谈强化环境监测质量管理体系建设
王海宁+周鹏
摘要：生态环境是人们生产、生活不可缺少的载体，加强对生态环境的保护至关重要。构建环境质量管理体系，能够及时发现环境污染情况，并采取合理措施加以治理和防范，但现有管理体系不够完善，在实施过程中存在很多不足，有待进一步完善。文章梳理并分析环境监测质量管理中存在的问题，并立足于强化环境质量管理体系重要性，探讨如何强化体系建设相关建议与措施。
关键词：环境监测；质量管理；体系；建设
中图分类号：X83 文献标识码：A 文件编号：2095-672X（2017）03-0246-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.136
Abstract：The ecological environment is the peoples production and life is an indispensable carrier， strengthen the protection of vital to the ecological environment. The construction of environmental quality management system， environmental pollution can be found in a timely manner， and take reasonable measures to control and prevention， but the existing management system is not perfect， there are many problems in the implementation process， needs to be further improved. This article analyses and existence the analysis of environmental monitoring quality management problems， and based on the importance of strengthening environmental quality management system， and discusses how to strengthen the system construction measures related suggestions.
Keywords： environmental monitoring； quality management； system； construction
近年來，环境治理已经成为国家建设的一部分，环境监测质量管理作为监测工作核心，具有代表性、准确性等优势，随着环境监测范围不断扩大，监测任务日益繁重，原有管理体系无法满足实际工作需求。因此不断发展管理体系，提高监测数据质量至关重要，能够在很大程度上提高环境管理质量，为环境执法等工作奠定坚实的基础。
1 环境监测质量管理现状及问题分析
1.1 重视度不够
由于环境监管质量管理工作的开展，在国内历经的时间较短。在目前国内指定管理部门之中，质量监督管理办法的制定与执行等等，仍旧没能得到行政主管负责人的高度重视。在实践监测管理工作开展的实践环节之内，有大部分工作人员经常实施不够正当合理的规范化行政干预[1]。更有甚者不能结合环境监测质量管理工作开展的实际工作需求，根据一己之私而随意更改监控数据指标的现象时有发生。种种消极执行管理工作的开展，严重滞后了整个环境质量监测工作的实践效率。在各种参数监测数据的真实性受到影响过后，整个环境质量监测工作开展的公信度也将受到广大社会成员的质疑。
1.2 人员素质偏低
实际执行与工作人员自身的综合素质发展水平过低，也是目前国内各个城市之中环境质量监测工作存在的凸显矛盾之一。由于国家各主要高等教育部门在指定专业方面承办教学的经验尚浅，为社会环境监测岗位输送的专业人才数量有限。导致目前各主要单位环境质量监管部门工作人员，有大部分并不具备专业化的监测管理能力。在实际监测管理的过程之中，经常受到个人偏低职业素质水平的限制，不能及时应对和解决环境监测工作开展中突发性的问题。不仅严重拖延了环境监测工作开展的工作周期，而且直接降低了整个监测工作开展的时效性。
1.3 质控手段不足
随着社会现代化信息技术手段应用的灵活性不断提升，环境监测技术的应用与执行，也被提出进入全新知识型的发展进程之中。但由于大部分技术工作人员没能真正认识到现代化信息技术有段结合应用的重要意义，在实际质量监测的过程之内，仍旧大规模应用传统以人力为主的质量监控方式。过于守旧落后的工作方式，严重滞后低效的工作效率，已经不能更好的满足当今社会经济发展的最低需求水平。在此基础之上，有大部分工作人员在质控工作的开展方面，没能实现深入研究的探寻的指控模式，也在一定程度上降低了整体质控的绩效水平。
