关于高职院校质量工程建设机制的思考与探索
许璟 谢双
[摘 要]随着高等教育规模的不断扩大，越来越多的大学生能够走进校园，接受更加系统的专业培训，高校教学规模以及生源总数也在逐年提高。高等教育的改革和发展，就是在此基础上秉承“以人为本”的教学理念，以提高教学质量为目标，进一步深化改革，解放思想，实事求是，将教学质量作为自己的教学标尺，努力提升自己的教学水平，并以此引导和带动高等教育教学改革的发展。
[关键词]质量工程 申报脱节 高等教育 高职院校
[中图分类号] G717 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）16-0012-02
高等职业教育是高等教育不可或缺的重要组成部分。发展高等职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。高等职业教育也是提高全民素质和实施科教兴国战略的重要教育形式之一。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，到2020年，我国要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，以满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。可见，高职院校的质量工程建设，具有重大的现实作用和战略意义。
全国几百所高等职业院校都将质量工程建设作为学校“教学改革与教学质量提升”的重要抓手，明确以提高教育教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，不断加强内涵建设，从而带动我国高等职业教育的质量和整体实力提升。然而，伴随着各高职院校质量工程建设的逐年推进，也暴露出一些问题。笔者以南京工业职业技术学院（以下简称“南工院”）为例，探究近几年质量工程建设的现状、建设机制中存在的弊端，对建设过程中出现的偏差进行梳理、分析，并探索高职院校质量工程发展的改进措施和改革方案。
一、质量工程建设中存在的问题及原因分析
（一）质量工程的示范、辐射作用不明显
质量工程项目对学校某一专业或专业群的建设与发展具有很大的推动作用，却对其他专业或同一地区的其他院校的示范和辐射能力相对较弱。比如：南工院拥有一个国家级优秀教学团队和两个省级优秀教学团队，但其示范带头和引领作用没有发挥出来，社会服务、技术开发功能都不明显；花费大量投入建成的三个国家级实训基地和三个省级实训基地，在建设和使用过程中学生的自主学习以及基地的开放性机制尚不健全，基地利用效率和效益不高；拥有的三门国家精品资源共享课程的辐射作用不强、利用效率不高、开放性和共享程度也不高。
（二）质量工程的申报、立项和建设不平衡
南工院以机电类专业作为主导专业，设置了机械工程学院和能源与电气工程学院这两个最大的分院，同时主动适应经济发展方式转变和对接产业转型升级，围绕江苏及长三角地区先进制造业、现代服务业和新能源、物联网等战略性新兴产业设置了很多新的专业，但质量工程建设依然集中在机电类项目，分布严重不平衡。
在分院内部也存在不平衡，同一分院存在重点专业和非重点专业。重点专业的师资、实训条件相对雄厚， 申报项目时各种支撑条件相对丰富，获批的可能性大， 非重点专业则在竞争中处于弱势地位。同时，学校为了提高申报项目的成功率，有效协调、整合学院总体资源，在质量工程申报中会将项目挂名在少部分人身上，使真正的带头教师隐姓埋名，长此以往，既不利于调动广大教师、专业带头人的积极性，也分散了挂名者的精力和注意力。
（三）建设过程与申报脱节
质量工程项目在申报获批进入建设期后，普遍存在一些问题。许多质量工程项目在申报时比较重视对现有工作基础、建设内容和目标、建设方案、保障措施等方面进行丰富的思考和构想，为了项目获批，甚至夸大现有基础和建设目标，但真正进入建设期后，很多思路和做法跟不上预期，并不能真正通过建设使建设项目从理念、方法、管理、实效上得到提升。同时建设经费也得不到很好的规划，不少项目经费投入之后效果不明显，甚至出现乱花乱用的现象，最终导致标志性的成果不多，或者成果勉强凑数。
二、质量工程建设改革建议
（一）学校层面对优势学院和一般学院分别指导，并加强宏观管理
学校可以对优势学院和一般学院制定不同的建设任务和目标。对于优势学院来说，一是要将自己的教师队伍质量和教学质量努力提高到一个新的高度，力求寻求突破，在优势科目上保持生机或者国家级的先进水平。二是必须承担起省级甚至国家级项目的冲击任务，力求扩大优势，领先于全国同类专业。一般学院力求办出特色，重点建设学院的特色科目，将自己学院的教学成绩稳中求进，稳步发展，争取使得自己的院校在区域内或省内获得一定的知名度。
