欧盟促进成人学习政策国内研究文献综述

    贾海洋+陈明昆

    【摘要】里斯本会议以来，欧盟制定了多项促进成人学习的教育与培训方面的政策。近几年，国内学者对这些促进成人学习政策进行了不同层面的研究。通过对国内相关研究成果进行统计分析和系统的梳理，从政策的背景与特征、政策实施的成效与问题、政策发展的趋势等方面进行了综述。最后指出相关研究存在的不足和亟待加强之处，以供国内学者进一步研究之参考。

    【关键词】欧盟政策；促进成人学习；背景与特征；成效与问题

    【中图分类号】G720【文献标识码】A 【文章编号】

    自2000年里斯本会议制定21世纪新战略目标以来，欧盟在教育与培训领域推出了一系列的新政策，如《2010年教育与培训工作计划》、《格兰特维格计划》、《终身学习行动框架2007-2013》等都涉及了对欧洲成人学习的大力促进。在欧盟统一政策指导下，各成员国响应积极，如英国启动了针对成人基础教育的“生活技能”计划，丹麦颁布了《成人教育与继续培训改革法》，西班牙通过了新的《职业教育训练法》等。[1]欧盟关于促进成人学习政策的推进，提高了成人在社会生活和劳动就业中的积极应变能力，促进了欧洲社会的融合和积极公民的培养。这些政策举措也引起了国内学者的广泛关注，相关研究也从少到多、由浅及深，产生了一定影响。笔者拟通过文献梳理，对近几年来国内学者关于欧盟促进成人学习政策的研究成果进行系统性分析，以期把握大体、探究趋势、发现不足。

    一、 欧盟促进成人学习政策研究的成果统计

    笔者主要借助CNKI《中国期刊全文数据库》、《中国博士论文全文数据库》、《中国优秀硕士论文全文数据库》、《中国重要会议论文全文数据库》，以“欧盟（欧洲）”和“学习（教育）政策”为主题进行检索，同时以“欧盟”、“政策”、“成人”为主题，学科领域限定于“社会科学II辑”中进行检索，精确查找2008-2013年公开发表在国内期刊上的相关研究成果并分析，经过二次检索后得到相关论文119篇，其中期刊论文103篇，硕士论文14篇，博士论文2篇。经统计分析后可知，2008年以来，国内学者对欧盟促进成人学习政策的相关研究成果呈逐年增加趋势（见图1）。

    图1 相关研究成果年度分布图

    从期刊级别来看，2008-2013年间发表在国内期刊上的103篇研究成果中，来自北大中文核心期刊的有71篇，来自CSSCI拟收录期刊的27篇。表明国内学者对欧盟促进成人学习政策方面的研究成果有一定的学术价值和较高的学术影响力（见图2）。

    图2 研究成果来源分布图

    从研究选题的视角看，研究终身学习政策的有26篇，研究职业培训政策的54篇，研究成人教育政策的40篇，一定程度上说明了职业培训政策在促进成人学习过程中的重要作用，同时也表明成人的就业问题始终是欧盟政策中十分关注的问题（见图3）。

    图3 研究选题的视角分布图

    从研究内容分布看，从欧盟层面对政策进行宏观把握的研究有54篇，如《欧盟继续职业教育与培训政策述评》（杨丽波2011）、《欧盟成人教育政策重点、制度体系及推进路径》（朱建文2010）；分析欧盟具体领域政策方法的有43篇，如《欧盟增强职业教育与培训吸引力的政策措施探析》（陈衍2010）、《欧洲职业教育与培训学分体系探究》（吴雪萍2011）；针对欧盟成员国具体政策的研究有22篇，如《英国成人继续教育与技能培训改革的举措及特点》（王国辉2013）等（见图4）。这表明近几年来国内研究的重心在于对欧盟相关政策的统领性介绍和评述，而深入的、有针对性的研究仍待进一步加强。

    图4：研究内容分布图

    二、 欧盟促进成人学习政策研究的内容分析

    近几年来，国内关于欧盟促进成人学习政策方面的研究取得了积极成果，下面拟从政策出台的背景与特征、政策实施成效与问题、对政策趋势的把握等方面进行研究内容的分析和总结。