2 强化环境监测质量管理体系重要性
21世纪，工业现代化发展，促进国民经济快速发展，人们在享受经济带来的丰厚成果的同时，面临着日益严重的环境污染。面临生态系统退化等问题，环保理念深入人心，并给予了更大的关注[2]。环境监测是环保工作有序开展的基础和前提，其能够通过对当前环境状况进行分析，能够全面反映出环境现实状况、承载力等情况，对城市建设可能带来的环境问题进行评估和预测，为决策的制定提供科学依据。同时在环境治理方面，能够提供切实可行的方案，提高工作针对性。可见该体系建设具有重要的现实意义，在现实工作中，我们要采取合理措施加强体系建设，获得精确的信息，推动环保工作规范、科学化开展，提高环保工作水平。
3 强化环境监测质量体系建设策略
3.1 完善法律制度，强化监测意识
目前，我国在环境监测方面任务非常艰巨，且环保工作落实并非某一部门责任，需要有关部门都积极给予配合和重视，进一步完善和修订保障体系。体系建设是一项系统性工程，要由上至下逐级开展，引导部门人员依法治理，促使法律威慑性、强制性得到充分发挥，规范各行业
发展，不断减少部门的行政干预，确保监测到的数据信息具有真实、准确性。如明确规定环境监测设备性能、人员能力及机构资质等，指导环境监测工作有序开展，以此来提高环境监测有效性，使得获得的监测结果真实、准确[3]。
3.2 提高人员素质，加强人员培训
质监人员是环境监测工作的核心，人员核心素质高低直接影响工作水平，但个体在基础、技术水平等方面有所差别，在工作中体现出来的专业性也会受到影响。因此加强对人员至关重要，在招聘中，要选择经
验丰富、业务能力过硬的人员，安排其在重要位置上，使其能够在工作中发挥主观能动性，协调好各个环节的工作。同时，要加强培训，根据环境监测工作实际情况，制定长效培训计划，以多元化形式强化对人员知识、技能方面的培训，从根本上提高人员综合能力。部门还要定期组织人员沟通和交流，推广先进的监测方法，规范人员操作技能，以此来强化培训实效性。不仅如此，部门还要注重对人员的考核，建立并实施全面督查考核机制，将考核结果作为依据进行相应的奖惩，以此来调动人员积极性，端正工作态度，从而实现对环境高效监测。
3.3 规范技术体系，创新质监手段
监测技术规范及标准是监测工作的基础，构建技术保障体系非常必要，能够显著提高数据质量。一般情况下，完善技术保障体系可以从两个方面入手：一是加强技术研究力度，积极引入先进监测设备，将其应用于全新的监测领域。同时及时跟进监测技术发展，并尽快完善新的标准，使得环境监测工作始终有據可依。二是要制定、出台监测设备审核制度。由于新设备投入使用后，存在监测方法不当等问题，在很大程度上影响了监测数据真实性[4]。我国在该方面经验不够丰富，可以学习发达国家经验，结合我国环境工作实际情况，构建准入及技术审核标准，加大对设备的验证力度，及时发现其中存在的问题，从而提高设备应用性能。
3.4 创新工作机制
现阶段，我国多数监测机构都在计量认证下开展环境监测工作。但在实践中，要想掌握准确的监测数据，务必要确保监测方案合理、点位具有代表性等，才能够保证监测结果具有指导意义。对此，创新工作机制非常必要，以此来顺应当前社会发展趋势，完善监督体系，实现对监测活动准确、采集及运输等各个环节监督和控制，由技术层面过渡到管理层面。另外，还要构建灵活的反馈机制，质监标准要具有灵活性，能够根据外部环境变化而随时具体调整，以此来提高监测水平。
4 结论
根据上文所述，环境监测作为一项综合性、系统性工作，需要完善的体系予以支持。但受到诸多因素的影响，我国环境监测质量管理体系在执行中暴露出很多不足之处，不利于体系积极作用的发挥。因此有关部门要加强对法律制度的完善，使得该项工作有据可依，同时还要加强对专业人才的培养，建立高素质队伍，规范技术保障体系，创新质监手段，创新工作机制，确保获得的数据具有真实性、准确性，不断提高质量监测有效性，进而推动该项事业能够实现长足发展。
参考文献
[1]李羲.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].科技与创新，2015，（02）：38-39.
[2]何文光.强化环境监测质量管理体系的建设策略研究[J].北京农业，2016，（01）：179-180.
[3]左安飞.强化环境监测质量管理人员队伍建设的有效措施[J].科技传播，2016，（19）：179+260.
[4]邬艳秋，张爽，张更宇.新常态下三级环境监测站质量管理体系建设的探索[J].科技展望，2017，（06）：261-262.
