加强教育培训 提高高校干部队伍素质

    doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.024

    【摘 要】干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。高校是国家培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文明传承和文化创新的使命和职责，其领导干部需要具有更高的政治素质和专门的业务能力，因此，加强教育培训，提高高校干部队伍素质的任务和责任更加重大。

    【关键词】干部培训；教育培训；高等学校

    【中图分类号】G727

    【文献标识码】A

    【文章编号】1001-8794（2014）08-0086-03

    【收稿日期】2014-04-25

    【作者简介】张劼（1970-），男，河南鲁山县人，硕士研究生，研究方向为汉语言文学和高等教育管理。

    作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程的干部教育培训工作，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。党的十八大做出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署；十八届三中全会强调要完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力，对提高高校管理干部教育培训工作提出了新的更高要求。各高等院校党委必须以培养造就一支政治素质高、视野开阔、理念先进、熟悉高等教育规律、能够把高校办出水平、办出特色的高素质领导干部队伍为目标，以提高思想政治素质和办学治校能力为重点，加强高校领导干部培训。

    一、深化改革对高校领导干部的素能要求

    高等院校作为人才培养、科学研究、社会服务、文明传承和文化创新的重要基地，作为国家培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，对领导干部的政治素质和专门的业务能力要求就更高一些。

    1.理想信念坚定的政治素质

    干部教育培训第一位的任务，就是要发挥“固根守魂”的功能，强化干部的坚定意志和坚守情怀。作为国家高等教育方针政策的执行落实者和学校事业改革发展的组织实施者，高校领导干部要不断加强思想建设，提高党性觉悟，坚定理想信念，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，在大是大非面前保持清醒认识，在大风大浪面前坚持正确立场，始终与党中央保持高度一致，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，以强烈的忧患意识、使命意识和责任意识积极投身教育事业，保证教育事业的正确方向。

    2.遵循高等教育规律的科学态度

    校管理工作在按照行政事务管理的基本程序决策行事的同时，也要遵循学科专业、科研学术的内在逻辑和发展方向、提高学校办学水平，领导干部要切实增强执行能力，努力把工作设想付诸实际行动，转化为现实成果。工作中要不断强化服务意识，主动服务学生成长、服务科研人员需要、服务学校发展，进而更好的服务国家和地方社会经济的发展。

    3.视野开阔的改革胸襟

    高校领导干部要能够站在国际和国家高等教育发展的大视角上思考问题、研究问题，解放思想、务求实效，以开阔的眼界、开放的视野、广宽的胸襟推进学校各项事业科学发展，主动适应社会主义市场经济条件下高校人才、资源竞争现实，积极服务国家、地方经济社会发展需要。主动向国际国内一流高校学习，审视和思考高等教育改革与发展所面临的新挑战、新问题，更新观念，改进方法，在合作交流中不断提高高等院校服务社会经济发展的能力。

    4.与时俱进的学习精神

    全面深化改革，要求各级领导班子和领导干部提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，提高依法办事、做群众工作能力。面对艰巨繁重的改革发展任务，确有一些领导干部能力不适应，存在着知识和本领恐慌，习惯于用老思路老套路来应对新情况新问题。因此，必须加强学习，完善能力提升机制，不断提高理论思维和战略思维能力，把握高等教育发展大局，谋划学校发展未来，始终掌握改革发展主动权，不断增强工作的前瞻性、预见性，把先进经营理念融入学校发展建设之中。

    二、高校干部队伍中存在的问题

    随着改革的不断深化，国际国内形势的不断变化，特别是在改革开放和市场经济条件下，有的党员干部在理想信念上出现了迷茫，一些领导干部推动科学发展、处理复杂问题、开展群众工作的能力不强，部分党员干部严重脱离群众、脱离实际，甚至个别党员领导干部堕落为腐败分子，社会影响恶劣，群众深恶痛绝。主要表现在：

    1.适应新形势新任务、服务发展的能力不强

    目前，高校干部队伍中一定程度上存在着能力危机和知识危机现象，部分干部缺乏危机意识，对新形势认识不深刻，不能从挑战中找到机遇；有的干部习惯于四平八稳，甚至麻木不仁；有的干部悲观主义思想严重，无所事事；有的干部科学理性不够，盲目从事，工作忙不到点子上；有的干部不能站位全局，考虑部门、集团、个人利益多，考虑集体利益的少，本位主义现象比较严重。

    2.为民服务的宗旨意识不强

    在高校干部队伍中，行政化思维依然严重，有的干部政绩观存在错位，为当官而当官、为提拔而当官，唯上不看下，为追求政绩搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。有的干部一味追求个人价值的实现，为了个人政治前途不惜损害群众利益。机关干部队伍中仍然存在着“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象，推诿扯皮、支吾搪塞的事情仍然时有发生。对群众缺乏感情、态度冷漠，导致群体事件、越级上访呈上升趋势。

    3.理想信念不够坚定

    一些党员干部对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。当个人的仕途与自我设计冲突时，就信念动摇，就抛弃理想，不能执行好党的路线、方针、政策，采取“上有政策，下有对策，我行我素，自以为是”的个人主义做法。一些任职多年的领导干部，抛弃政治信仰，只相信权力和金钱，利用职权，不讲原则，做好人、谈交易、收回扣，不给好处不办事，给了好处乱办事现象，触犯廉政“高压线”。有的党员领导干部“双面人”现象严重。

    4.工作作风不够务实

    有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章。有的领导干部工作主动性不强，喜欢坐在办公室里听汇报、做指示，深入基层调查研究不够，即使去了也是“走马观花”，不能帮助基层解决实际问题。有的领导干部事业心、责任感不强，“当天和尚撞天钟”，工作得过且过。班子内部有内耗现象。