    (一) 关于欧盟促进成人学习政策出台的背景分析

    1. 终身学习理念的架构导向

    从20世纪90年代开始，终身学习被认为是教育界发展的风向标，而日益成为欧盟教育发展的架构导向。1995年欧盟发起《苏格拉底计划》，开启了对终身学习理念的政策实践。欧盟试图通过架构终身学习体系，使欧洲成为发达的知识经济社会，来促进欧盟的可持续发展。同时提供更多更好的工作岗位，增强社会凝聚力，促进欧盟成员国教育与培训的合作与人员流动，使欧盟的教育与培训成为世界的典范。[2]成人学习一直是终身学习的重要组成部分，随着《格兰特威格计划》的出台，成人学习正式被纳入了欧盟终身学习理念下的教育体系架构之中，同时扮演者越来越重要的角色。

    2. 欧洲人口结构的构成变化

    人口的发展变化对教育与培训及劳动力市场的影响是不可低估的。[3]欧洲正面临着空前的人口结构变化。一方面，欧洲人口老龄化趋势明显：据统计，未来30年，欧洲超过60岁的人口将占到总人口的三分之一，而超过80岁的将占到八分之一。劳动力市场中的年轻人不断减少，在劳动力市场年轻人不断减少的情况下，开发老年人的劳动力变成一大新课题。[4]而当下参与培训活动的老年劳动者数量仍然非常有限。另一方面，欧洲接收的移民数量在逐年增加，如何帮助他们更好地融入欧洲社会，也成为令人关注的一大问题。

    3. 知识经济发展的社会挑战

    欧盟于1997年发表的《迈向知识化的欧洲》宣言上首次提出了要建立一个真正知识化的欧洲。在2000年的里斯本会议上，欧盟确立的宏观战略发展目标是：到2010年把欧盟建成一个“世界上最具竞争力与活力的知识经济体，一个能维持经济持续增长、创造更多更好的就业机会、更具凝聚力的社会”[5]。欧盟的生产力结构也正在由物质要素主导型向智力要素主导型结构转换，人的素质已经构成了生产力要素中的十分重要的内容。然而，欧盟现在仍然存在七千二百万低级技能劳动者，他们占到了整个劳动力的三分之一。[6]

    4. 成人失业问题的危机加剧

    失业问题一直是困扰着欧洲的一大社会难题。在经济危机的影响下，15-24岁青年的失业率已达创纪录的20.8%。失业青年在危机期间极易成为“失去的一代”，给个人和社会的未来发展带来潜在的巨大风险。[7]从经济学的角度看，欧洲这种失业现象被称作“结构性失业”。原因在于，由于缺少继续学习，成年人的知识结构和技能水平渐渐地变得不能适应劳动力市场的新需求，导致“一方面大量的劳动力处于长期失业状态，而另一方面又有大量的高技术岗位由于无人可以胜任而空缺”[8]。

    5. 欧盟教育发展的一体化趋势

    20世纪90年代以来，欧盟制定了推动欧盟国家教育一体化的一系列行动计划。如《达芬奇计划》，其目标是为了通过促进终身学习和继续职业教育与培训的共同合作来努力构建欧洲教育区。[9]欧洲教育与培训一体化主要体现在工具层面，共同的框架和工具包括了“欧洲终身学习关键能力框架”、“欧洲资格框架”、“欧洲通行证”、“欧洲职业教育与培训学分系统”等。这些框架和工具的实施提高了各成员国之间能力及资格证书认证的透明度和质量，使学习者和工人的流动更加容易，加速了各成员国教育与培训领域的现代化进程。[10]

    (二) 关于欧盟促进成人学习政策的特征总结

    1. 开放式协调，突出欧洲维度

    “开放式协调”，即“在成员国各不同的教育政策之间建立一种协调机制，以便使各国教育政策能够更好地衔接起来”[11]。新世纪欧洲促进成人学习政策更多的呈现出以欧洲层面为基础的特点，源于欧盟的相关政策越来越多，欧盟的政策也越来越多地影响到各成员国的政策制定。“开放式协调”最主要的特征就是基准化。与传统的“自上而下”的管理模式不同，“基准化”是一种强调“自愿相互学习”的管理方法。[12]首先，在欧盟层面确立共同的指数与基准目标，各成员国定期提交进展情况报告，通过欧盟专门成立的评估小组进行评估。通过这些基准目标的实施，欧盟得以介入成员国层面的政策领域，以促进整个的欧洲化进程。