收稿日期：2017-05-18
作者简介 ：王海宁（1985-），女，本科，中级工程师，研究方向为环境监测。
摘要：生态环境是人们生产、生活不可缺少的载体，加强对生态环境的保护至关重要。构建环境质量管理体系，能够及时发现环境污染情况，并采取合理措施加以治理和防范，但现有管理体系不够完善，在实施过程中存在很多不足，有待进一步完善。文章梳理并分析环境监测质量管理中存在的问题，并立足于强化环境质量管理体系重要性，探讨如何强化体系建设相关建议与措施。
关键词：环境监测；质量管理；体系；建设
中图分类号：X83 文献标识码：A 文件编号：2095-672X（2017）03-0246-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.136
Abstract：The ecological environment is the peoples production and life is an indispensable carrier， strengthen the protection of vital to the ecological environment. The construction of environmental quality management system， environmental pollution can be found in a timely manner， and take reasonable measures to control and prevention， but the existing management system is not perfect， there are many problems in the implementation process， needs to be further improved. This article analyses and existence the analysis of environmental monitoring quality management problems， and based on the importance of strengthening environmental quality management system， and discusses how to strengthen the system construction measures related suggestions.
Keywords： environmental monitoring； quality management； system； construction
近年來，环境治理已经成为国家建设的一部分，环境监测质量管理作为监测工作核心，具有代表性、准确性等优势，随着环境监测范围不断扩大，监测任务日益繁重，原有管理体系无法满足实际工作需求。因此不断发展管理体系，提高监测数据质量至关重要，能够在很大程度上提高环境管理质量，为环境执法等工作奠定坚实的基础。
1 环境监测质量管理现状及问题分析
1.1 重视度不够
由于环境监管质量管理工作的开展，在国内历经的时间较短。在目前国内指定管理部门之中，质量监督管理办法的制定与执行等等，仍旧没能得到行政主管负责人的高度重视。在实践监测管理工作开展的实践环节之内，有大部分工作人员经常实施不够正当合理的规范化行政干预[1]。更有甚者不能结合环境监测质量管理工作开展的实际工作需求，根据一己之私而随意更改监控数据指标的现象时有发生。种种消极执行管理工作的开展，严重滞后了整个环境质量监测工作的实践效率。在各种参数监测数据的真实性受到影响过后，整个环境质量监测工作开展的公信度也将受到广大社会成员的质疑。
1.2 人员素质偏低
实际执行与工作人员自身的综合素质发展水平过低，也是目前国内各个城市之中环境质量监测工作存在的凸显矛盾之一。由于国家各主要高等教育部门在指定专业方面承办教学的经验尚浅，为社会环境监测岗位输送的专业人才数量有限。导致目前各主要单位环境质量监管部门工作人员，有大部分并不具备专业化的监测管理能力。在实际监测管理的过程之中，经常受到个人偏低职业素质水平的限制，不能及时应对和解决环境监测工作开展中突发性的问题。不仅严重拖延了环境监测工作开展的工作周期，而且直接降低了整个监测工作开展的时效性。
1.3 质控手段不足
随着社会现代化信息技术手段应用的灵活性不断提升，环境监测技术的应用与执行，也被提出进入全新知识型的发展进程之中。但由于大部分技术工作人员没能真正认识到现代化信息技术有段结合应用的重要意义，在实际质量监测的过程之内，仍旧大规模应用传统以人力为主的质量监控方式。过于守旧落后的工作方式，严重滞后低效的工作效率，已经不能更好的满足当今社会经济发展的最低需求水平。在此基础之上，有大部分工作人员在质控工作的开展方面，没能实现深入研究的探寻的指控模式，也在一定程度上降低了整体质控的绩效水平。