（二）学院加强项目建设的顶层科学设计，优化布局
校级项目注重均衡发展，在生源培养方面要面面俱到，不能对弱的专业区别看待，各分院、各专业都要有所作为；省级以上项目从学校整体利益出发，整合资源，实现多个专业和项目的绝对优势；国家级项目要加强了解，采取错位发展、差异化发展的策略，凸显学校建设项目的特色。
（三）充分调动广大教师实施质量工程的积极性
通过宣传教育提高教师对开展质量工程重要性、紧迫性的认识，同时从现行体制和机制上的改革入手，真正把教师作为办学主体，建立和完善有效的激励和约束机制，使广大教师既积极参与，又能从中受益，从而调动广大教师的积极性。
（四）加大过程监控力度，加强业务指导
学校相关职能部门要加大对项目建设过程的监督考核力度，完善质量工程建设的配套措施和工作机制，为实施质量工程铺垫良好基础；各分院要采用灵活的遴选办法，真正发挥以评促建的作用，引导质量工程建设向纵深发展；学校和分院要加大对质量工程建设的指导，提高项目申报水平，通过专家讲坛、专题培训、定期研讨等方式让广大教师更多地了解并参与到申报与建设过程。
（五）加强示范与辐射作用
上级主管部门和学校均要加强示范辐射的意识，积极宣传建设成果，并有效地推广和运用，经常性地组织校级与校内交流活动，减少不必要的重复建设，同时积极探索质量工程项目资源共建和共享途径。
三、质量工程建设的意义
质量工程建设是一项系统性工程，因此质量工程建设需要国家、省级教育部门以及各学院之间的相互配合。国家以及省级部门要在政策上对于优秀学院给予支持，对于院校建设要突出重点，加强监督，促使学校健康和谐发展，对于质量工程的验收不能只求形式，要结合相关部门对各单位、各学科认真检查和验收；各学院也要配合相关教育部门接受合理地监督，并在项目建设上摆正思想，实事求是，将项目基金真正利用好，使本学院的教学水平提升到一个新的台阶，使得学院的影响力能够辐射到其他院校并能进一步起到示范引导的作用。
质量工程建设首先是对国家优秀教育资源的整合，是进一步提高教学质量的关键所在。随着高校的扩招，学生生源总数达到一个新的高度，但是生源的质量却存在良莠不齐等现象。各学院的学科设置虽然多样化，但却不是针对学生的特殊情况而量身订制的，甚至对于学生的培养方向依旧模糊不清，这使得他们在未来走上工作岗位时不能很好地对工作进行选择和把握，这些都是对教育资源的潜在的浪费。因此，如何做好质量工程，提升教学质量就显得尤为重要。其次，质量工程不仅仅是面子工程，还是学院提升自身竞争力的体现。有的学院仅仅将质量工程当做是面子工程，将一些资金用在他处，从而使质量工程的效果大打折扣，甚至有的学院只是摆过场、走形式，不能借着质量工程很好地提升学院能力。对于这点，学院应该重新对质量工程进行定位，首先明白在日趋激烈的生源竞争中，学院应该将质量工程作为自己本学院的竞争利器，将毕业生的生源质量作为自己学院整体的一个缩影，借此使得学院的影响力达到一种无声胜有声的境界。最后，质量工程是系统性工程，也是整个教育改革的重要组成部分。高校改革已经开始由课程改革向质量改革逐步迈进，质量工程作为教育改革的一部分，是全面提升学生素质，培养优秀人才的关键举措，也是整个教育改革不可缺少的一个环节。
总而言之，质量工程应该结合本校的特殊情况，不断地发现问题，解决问题，在教育改革方面要积极探索，勇于钻研，对于学院出现的问题要及时纠正。另外，将质量工程作为学院的辐射能力的一个标志，也能让质量工程作为示范性高校的一个重要的展示平台。这样以来，质量工程对于南工院甚至其他学院的学院建设的作用就显而易见了。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 孙荔钦，黄书锭，许倩倩.本科教学质量与教学改革工程项目建设的优化与管理[J].青海民族大学学报（教育科学版），2010（5）.
[2] 白解红，黄元国.论“质量工程”背景下本科教学管理的内涵[J].湖南师范大学教育科学学报，2010（4）.
[3] 万晓兰，汤德平.要关注“质量工程”的质量与实效[J].中国大学教学，2010（4）.
[4] 谢大蓉，刘克林，刘利，雷蕾.质量工程视野下高校教学建设项目化管理模式探索[J].中国高等医学教育，2010（3）.
[5] 王友航，郝庆.保障高等教育质量：中国政府在行动[J].高校教育管理，2010（1）.