    

    2. 突出多元主体的角色和作用

    作为一个系统内部较为复杂领域，成人学习需要政府、企业、社会各层面及相关教育机构等多元主体的协调和共同努力。在成人学习的投资方面，政府鼓励社会各界，尤其是企业积极参与成人教育事业，并实施一系列的如税收优惠、经费资助等激励政策。在学习资源的整合方面，政府政策全力支持和帮助建立能适应各种学习需要的产业大学和远距离学习网络，以方便成人学习。同时欧盟积极促进发挥社会合作者的作用，认为“成员国要努力使社会合作者更多地参与到成人职业教育与培训的发展中去，使他们成为成人职业教育与培训发展的决策者、管理者和提供者”[13]。

    3. 国家层面重视政策立法

    在国家层面，各成员国以欧盟的相关政策和本国的需要为基础，积极地制定相关的法律法规来为成人学习提供法律支持。2000年丹麦国会颁布了由丹麦教育部和劳动部共同起草的《成人教育与继续培训改革法》；2001年西班牙内阁通过了新的《职业教育与培训法》草案，该法将成年人的学习和训练包括其中。成员国政府普遍认识到，成人教育是开发人力资源，提高劳动力素质，保持较高劳动生产率和竞争力的重要支柱，这是终身教育能够迅速发展的根本原因，[14]应当给予法律层面的支持。

    4. 关注成人弱势群体

    欧盟促进成人学习政策趋向于更多的关注成人弱势群体的学习保障问题。它在改善弱势成人学习机会，保障成人的学习权利方面主要围绕社会处境不利人群、妇女、老龄群体、残疾人、移民和流动人口来展开。[15]成员国也出台了一些创新的弱势群体学习保障措施。如瑞典正在进行的成人教育行动，主要为那些失业者或者是未接受满三年中等教育的弱势群体提供二次学习的机会。[16]在老龄群体和移民的教育方面，欧盟主张要将高质量的教育覆盖面扩展到退休者，希望大学更加开放，为处于晚年的学习者提供课程。同时认为成人教育要“支持移民融入社会，加快发展认证移民的正规、非正规和非正式学习成果的机制，增加成人语言、社会和文化融合等方面的学习机会”[17]。

    (三) 关于欧盟促进成人学习政策的成效及问题呈现

    1. 取得的成效

    首先，政策项目进展情况良好。2008年，ECOTEC研究咨询公司受欧盟委员会委托，发布了一份关于《苏格拉底计划》实施情况的报告。其中，关于《格兰特威格计划》的实施成效报告显示：七年间，有 417项欧洲范围内的合作项目和培训课程得到资助并完成；有1980所成人教育机构参与了小规模的合作活动，这些活动的主体包括：多文化教育学方式、分享国外移民的经历、以博物馆为基地的社区学习、区域内年轻人的就业机会等；每年去国外参加培训、研讨会或短期参观等成人教育培训活动的人数多时达1231人；此外，还建立了37格兰特威格合作团体[18]。在欧盟的达芬奇计划下，人员流动项目在2000-2003年间为大约143，000个成人学习者提供了工作岗位，同时开展了由培训专家、人力资源管理人员、职业指导人员以及培训项目的计划者和管理者参加的学习交流活动；在强化语言能力项目方面，欧盟共为88个语言项目提供了2.67亿欧元的资助，大约有800个组织参与。[19]

