长春会展产业发展对策研究
黄禹铭 温淞文 滕广涛
摘要：长春会展产业经过近30年发展，培育了一系列展览和会议品牌，但还存在思想认识不到位、专项资金投入额度偏小、硬件支撑不足、品牌竞争优势不够等问题。推进长春会展产业发展，应明确会展产业发展定位，健全领导管理机制，强化会展人才教育培养，主动争取政策、项目和资金支持，完善会展业发展评估机制，进一步优化营商环境，加快推进长春会展业发展。
关键词：长春市;会展产业;现代服务业
中图分类号：F713.83
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.06.014
围绕主动深度融入共建“一带一路”，长春市委市政府充分利用长春地处东北亚区域几何中心的区位优势，全面提升长春对外开放整体水平，大力发展都市经济，加快发展现代服务业。作为现代服务业的引擎，会展业既是生产型服务业，又是服务型服务业。2018年，长春市会展业对各行业拉动比达到了1：8.8，在发挥培育新兴产业、带动相关产业发展方面发挥了助推器和载体作用。
一、长春市会展产业发展现状
长春市会展业起步于20世纪90年代，经过近30年的积淀发展，从无到有、从小到大，取得长足进步，已成为拉动长春市经济社会发展的重要业态。
一是在展会规模上，会展指标稳步提高。长春市展会数量、展出面积、直接收入及带动效应等主要指标呈现增长态势。据统计，2015年至2018年，在长春市举行的大型全国性或国际性会展数量以每年10%以上的速度递增。2018年，长春市举办各级各类会展160余个，会展直接收入75亿元，拉动相关产业收入达660亿元。①在会展质量上，长春市形成了以5大品牌展会和10大重点展会为代表的一批有质量、有潜力、拉动作用强的会展活动。据统计，长春市会展业综合竞争力指数居东北四市之首。
二是在基本投入上，发展基础不断夯实。近年来，长春市会展基础设施日臻完善，办展主体迅猛发展，承载功能持续增强，政策保障力度不断加大。首先，硬件设施逐渐完善。长春市拥有大型展览场馆2处，能够举办展览的场所11处，展览总面积超过130万平方米。同时拥有各类会议场所176家，容纳参会人数26万余人。经过多年的培育发展，长春市从事会展组织、场馆经营、创意策划以及相关服务的专业公司达80多家，形成了以重点展会组委会和龙头会展企业为核心、各种中小会展公司为辅的办展主体格局，具备了承办大、中、小各级各类展会的能力，会展主体蓬勃发展。其次，人才队伍逐渐强健。经过多年的探索，形成了立足本省、辐射全国的良性教育发展格局。目前，全市共有6所院校开设会展专业，每年招录学生600余人，全市会展从业人员超过5000人。再次，政策保障持续有力。长春市委市政府先后制定出台了《中共长春市委、长春市人民政府关于加快打造会展新兴优势产业的意见》《长春市会展业管理办法》《长春市会展专项资金管理办法》等一系列文件，为长春会展业发展提供了强有力的制度保障。
三是在组织推动上，品牌影响力持续提升。多年来，经过历届党委政府的精心策划和组织实施，长春市成功举办了“东博会”“汽博会”“农博会” “雪博会”“航博会”等具有影响力的品牌展会，积极围绕主导产业和战略性新兴产业开发了装备制造业博览会、轨道交通博览会、数字经济博览会、秸秆产业博览会、创意文化博览会、新零售博览会、清洁能源博览会、物流产业博览会、建筑材料博览会、农资博览会、物流博览会等产业博览会。通过这些展会活动，借梯登高，筑巢引凤，众多国内外政要、嘉宾、业界精英来长春参展参会，成为让长春走向全國、走向世界的一张靓丽的名片。
四是在媒介宣传上，辐射作用明显加强。借助多元化的宣传推介平台，由报纸杂志、广播电视、手机客户、网络PC端等79家媒体组建成立长春会展媒体联盟，及时有效地对会展亮点进行宣传推广，形成覆盖网络媒体、电视、广播、报纸、杂志的全方位立体化的长春会展宣传渠道，对提升长春在全国乃至国际上的知名度起到了重要作用，增强了长春城市的文化魅力。
二、长春市会展产业发展存在的问题