[责任编辑：陈 明]
[摘 要]随着高等教育规模的不断扩大，越来越多的大学生能够走进校园，接受更加系统的专业培训，高校教学规模以及生源总数也在逐年提高。高等教育的改革和发展，就是在此基础上秉承“以人为本”的教学理念，以提高教学质量为目标，进一步深化改革，解放思想，实事求是，将教学质量作为自己的教学标尺，努力提升自己的教学水平，并以此引导和带动高等教育教学改革的发展。
[关键词]质量工程 申报脱节 高等教育 高职院校
[中图分类号] G717 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）16-0012-02
高等职业教育是高等教育不可或缺的重要组成部分。发展高等职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。高等职业教育也是提高全民素质和实施科教兴国战略的重要教育形式之一。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，到2020年，我国要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，以满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。可见，高职院校的质量工程建设，具有重大的现实作用和战略意义。
全国几百所高等职业院校都将质量工程建设作为学校“教学改革与教学质量提升”的重要抓手，明确以提高教育教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，不断加强内涵建设，从而带动我国高等职业教育的质量和整体实力提升。然而，伴随着各高职院校质量工程建设的逐年推进，也暴露出一些问题。笔者以南京工业职业技术学院（以下简称“南工院”）为例，探究近几年质量工程建设的现状、建设机制中存在的弊端，对建设过程中出现的偏差进行梳理、分析，并探索高职院校质量工程发展的改进措施和改革方案。
一、质量工程建设中存在的问题及原因分析
（一）质量工程的示范、辐射作用不明显
质量工程项目对学校某一专业或专业群的建设与发展具有很大的推动作用，却对其他专业或同一地区的其他院校的示范和辐射能力相对较弱。比如：南工院拥有一个国家级优秀教学团队和两个省级优秀教学团队，但其示范带头和引领作用没有发挥出来，社会服务、技术开发功能都不明显；花费大量投入建成的三个国家级实训基地和三个省级实训基地，在建设和使用过程中学生的自主学习以及基地的开放性机制尚不健全，基地利用效率和效益不高；拥有的三门国家精品资源共享课程的辐射作用不强、利用效率不高、开放性和共享程度也不高。
（二）质量工程的申报、立项和建设不平衡
南工院以机电类专业作为主导专业，设置了机械工程学院和能源与电气工程学院这两个最大的分院，同时主动适应经济发展方式转变和对接产业转型升级，围绕江苏及长三角地区先进制造业、现代服务业和新能源、物联网等战略性新兴产业设置了很多新的专业，但质量工程建设依然集中在机电类项目，分布严重不平衡。
在分院内部也存在不平衡，同一分院存在重点专业和非重点专业。重点专业的师资、实训条件相对雄厚， 申报项目时各种支撑条件相对丰富，获批的可能性大， 非重点专业则在竞争中处于弱势地位。同时，学校为了提高申报项目的成功率，有效协调、整合学院总体资源，在质量工程申报中会将项目挂名在少部分人身上，使真正的带头教师隐姓埋名，长此以往，既不利于调动广大教师、专业带头人的积极性，也分散了挂名者的精力和注意力。
（三）建设过程与申报脱节
质量工程项目在申报获批进入建设期后，普遍存在一些问题。许多质量工程项目在申报时比较重视对现有工作基础、建设内容和目标、建设方案、保障措施等方面进行丰富的思考和构想，为了项目获批，甚至夸大现有基础和建设目标，但真正进入建设期后，很多思路和做法跟不上预期，并不能真正通过建设使建设项目从理念、方法、管理、实效上得到提升。同时建设经费也得不到很好的规划，不少项目经费投入之后效果不明显，甚至出现乱花乱用的现象，最终导致标志性的成果不多，或者成果勉强凑数。
二、质量工程建设改革建议
（一）学校层面对优势学院和一般学院分别指导，并加强宏观管理
学校可以对优势学院和一般学院制定不同的建设任务和目标。对于优势学院来说，一是要将自己的教师队伍质量和教学质量努力提高到一个新的高度，力求寻求突破，在优势科目上保持生机或者国家级的先进水平。二是必须承担起省级甚至国家级项目的冲击任务，力求扩大优势，领先于全国同类专业。一般学院力求办出特色，重点建设学院的特色科目，将自己学院的教学成绩稳中求进，稳步发展，争取使得自己的院校在区域内或省内获得一定的知名度。