    其次，政策通过给为成人提供更多样、更优质的学习机会，促进了欧盟成人学习积极性的提高，同时也提高了成人的技能水平。据Eurofoud第五次欧洲工作环境调查报告显示，2010年是自1995年以来劳动者得到培训机会最多的一年，比率达到了34%，比过去的五年增长了50%。[20]在推进《达芬奇计划》的过程中，各成员国开展了针对重新走向劳动力市场的妇女群体的培训活动。它们利用计划资金为妇女提供参加职业培训时的儿童照管费、往返路费和培训费等，支持妇女参加职业培训活动，使得妇女在专门技术的掌握方面有很大改进，妇女就业比例明显增加。[21]

    2. 存在的问题

    首先，政策缺乏约束力，成员国跟进不足。欧盟促进成人学习政策缺乏约束力是其先天的不足，这与欧盟与成员国之间关系的本质相关。1992年的《马斯特里赫特条约》中首次赋予了欧盟在教育与培训领域的行动能力，但作为相应的妥协条件，成员国提出欧盟的政策行动必须受辅助性原则和排除同一性原则的约束。这决定了欧盟层面的相关政策只能以建议的形式发布。从政策工具的角度分析，缺乏约束力又制约了欧盟政策工具的选择，在哥本哈根进程中，除了宣传、说服和通过达芬奇计划等具体项目资助成员国以外，欧盟很难找到能够有效推进其政策实施的政策工具，特别是带有强制性的政策工具。[22]因此，各成员国对欧盟层面政策的响应程度各不相同，存在着各级各类成人教育地位不平衡、非正规非正式学习的认证推进不足、终身指导无保障等诸多问题。

    其次，成人参与度仍不够高。欧盟的政策虽然为成人提供了更多的学习机会，但是成人学习的主要参与障碍大多是一些较为实际的因素：如缺少可用来学习到的闲暇时间、缺少学习经费、找不到合适的教育机会等。同时还存在心理方面的因素：如缺少家庭、朋友的大力支持，缺少工作单位领导的积极鼓励，而形不成良好的学习氛围。以往不良的学习经历、对学习的益处缺乏了解等都将在很大程度上影响成人学习者参与学习。总的来看，成员国在成人学习的参与度并不理想，各成员国成人参与教育与培训的比例非常有限，并且十分不均衡。

    (四) 关于欧盟促进成人学习政策的趋势把握

    欧盟理事会和委员会于2009年5月正式发布了欧盟未来十年教育与培训发展的政策文件，即：《欧洲教育和培训合作2020战略框架》，在此框架的指导下，欧盟新时期的促进成人学习政策出现了以下的发展趋势。

    1. 增强继续学习吸引力

    面对成人学习参与率仍然较低的问题，欧盟致力于提高继续学习的吸引力。欧盟提升成人继续学习吸引力的措施主要集中与以下几个方面：发展灵活和个性化的继续职业教育与培训路径，促进基于工作地点的学习活动；增加成人学习之后进入更高层次进行深造的机会，使高等教育机构提供的成人学习机会多元化；提升成人继续职业教育的质量，加强成人学习同劳动力市场的密切联系；树立成人学习领域的典范，吸引更多、更优秀的人才参与到成人学习中来。

    2. 关注学习质量的保障和提升

    欧洲委员会于2008年3月向欧洲议会和理事会提交了有关建立“欧洲职业教育与培训质量保证参考框架”的建议。[23]2009年初，框架在欧洲议会正式以立法的形式通过。该框架将与欧洲职业教育与培训学分体系和欧洲资格框架等欧洲工具互相配合使用。未来十年，欧盟将在欧洲职业教育与培训质量保证参考框架的基础上建立适合本国实际的质量保证框架和网络体系，并且制定相应的配套政策，以明确各方职责，确保各成员国在质量保证参考指标方面的合作，保障其有效实施。[24]同时，欧盟还将致力于通过建立能力档案和富有效率的培训和专业发展系统，来提高成人教育工作者和培训者的质量。

    3. 关注社会公平、社会凝聚力、公民意识的提升

    日趋加快的欧洲一体化进程对整个欧洲的社会问题关注度上升，社会公平、社会凝聚力的提高，欧洲公民意识的培养成为整个欧洲教育的一大目标。社会对低技能、失业人群及移民的排斥现象在很大程度上是由于这些人群缺乏正式资格、基本技能和转岗能力造成的。[25]促进成人不断学习是解决社会排斥现象的有效途径。欧盟将继续保持对低技能者、国外移民、妇女、残疾人、老年群体、监狱人员等弱势群体的特别关注，以提升他们的知识、技能、能力，帮助他们就业或再就业。欧洲公民意识的培养，则要通过加强成员国之间的成人学习合作来实现。增加成人学习者跨国流动的机会，将有利于形成人们对作为一个整体的欧洲的认同感和归属感。