一是对会展业带动作用认识不到位，顶层谋划不足。会展产业对相关产业的拉动比在1：3.5和1：15之间，平均拉动比能够达到1：9。目前，长春市对会展经济的拉动作用认识不充分，没有形成重视和支持会展业发展的浓厚氛围。政府对重点展会缺少统筹把握，没有建立起一套成体系的具有规范约束力的办展长效机制，主要还是依托会展管理部门，靠行政命令、领导协调、各类组委会等临时机构来运作，过多的行政思维和非制度手段，增加了会展部门协调各方和实际执行上的难度。在市场化运行之后，由于绩效目标及考核机制没有同步跟上，办展企业基于经济利益的考量，一定程度上偏离了政府举办展会的初心和使命，致使部分展会出现目标泛化。
二是对会展业专项资金投入额度偏小，硬件支撑不足。会展专项资金总量偏小已经成为制约长春市会展业加快发展的重要瓶颈。长春市会展专项资金从2006年的1000万增加到2010年的1350万，沿用至今，已远远落后于国内其他省会城市和部分中等城市，如成都、沈阳每年会展专项扶持资金是1亿元，哈尔滨增加到8000万元左右，长沙约为7000万元，武汉、宁波、杭州、郑州、济南、青岛、长沙、南宁、西安等城市的会展专项资金都达到了3000万元以上。长春会展中心是长春市举办各类展会的主战场，2001年建成使用，虽然几经扩建，能够满足中小展会活动的需要，但对“东博会”“汽博会”“建博会”等大型展会活动，已出现制约展会举办的不利因素，不能满足未来展览业国际化、标准化、智能化的要求。
三是对办展主体扶持力度不够，品牌竞争优势不足。2018年，长春市在办展数量和展览面积上都跻身国内前列，但近一半的展会都是连续举办不超过三届的新展会。全市办展主体除百瑞集团这样的集团化企业，多数还只是小微型民营企业，缺乏举办展览面积超过10万平方米以上展会或者1000人以上大型会议的经验，长春市会展业从资金实力和行业影响力上还不具备竞争优势。而长三角和珠三角甚至中西部一些城市迅速崛起为重要会展城市，如成都、杭州、南京、厦门、青岛、西安等城市都因为承办世界级会展（会议）活动而使城市知名度和影响力大大提升。
三、加快推进长春会展业发展的战略机遇
一是国家发展战略带来的重要机遇。党中央提出“绿色、创新、协调、开放、共享”发展理念和“一带一路”建设，不断加大对外开放力度。从国家层面不断释放以会展业作为实现高水平对外开放新平台的信号，也为会展业的快速发展带来了重要的战略机遇。2018年，习近平总书记在视察东北时提出要深度融入“一带一路”，建设开放合作高地。长春是国家“一带一路”建设中确定的“中蒙俄经济走廊”节点城市，是长吉图开发开放战略中起关键支撑作用的枢纽。围绕主动深度融入共建“一带一路”，全面打造对外开放新格局，具有一定产业基础的长春会展业大有可为。
二是城市转型发展带来的重要机遇。长春市提出要大力发展都市经济，加快发展现代服务业，着力改变“231”的产业结构;要以长春现代都市圈建设为统领，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型升级新路。北京、上海、广州、博鳌、青岛等地成功举办了“世博会” “进博会”“广交会”“博鳌论坛”“上合组织青岛峰会”等重要国际展览和会议，这些展览和会议既承担了国家对外开放战略的使命责任，又提升了城市知名度，同时还带动了城市经济社会发展，这为长春市会展业提供了发展方向。作为对外开放的新平台和现代服务业的重要组成部分，大力发展会展业，符合新一届市委班子对长春经济社会发展的战略定位，符合长春发展的趋势和方向。
四、加快发展长春会展产业的对策建议
一是定方向、明思路，高位统筹会展业发展新定位。加快推进长春会展业发展要贯彻五大发展理念，积极融入“一带一路”建设，放眼东北亚区域经济发展需求，立足全市主导产业，围绕战略新兴产业和重要发展领域，打造集会议、经贸、展示、洽谈为一体的开放融合、合作交流、互惠共赢的东北亚会展（会议）名城。要把握发展会展业的主动权，就要从战略和全局统筹考虑，发挥优势，破解问题，以钉釘子精神一步一个脚印推进落实，为长春老工业基地新一轮全面振兴提供产业支撑。