（二）学院加强项目建设的顶层科学设计，优化布局
校级项目注重均衡发展，在生源培养方面要面面俱到，不能对弱的专业区别看待，各分院、各专业都要有所作为；省级以上项目从学校整体利益出发，整合资源，实现多个专业和项目的绝对优势；国家级项目要加强了解，采取错位发展、差异化发展的策略，凸显学校建设项目的特色。
（三）充分调动广大教师实施质量工程的积极性
通过宣传教育提高教师对开展质量工程重要性、紧迫性的认识，同时从现行体制和机制上的改革入手，真正把教师作为办学主体，建立和完善有效的激励和约束机制，使广大教师既积极参与，又能从中受益，从而调动广大教师的积极性。
（四）加大过程监控力度，加强业务指导
学校相关职能部门要加大对项目建设过程的监督考核力度，完善质量工程建设的配套措施和工作机制，为实施质量工程铺垫良好基础；各分院要采用灵活的遴选办法，真正发挥以评促建的作用，引导质量工程建设向纵深发展；学校和分院要加大对质量工程建设的指导，提高项目申报水平，通过专家讲坛、专题培训、定期研讨等方式让广大教师更多地了解并参与到申报与建设过程。
（五）加强示范与辐射作用
上级主管部门和学校均要加强示范辐射的意识，积极宣传建设成果，并有效地推广和运用，经常性地组织校级与校内交流活动，减少不必要的重复建设，同时积极探索质量工程项目资源共建和共享途径。
三、质量工程建设的意义
质量工程建设是一项系统性工程，因此质量工程建设需要国家、省级教育部门以及各学院之间的相互配合。国家以及省级部门要在政策上对于优秀学院给予支持，对于院校建设要突出重点，加强监督，促使学校健康和谐发展，对于质量工程的验收不能只求形式，要结合相关部门对各单位、各学科认真检查和验收；各学院也要配合相关教育部门接受合理地监督，并在项目建设上摆正思想，实事求是，将项目基金真正利用好，使本学院的教学水平提升到一个新的台阶，使得学院的影响力能够辐射到其他院校并能进一步起到示范引导的作用。
质量工程建设首先是对国家优秀教育资源的整合，是进一步提高教学质量的关键所在。随着高校的扩招，学生生源总数达到一个新的高度，但是生源的质量却存在良莠不齐等现象。各学院的学科设置虽然多样化，但却不是针对学生的特殊情况而量身订制的，甚至对于学生的培养方向依旧模糊不清，这使得他们在未来走上工作岗位时不能很好地对工作进行选择和把握，这些都是对教育资源的潜在的浪费。因此，如何做好质量工程，提升教学质量就显得尤为重要。其次，质量工程不仅仅是面子工程，还是学院提升自身竞争力的体现。有的学院仅仅将质量工程当做是面子工程，将一些资金用在他处，从而使质量工程的效果大打折扣，甚至有的学院只是摆过场、走形式，不能借着质量工程很好地提升学院能力。对于这点，学院应该重新对质量工程进行定位，首先明白在日趋激烈的生源竞争中，学院应该将质量工程作为自己本学院的竞争利器，将毕业生的生源质量作为自己学院整体的一个缩影，借此使得学院的影响力达到一种无声胜有声的境界。最后，质量工程是系统性工程，也是整个教育改革的重要组成部分。高校改革已经开始由课程改革向质量改革逐步迈进，质量工程作为教育改革的一部分，是全面提升学生素质，培养优秀人才的关键举措，也是整个教育改革不可缺少的一个环节。
总而言之，质量工程应该结合本校的特殊情况，不断地发现问题，解决问题，在教育改革方面要积极探索，勇于钻研，对于学院出现的问题要及时纠正。另外，将质量工程作为学院的辐射能力的一个标志，也能让质量工程作为示范性高校的一个重要的展示平台。这样以来，质量工程对于南工院甚至其他学院的学院建设的作用就显而易见了。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 孙荔钦，黄书锭，许倩倩.本科教学质量与教学改革工程项目建设的优化与管理[J].青海民族大学学报（教育科学版），2010（5）.
[2] 白解红，黄元国.论“质量工程”背景下本科教学管理的内涵[J].湖南师范大学教育科学学报，2010（4）.
[3] 万晓兰，汤德平.要关注“质量工程”的质量与实效[J].中国大学教学，2010（4）.
[4] 谢大蓉，刘克林，刘利，雷蕾.质量工程视野下高校教学建设项目化管理模式探索[J].中国高等医学教育，2010（3）.
[5] 王友航，郝庆.保障高等教育质量：中国政府在行动[J].高校教育管理，2010（1）.
[责任编辑：陈 明]