    5.组织纪律观念淡薄

    有的干部不遵守规章制度，上班迟到、早退、随意离岗，基层干部“走读”现象有所抬头。有的干部无所事事，对干实事的人还指指点点，无事生非。有的干部不把心思用在工作上，而是热衷于搞关系，找“靠山”，跑官要官。有的干部，特别是一些领导干部，在子女升学、乔迁新居、婚丧嫁娶时，大操大办，借机敛财。有的干部生活作风不检点，存在追求奢侈享乐，铺张浪费的现象。

    三、高校干部教育工作存在的问题

    近年来，高校党委按照党中央“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”要求，不断更新培训内容，创新培训载体，丰富培训形式，突出教育培训的统筹性针对性和实效性，在干部教育培训的数量和质量上，都取得了很大成绩，高校干部队伍素质有了明显提升。但在干部教育培训工作上还存在着这样那样的问题，主要表现在：

    1.学习时间不能保证

    高校处级干部除了上级组织部门的调训外，脱产学习时间在一个月以下，远不能达到教育部关于教育部门处级以上领导干部每年参加脱产学习时间不少于110 学时，5 年内达到550 学时（3 个月）的培训要求，甚至有相当一部分处级干部5 年内从未参加过有组织的脱产培训。

    2.培训内容老化

    培训内容与高校实际需要贴得不紧，共性内容多，没有充分考虑不同干部群体的工作经验、职位、学识、类别等因素， 都是“千人同念一本经”，在教学中普遍存在着“课程设置差不多，讲课内容差不多，教学方法差不多，使用教材差不多”的问题。

    3.培训形式单一

    虽然都是高等教育工作者，但是在干部教育培训中，教学模式单一陈旧，教学方式呆板落后，缺乏课堂研讨、互动交流、案例教学、参观考察、课题研究、实践锻炼等培训环节，忽视教学的互动性，基本局限于课堂之内，缺少适合成年人特别是高校领导干部特点的方式方法。

    四、建立健全高校干部教育培训工作机制的建议

    1.科学制订培训计划

    高校干部自身具有学历高、知识博、主动学习能力强等一系列的特点，在教育培训前更要搞好需求调研，要以人为本、按需施教，联系实际、学以致用，要突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，切实改变“我定什么、你学什么”的传统做法，牢固树立按需培训理念，做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，把需求调研作为培训计划生成的必经环节，把尊重、反映、满足干部的培训需求贯穿于干部教育培训始终。做到“先调研、再办班”，办班必问需求、需求必搞调研，调研必求准确。注重对不同岗位、不同级别干部培训需求的广泛调查，既听取对办班计划的意见，又听取对具体教学计划的意见，准确把握组织需求、岗位需求和高校干部个性化需求。

    2.加大干部教育培训跟踪管理和考评力度

    完善干部培训考分、督学、考核等制度，加强跟踪管理，把干部培训情况作为干部考核的重要内容，把干部培训考核结果与干部任职、晋升结合起来，进一步规范培训工作流程，强化培训管理，保证干部培训有序运行。进一步完善干部教育培训工作的考评机制，对各单位的干部教育培训工作开展情况、培训机构办学质量等进行量化考评。坚持开展课程评估，组织学员对课程设置、课程内容和师资水平等进行评价，并根据评价情况不断改进工作。

    3.积极整合资源、丰富教育形式

    增强各级党校功能，在充分发挥党校干部培训主渠道、主阵地作用的基础上，扩大培训范围，使之成为能够开展各类专题培训的区域性综合培训中心。推进院系干部教育培训机构撤并整合，将培训内容相似、职能定位或主营业务联系紧密的机构实施优化整合。拓展教育培训基地，充分利用国内外优质培训基地资源，提高资源配置效率。加强“师资库”建设，选聘具有一定理论水平的党政领导干部、专家学者、教学一线工作者和优秀教师等担任兼职教师。不断创新载体，分层次分类别培训干部，比如，正处级管理干部培训可以采取“专题工作研讨+校外委托培养+境外学习考察”相结合的形式开展，突出抓好高等教育理论和宏观战略思维培训；副处级管理干部培训可以采取“专家专题讲座+校内专题培训+校外学习调研”相结合的形式开展，突出抓好政策法规、业务知识的学习，重点指导教学科研单位管理干部理清办学思路、强化质量意识、提升履职水平；帮助教学一线干部更新教学理念，提升知识水平，提高教研能力，等等。

    4.坚持与时俱进，适时更新培训内容

    充分利用高校思政教研室理论研究的优势，加强马克思主义中国化最新成果的课程开发，坚持理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步；坚持学校的工作中心在哪里、教育培训就服务到哪里；坚持加强能力建设，完善能力提升机制，在学习和实践中积累新经验，增强忧患意识、使命意识，提高领导班子和领导干部把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律、高等教育规律能力，提高科学决策、民主决策能力，依法办事、做群众工作的能力。培训的内容随着世情、国情、党情、学情的变化而变化，不断注入富有时代特色的鲜活干部教育培训内容。

    【参考文献】

    [1]干部教育培训工作条例（试行）[Z].2006-03-29.

    [2]2013-2017年全国干部教育培训规划[Z].2013，9.

    [3]李华，杨国梁.高校干部教育培训现状及对策研究[J].重庆大学学报：社会科学版 ，2011，（4）.

    [4]吴蕊.成人教育课堂教学有效性研究[J].成人教育，2014，（1）.

    （编辑/赵晓东）