2 强化环境监测质量管理体系重要性
21世纪，工业现代化发展，促进国民经济快速发展，人们在享受经济带来的丰厚成果的同时，面临着日益严重的环境污染。面临生态系统退化等问题，环保理念深入人心，并给予了更大的关注[2]。环境监测是环保工作有序开展的基础和前提，其能够通过对当前环境状况进行分析，能够全面反映出环境现实状况、承载力等情况，对城市建设可能带来的环境问题进行评估和预测，为决策的制定提供科学依据。同时在环境治理方面，能够提供切实可行的方案，提高工作针对性。可见该体系建设具有重要的现实意义，在现实工作中，我们要采取合理措施加强体系建设，获得精确的信息，推动环保工作规范、科学化开展，提高环保工作水平。
3 强化环境监测质量体系建设策略
3.1 完善法律制度，强化监测意识
目前，我国在环境监测方面任务非常艰巨，且环保工作落实并非某一部门责任，需要有关部门都积极给予配合和重视，进一步完善和修订保障体系。体系建设是一项系统性工程，要由上至下逐级开展，引导部门人员依法治理，促使法律威慑性、强制性得到充分发挥，规范各行业
发展，不断减少部门的行政干预，确保监测到的数据信息具有真实、准确性。如明确规定环境监测设备性能、人员能力及机构资质等，指导环境监测工作有序开展，以此来提高环境监测有效性，使得获得的监测结果真实、准确[3]。
3.2 提高人员素质，加强人员培训
质监人员是环境监测工作的核心，人员核心素质高低直接影响工作水平，但个体在基础、技术水平等方面有所差别，在工作中体现出来的专业性也会受到影响。因此加强对人员至关重要，在招聘中，要选择经
验丰富、业务能力过硬的人员，安排其在重要位置上，使其能够在工作中发挥主观能动性，协调好各个环节的工作。同时，要加强培训，根据环境监测工作实际情况，制定长效培训计划，以多元化形式强化对人员知识、技能方面的培训，从根本上提高人员综合能力。部门还要定期组织人员沟通和交流，推广先进的监测方法，规范人员操作技能，以此来强化培训实效性。不仅如此，部门还要注重对人员的考核，建立并实施全面督查考核机制，将考核结果作为依据进行相应的奖惩，以此来调动人员积极性，端正工作态度，从而实现对环境高效监测。
3.3 规范技术体系，创新质监手段
监测技术规范及标准是监测工作的基础，构建技术保障体系非常必要，能够显著提高数据质量。一般情况下，完善技术保障体系可以从两个方面入手：一是加强技术研究力度，积极引入先进监测设备，将其应用于全新的监测领域。同时及时跟进监测技术发展，并尽快完善新的标准，使得环境监测工作始终有據可依。二是要制定、出台监测设备审核制度。由于新设备投入使用后，存在监测方法不当等问题，在很大程度上影响了监测数据真实性[4]。我国在该方面经验不够丰富，可以学习发达国家经验，结合我国环境工作实际情况，构建准入及技术审核标准，加大对设备的验证力度，及时发现其中存在的问题，从而提高设备应用性能。
3.4 创新工作机制
现阶段，我国多数监测机构都在计量认证下开展环境监测工作。但在实践中，要想掌握准确的监测数据，务必要确保监测方案合理、点位具有代表性等，才能够保证监测结果具有指导意义。对此，创新工作机制非常必要，以此来顺应当前社会发展趋势，完善监督体系，实现对监测活动准确、采集及运输等各个环节监督和控制，由技术层面过渡到管理层面。另外，还要构建灵活的反馈机制，质监标准要具有灵活性，能够根据外部环境变化而随时具体调整，以此来提高监测水平。
4 结论
根据上文所述，环境监测作为一项综合性、系统性工作，需要完善的体系予以支持。但受到诸多因素的影响，我国环境监测质量管理体系在执行中暴露出很多不足之处，不利于体系积极作用的发挥。因此有关部门要加强对法律制度的完善，使得该项工作有据可依，同时还要加强对专业人才的培养，建立高素质队伍，规范技术保障体系，创新质监手段，创新工作机制，确保获得的数据具有真实性、准确性，不断提高质量监测有效性，进而推动该项事业能够实现长足发展。
参考文献
[1]李羲.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].科技与创新，2015，（02）：38-39.
[2]何文光.强化环境监测质量管理体系的建设策略研究[J].北京农业，2016，（01）：179-180.
[3]左安飞.强化环境监测质量管理人员队伍建设的有效措施[J].科技传播，2016，（19）：179+260.
[4]邬艳秋，张爽，张更宇.新常态下三级环境监测站质量管理体系建设的探索[J].科技展望，2017，（06）：261-262.
收稿日期：2017-05-18
作者简介 ：王海宁（1985-），女，本科，中级工程师，研究方向为环境监测。