    

    4. 关注成人创造力和革新能力提升

    成人的创造力关乎整个社会的创造力，而社会创造力是新时期欧盟实现智能化、可持续、包容性发展的重要动力。2009年11月12日，欧盟委员会发布由27位“欧洲创造与创新年”大使共同发起的《欧洲创造创新宣言》。[26]宣言中明确提出，要将工作场所转变为创新、创造能力的学习场所。基于这种理念，欧盟各国在成人学习实践中，日益重视创新、创业教育，通过设置相关课程的学习，提高学习者将理论转化为有效的实践的能力，以提高其创新、创业的信心。

    三、结语

    总的来看，近年来国内学者对欧盟促进成人学习政策的研究取得了丰硕的成果，为进一步的研究打下了良好的基础。同时我们也应当看到，国内的研究尚处于初始阶段，研究成果多为宏观的政策分析，还缺乏更深入的探讨和研究。同时在许多方面的研究还存在欠缺，如：对成人学习提供者的激励政策、有效成人学习融资的促进政策、成人远程继续学习的推进政策等方面的研究尚不多，同时，对成员国跟进政策的研究也稍显不足。不过可以肯定的是，国内对欧盟促进成人学习政策的研究正走向一个新的阶段，即从宏观的研究逐渐转向有内容针对性的研究；从把握其政策的来龙去脉及总体框架的研究向寻求在具体政策中得出有助于我国成人教育和继续职业教育发展的有效启示的研究迈进。这种趋势想必会为我国更好地在成人教育领域的改革与发展中借鉴欧盟的经验提供有效的参考。

