制定出台《中国共产党宣传工作条例》的重要意义

    张浩

    摘 要：《中国共产党宣传工作条例》的制定出台意义重大，其明确了新时代宣传工作的突出地位，强化了党对宣传工作的全面领导，提高了宣传工作科学化规范化制度化水平，为中国共产党人在新时代做好宣传工作提供重要制度保障。

    关键词：《中国共产党宣传工作条例》 重要意义

    2019年4月19日，总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《中国共产党宣传工作条例》（以下简称《条例》）并随后印发。《条例》就宣传工作“谁来领导、领导什么、怎么领导、如何保障”等问题作了明确规定，为党领导宣传工作，做好宣传工作，能够解决宣传战线复杂局面提供了重要保障。在国际舆论硝烟四起，国内网络舆情频发之时，认真理解、学习、贯彻《条例》的精神和要求，对于每一位党员干部来说都有一定的现实意义。

    可以说，《条例》的制定出台，恰逢其时，意义重大，其重要意义主要有以下三点。第一点，《条例》的制定出台明确了新时代宣传工作的突出地位。从中国共产党建党以来，宣传工作一直在我党的各项工作中占据重要位置。毛泽东同志极为重视宣传工作，不遗余力的完善我党“笔杆子”建设，早在古田会议时就在《红军宣传工作问题》一文中强调红军的宣传工作是红军第一个重大工作。邓小平同志非常重视宣传工作，战争时期做了很多政治动员和宣传鼓动的工作，他在1978年12月13日的中共中央工作会议闭幕会上发表了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，这一重要讲话已成为开辟中国发展新时期新道路的宣言书。江泽民同志同样非常重视宣传工作并深刻指出，“高度重视宣传思想工作是我们党的一大传统、一大优势。宣传思想工作不只是宣传思想工作部门的任务，而且是各级党委和政府的重要职责。”中国进入新时代，习近平总书记继续高度重视宣传工作，强调“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”通过党和国家最高领导人对宣传思想工作的重视程度可见宣传工作在我党各项工作中所占的重要位置。

    为什么赋予宣传工作如此重要的位置呢？那时因为宣传工作深刻影响着一个政党的政治领导，群众基础和组织动员能力。如果宣传工作做得好，可以强化党的政治领导，巩固党的群众基础，加强党的组织动员能力，大体上说，就是通過宣传工作获得人心支持;如果宣传工作做得不好，就可能动摇一个党、一个国家的统治根基，失去人心，最终逐渐消失在历史之中。我们所熟悉的，冷战中的苏联在宣传战线上的溃败，致使苏联人民不信任甚至仇视苏联共产党，大大加速苏联的瓦解，一个超级大国静悄悄的消失在历史之中。

    无论从党和国家最高领导人对宣传思想工作的重视程度，还是从历史的经验教训，我们都必须重视宣传工作。时下制定出台《条例》，向每一位党员干部明确了新时代宣传工作的突出地位，为未来宣传工作的顺利开展奠定思想基调。

    第二点，《条例》的制定出台强化了党对宣传工作的全面领导。目前我国宣传工作面临很大挑战。例如人们日益多元而复杂的思想、相互交织激荡的价值观念等，这些问题看似对我们没有直接的巨大的影响，但如若让它们野蛮生长，就会影响中国未来的国家安全。党的十八大以来，总书记高度重视宣传工作，通过一系列重要讲话和具体操作，大力推动党对宣传工作的全面领导，旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体。而《条例》的制定出台是强化党对宣传工作全面领导的又一重大举措。

    一方面，《条例》明确规定了宣传领域各方面工作，包括理论工作、新闻舆论和出版工作、思想道德建设、文化文艺工作、互联网宣传和信息内容管理等内容，使宣传工作有法可依，有章可循，使领导干部做宣传工作目标更清、要求更明、底气更足，切实做到党对宣传工作的全面领导。另一方面，《条例》作为我们党第一部关于宣传工作的主干性、基础性党内法规，明确宣传工作各方面的要求、任务和职责，例如《条例》规定各级党委主要职责七项、宣传部工作职责十六项、意识形态问责情形九种等，一些人想要再在宣传领域做隐形人、甩手掌柜、太平绅士，将会受到《条例》的刚性问责。《条例》明确宣传工作职责，用党内法规确保宣传领域有令必行。

    第三点，《条例》的制定出台提高了宣传工作科学化规范化制度化水平。我国对宣传工作的开展和专门研究起步较晚。宣传工作蕴含了很多复杂的宣传学、传播学、政治学、心理学、管理学原理，需要按照科学规律办事。但是在实际宣传工作中很多干部忽视了这一原则。一些宣传工作的开展并不规范，有时进行宣传工作缺乏相应的制度保障。《中国共产党宣传工作条例》 的制定出台可以弥补这些短板。

    我们认为《条例》使宣传工作更加科学，提出一整套规范的宣传流程，使宣传工作拥有了重要的制度保障。首先，《条例》使宣传工作更加科学。《条例》的具体规定主要来自两个方面，一方面是中国共产党建党以来关于宣传工作的成功历史经验，另一方面是十八大以来宣传工作所践行的有效做法。这两方面内容都是经过实践考验的，符合宣传工作科学规律的，能够指导我们按照科学规律更好的做好宣传工作。其次，《条例》使宣传工作更加规范。《条例》明确了宣传工作各方面的职责，形成了一整套宣传工作的可操作的具体的工作流程，弥补了之前宣传工作存在的程序短板。在开展宣传工作时，宣传工作人员按照《条例》规定办事，依照合法合规的工作流程完成宣传工作任务。最后，《条例》使宣传工作拥有制度保证。《条例》以刚性的法规制度为全党开展宣传工作提供了有力支撑。所以，我们认为条例的制定出台提高宣传工作科学化规范化制度化水平，推动宣传体系和宣传能力现代化，帮助我们在新时代更好的做好宣传工作。

    《中国共产党宣传工作条例》是党在宣传工作发展史上的里程碑，为做好新时代党的宣传工作提供了行动指南、根本遵循和制度保障，将对我国宣传工作的顺利开展发挥巨大作用。

    参考文献

    [1]中国共产党思想理论发展史，人民出版社，2011年6月第一版.

    [2]宣传：观念、话语及其正当化，中国大百科全书出版社，2020年1月第二版.