二是建机制、强保障，凝聚发展会展业的强大合力。要素保障是发展会展业、打造东北亚会展名城的关键。首先，健全领导管理机制。充分发挥市会展业发展领导小组在优化环境、规范秩序、推进会展业健康发展的领导作用，将各县（市）区、开发区分管领导作为领导小组成员，建立联席会议制度，形成协调联动机制。长春市会展办作为主管全市会展业发展的政府机构，承担市政府组织、管理、指导会展业发展的行政职责，同时，统筹全市相关部门的职能，明确各部门的职责任务，举全市之力发展会展经济。其次，强化会展人才教育培养。充分利用各高等院校的人才培养优势，积极扶持高等院校的会展、旅游、策划、营销、广告等专业建设和发展，采取切实措施进行师资教材资金等扶持，支持会展实习基地和实验室建设，有计划地培养一批国际化会展专业高中级人才，为长春市会展业持续发展提供理论支持和人才保障。另一方面，要建立健全长春市会展职业人才培训机制。组织经常性会展职业培训，开展会展人才引进和职业资格认证工作，不断壮大会展职业人才队伍。再次，加大投入支持力度。建议大幅增加会展专项资金的支持力度，主要用于引进大型品牌会议展览、宣传推介活动和扶持会展企业、会展场馆、培育孵化本土大型会展项目等会展品牌建设，调动会展企业积极性，促进会展产业良性发展。大力培育本地会展骨干企业，运用政府行政与服务资源，通过收购、兼并、联合、参股、控股等方式，组建和培育具有较强实力和行业竞争力的专业组展企业集团。通过引进落地、兼并重组等形式，推动大企业、大财团进入会展行业，改善企业资本结构，支持会展企业上市。
三是抢机遇、争政策、主动作为，争取各方支持。首先，争取政策支持。积极争取从国家、外省市引进具有一定知名度或者有发展潜力的巡回展和国际会议，作为加快长春展览业发展的战略措施之一。引进的原则应考虑长春产业特点，项目应具有国际性，以利于长春会展名城的打造。其次，争取资金支持。向国家、吉林省积极争取“会展业发展专项资金”，发挥杠杆作用，巩固已有品牌展会，对已举办多届的重点展会，不断提升主办机构市场化办会能力，在形式和内容上进行创新，丰富内涵，提升人气，扩大知名度和影响力。再次，争取项目支持。长春处于“一带一路”北线和“丝绸之路经济带”叠加区，商机无限，围绕主动深度融入共建“一带一路”，向国家申请打造东北亚会展（会议）名城战略项目，积极打造长春对外开放新平台。
四是夯基础、筑平台，加大会展基础设施建设力度。会展场馆设施是举办大型会展活动的基础硬件，只有具备了健全、发达的基础设施条件，才能促进会展业的发展壮大，才能真正把长春建设成为东北亚会展（会议）名城。在硬件建设上，首先要重新物理建“城”，选择合适区域，建设一个长春市会展（会议）产业集聚地。这个“城”要设计新、体量大、高标准、高规划，能够承担各类国家级展会、会议、论坛等大型活动，又要整合提升现有会展场所，对全市现有的会展场馆进行升级改造，进一步完善会展场馆周边的配套服务功能，加强交通、通信、酒店、餐饮和娱乐等配套服务设施，满足未来战略发展的需要。
五是优环境、转作风，进一步优化营商环境。首先，完善会展业发展评估机制。组织相关部门和单位，借助高校研究机构等第三方力量，成立会展业统计评估机构，研究制定《长春市会展标准化实施体系》，对评估标准、考核机制、会展知识产权保护及会展主体奖惩办法等严格规范，确保会展产业有序健康发展。其次，出台公共服务统筹协调机制。健全会展发展绿色通道，建立由主管市领导牵头，商务、宣传、发改、工信、教育、科技、商务、公安、财政、城管执法、文广新、食药监、税务、工商、海关、检验检疫、质检、会展等部门共同参与的全市会展业发展联席会议制度。再次，建立行业协会考评机制。充分发挥行业协会的组织、协调和服务职能，政府行业主管部门要建立对行业协会的考评机制和鼓励政策，调动行业工作积极性。
注释
①文中数据来源于长春市会展服务中心。