    【参考文献】

    [1] 姚远峰.欧盟成人教育改革的举措与存在的问题[J].成人高教学刊,2008,(1):53-56

    [2][9] 杨丽波.欧盟继续职业教育与培训政策述评[J].外国教育研究,2011,(1):81-85

    [3] 赵昕.21世纪欧盟VET政策研究[D].上海：华东师范大学，2008

    [4][17]高益民，张宏理.2000年以来欧盟终身学习政策述评[J].比较教育研究,2010,03:24-29

    [5] 王海涛.欧洲知识化进程中的成人教育行动计划[D].北京：首都师范大学，2009

    [6][16][20] 王韦韦.欧盟《成人学习行动计划（2006、2007）》研究[D].金华：浙江师范大学，2011

    [7] 江洋.欧盟2010-2020年教育发展战略及启示[J].世界教育信息,2013,(7):12-16

    [8] 寇琳娜.欧盟达芬奇计划研究[D].上海：上海师范大学，2012

    [10] 刘敏.欧盟职业教育与培训现代化进展及对我国的启示[J].中国电化教育,2010,(8):38-43

    [11] 赵昕.后里斯本时代欧盟教育与培训政策述评[J].职业技术教育,2007,(16):85-88

    [12] 赵昕.开放式协调—新世纪欧盟职业教育与培训政策实施机制探析[J].职业技术教育,2009,(10):86-89

    [13]彭慧敏.欧盟一体化背景下职业教育与培训的发展趋势[J].教育发展研究,2009,(9):84-87

    [14]张亿钧，朱建文，董丽波.我国成人教育制度创新的优先领域:鉴于欧盟成人教育制度建设的经验[J].继续教育研究.2010,(11):16-18

    [15]徐君，聂西.欧盟的《格兰特威格计划》及其启示[J].河北大学成人教育学院学报,2013,(3):85-90

    [18]薛杨.欧盟格龙维计划初探[J].比较教育研究,2011,(10):44-49

    [19][21] 吴雪萍，张科丽.推进欧盟职业教育一体化的达芬奇计划探析[J].比较教育研究,2009,(6):72-75

    [22]雍冀慧.欧盟职业教育与培训政策及其对中国的启示[D].天津：南开大学，2010

    [23]吴雪萍，张科丽.欧洲职业教育与培训质量保证参考框架分析[J].教育研究,2011,(3):93-97

    [24][25]张科丽，沈利民.未来十年欧盟职业教育与培训战略目标述评[J].外国教育研究,2013,(3):20-25

    [26]王莉方，张娟，丁秀棠.超国家层面的欧盟职业教育与培训一体化政策变迁[J].职业技术教育,2011,(16):79-83

    Domestic Research Documents on European Policy on Promote Adult Learning（Summarization）

    Jia hai-yang, CHENG Ming-kun

    (College of Teacher Education, Zhejiang Normal University, Jinhua 321004, China)

    Abstract: European Union established some policies on education and training to promote adults learning since the Lisbon Strategy set out.In the last few years, domestic scholars conducted variant degree of research on those policies.By organizing domestic research results and papers, this text summarized the backgound and the feature of those policies,the effect and the problem on policy implementation and the development tendency of the policy.Also, pointing out some deficiencies on domestic research,as a reference for further study.

    Key words：European policy; Promote adults learning;The background and feature;The effect and problem

    【收稿日期】2014-3-3

    ① 【基金项目】2012年教育部人文社科规划基金项目“成人教育促进弱势群体社会融合的价值、功能及策略研究”阶段性研究成果，项目编号12YJA880138；2013年度浙江师范大学成人教育重点研究项目“欧盟成人学习管理系统对我校成人教育办学模式转变的启示与借鉴”的阶段性研究成果，项目编号：CJZD201303。

    

    4. 关注成人创造力和革新能力提升

    成人的创造力关乎整个社会的创造力，而社会创造力是新时期欧盟实现智能化、可持续、包容性发展的重要动力。2009年11月12日，欧盟委员会发布由27位“欧洲创造与创新年”大使共同发起的《欧洲创造创新宣言》。[26]宣言中明确提出，要将工作场所转变为创新、创造能力的学习场所。基于这种理念，欧盟各国在成人学习实践中，日益重视创新、创业教育，通过设置相关课程的学习，提高学习者将理论转化为有效的实践的能力，以提高其创新、创业的信心。

    三、结语

    总的来看，近年来国内学者对欧盟促进成人学习政策的研究取得了丰硕的成果，为进一步的研究打下了良好的基础。同时我们也应当看到，国内的研究尚处于初始阶段，研究成果多为宏观的政策分析，还缺乏更深入的探讨和研究。同时在许多方面的研究还存在欠缺，如：对成人学习提供者的激励政策、有效成人学习融资的促进政策、成人远程继续学习的推进政策等方面的研究尚不多，同时，对成员国跟进政策的研究也稍显不足。不过可以肯定的是，国内对欧盟促进成人学习政策的研究正走向一个新的阶段，即从宏观的研究逐渐转向有内容针对性的研究；从把握其政策的来龙去脉及总体框架的研究向寻求在具体政策中得出有助于我国成人教育和继续职业教育发展的有效启示的研究迈进。这种趋势想必会为我国更好地在成人教育领域的改革与发展中借鉴欧盟的经验提供有效的参考。

    【参考文献】

    [1] 姚远峰.欧盟成人教育改革的举措与存在的问题[J].成人高教学刊,2008,(1):53-56

    [2][9] 杨丽波.欧盟继续职业教育与培训政策述评[J].外国教育研究,2011,(1):81-85

    [3] 赵昕.21世纪欧盟VET政策研究[D].上海：华东师范大学，2008

    [4][17]高益民，张宏理.2000年以来欧盟终身学习政策述评[J].比较教育研究,2010,03:24-29

    [5] 王海涛.欧洲知识化进程中的成人教育行动计划[D].北京：首都师范大学，2009

    [6][16][20] 王韦韦.欧盟《成人学习行动计划（2006、2007）》研究[D].金华：浙江师范大学，2011

    [7] 江洋.欧盟2010-2020年教育发展战略及启示[J].世界教育信息,2013,(7):12-16

    [8] 寇琳娜.欧盟达芬奇计划研究[D].上海：上海师范大学，2012

    [10] 刘敏.欧盟职业教育与培训现代化进展及对我国的启示[J].中国电化教育,2010,(8):38-43

    [11] 赵昕.后里斯本时代欧盟教育与培训政策述评[J].职业技术教育,2007,(16):85-88

    [12] 赵昕.开放式协调—新世纪欧盟职业教育与培训政策实施机制探析[J].职业技术教育,2009,(10):86-89

    [13]彭慧敏.欧盟一体化背景下职业教育与培训的发展趋势[J].教育发展研究,2009,(9):84-87

    [14]张亿钧，朱建文，董丽波.我国成人教育制度创新的优先领域:鉴于欧盟成人教育制度建设的经验[J].继续教育研究.2010,(11):16-18

    [15]徐君，聂西.欧盟的《格兰特威格计划》及其启示[J].河北大学成人教育学院学报,2013,(3):85-90

    [18]薛杨.欧盟格龙维计划初探[J].比较教育研究,2011,(10):44-49

    [19][21] 吴雪萍，张科丽.推进欧盟职业教育一体化的达芬奇计划探析[J].比较教育研究,2009,(6):72-75

    [22]雍冀慧.欧盟职业教育与培训政策及其对中国的启示[D].天津：南开大学，2010

    [23]吴雪萍，张科丽.欧洲职业教育与培训质量保证参考框架分析[J].教育研究,2011,(3):93-97

    [24][25]张科丽，沈利民.未来十年欧盟职业教育与培训战略目标述评[J].外国教育研究,2013,(3):20-25

    [26]王莉方，张娟，丁秀棠.超国家层面的欧盟职业教育与培训一体化政策变迁[J].职业技术教育,2011,(16):79-83

    Domestic Research Documents on European Policy on Promote Adult Learning（Summarization）

    Jia hai-yang, CHENG Ming-kun

    (College of Teacher Education, Zhejiang Normal University, Jinhua 321004, China)

    Abstract: European Union established some policies on education and training to promote adults learning since the Lisbon Strategy set out.In the last few years, domestic scholars conducted variant degree of research on those policies.By organizing domestic research results and papers, this text summarized the backgound and the feature of those policies,the effect and the problem on policy implementation and the development tendency of the policy.Also, pointing out some deficiencies on domestic research,as a reference for further study.

    Key words：European policy; Promote adults learning;The background and feature;The effect and problem

    【收稿日期】2014-3-3

    ① 【基金项目】2012年教育部人文社科规划基金项目“成人教育促进弱势群体社会融合的价值、功能及策略研究”阶段性研究成果，项目编号12YJA880138；2013年度浙江师范大学成人教育重点研究项目“欧盟成人学习管理系统对我校成人教育办学模式转变的启示与借鉴”的阶段性研究成果，项目编号：CJZD201303。

    

    4. 关注成人创造力和革新能力提升

    成人的创造力关乎整个社会的创造力，而社会创造力是新时期欧盟实现智能化、可持续、包容性发展的重要动力。2009年11月12日，欧盟委员会发布由27位“欧洲创造与创新年”大使共同发起的《欧洲创造创新宣言》。[26]宣言中明确提出，要将工作场所转变为创新、创造能力的学习场所。基于这种理念，欧盟各国在成人学习实践中，日益重视创新、创业教育，通过设置相关课程的学习，提高学习者将理论转化为有效的实践的能力，以提高其创新、创业的信心。

    三、结语

    总的来看，近年来国内学者对欧盟促进成人学习政策的研究取得了丰硕的成果，为进一步的研究打下了良好的基础。同时我们也应当看到，国内的研究尚处于初始阶段，研究成果多为宏观的政策分析，还缺乏更深入的探讨和研究。同时在许多方面的研究还存在欠缺，如：对成人学习提供者的激励政策、有效成人学习融资的促进政策、成人远程继续学习的推进政策等方面的研究尚不多，同时，对成员国跟进政策的研究也稍显不足。不过可以肯定的是，国内对欧盟促进成人学习政策的研究正走向一个新的阶段，即从宏观的研究逐渐转向有内容针对性的研究；从把握其政策的来龙去脉及总体框架的研究向寻求在具体政策中得出有助于我国成人教育和继续职业教育发展的有效启示的研究迈进。这种趋势想必会为我国更好地在成人教育领域的改革与发展中借鉴欧盟的经验提供有效的参考。

    【参考文献】

    [1] 姚远峰.欧盟成人教育改革的举措与存在的问题[J].成人高教学刊,2008,(1):53-56

    [2][9] 杨丽波.欧盟继续职业教育与培训政策述评[J].外国教育研究,2011,(1):81-85

    [3] 赵昕.21世纪欧盟VET政策研究[D].上海：华东师范大学，2008

    [4][17]高益民，张宏理.2000年以来欧盟终身学习政策述评[J].比较教育研究,2010,03:24-29

    [5] 王海涛.欧洲知识化进程中的成人教育行动计划[D].北京：首都师范大学，2009

    [6][16][20] 王韦韦.欧盟《成人学习行动计划（2006、2007）》研究[D].金华：浙江师范大学，2011

    [7] 江洋.欧盟2010-2020年教育发展战略及启示[J].世界教育信息,2013,(7):12-16

    [8] 寇琳娜.欧盟达芬奇计划研究[D].上海：上海师范大学，2012

    [10] 刘敏.欧盟职业教育与培训现代化进展及对我国的启示[J].中国电化教育,2010,(8):38-43

    [11] 赵昕.后里斯本时代欧盟教育与培训政策述评[J].职业技术教育,2007,(16):85-88

    [12] 赵昕.开放式协调—新世纪欧盟职业教育与培训政策实施机制探析[J].职业技术教育,2009,(10):86-89

    [13]彭慧敏.欧盟一体化背景下职业教育与培训的发展趋势[J].教育发展研究,2009,(9):84-87

    [14]张亿钧，朱建文，董丽波.我国成人教育制度创新的优先领域:鉴于欧盟成人教育制度建设的经验[J].继续教育研究.2010,(11):16-18

    [15]徐君，聂西.欧盟的《格兰特威格计划》及其启示[J].河北大学成人教育学院学报,2013,(3):85-90

    [18]薛杨.欧盟格龙维计划初探[J].比较教育研究,2011,(10):44-49

    [19][21] 吴雪萍，张科丽.推进欧盟职业教育一体化的达芬奇计划探析[J].比较教育研究,2009,(6):72-75

    [22]雍冀慧.欧盟职业教育与培训政策及其对中国的启示[D].天津：南开大学，2010

    [23]吴雪萍，张科丽.欧洲职业教育与培训质量保证参考框架分析[J].教育研究,2011,(3):93-97

    [24][25]张科丽，沈利民.未来十年欧盟职业教育与培训战略目标述评[J].外国教育研究,2013,(3):20-25

    [26]王莉方，张娟，丁秀棠.超国家层面的欧盟职业教育与培训一体化政策变迁[J].职业技术教育,2011,(16):79-83

    Domestic Research Documents on European Policy on Promote Adult Learning（Summarization）

    Jia hai-yang, CHENG Ming-kun

    (College of Teacher Education, Zhejiang Normal University, Jinhua 321004, China)

    Abstract: European Union established some policies on education and training to promote adults learning since the Lisbon Strategy set out.In the last few years, domestic scholars conducted variant degree of research on those policies.By organizing domestic research results and papers, this text summarized the backgound and the feature of those policies,the effect and the problem on policy implementation and the development tendency of the policy.Also, pointing out some deficiencies on domestic research,as a reference for further study.

    Key words：European policy; Promote adults learning;The background and feature;The effect and problem

    【收稿日期】2014-3-3

    ① 【基金项目】2012年教育部人文社科规划基金项目“成人教育促进弱势群体社会融合的价值、功能及策略研究”阶段性研究成果，项目编号12YJA880138；2013年度浙江师范大学成人教育重点研究项目“欧盟成人学习管理系统对我校成人教育办学模式转变的启示与借鉴”的阶段性研究成果，项目编号：CJZD201303。