突出“三个结合”增强干部考核的针对性和实效性
张雅君
全面贯彻党的基本路线和教育方针，推进学校各项事业又快又好发展，努力建设一支高素质的干部队伍是关键。建立健全科学合理的干部选拔、使用、培养、考核、奖惩机制，不断提升干部工作科学化、民主化、制度化水平，是各高校干部人事制度改革共同面临的课题。北京建筑工程学院党委以干部考核为突破口，突出“三个结合”，即动态与静态相结合、横向与纵向相结合、评价与反馈相结合, 将干部的选拔、使用、培养和教育有机结合起来，增强了干部不断加强自身修养的自觉性，调动了干部敬业奉献的事业心和责任感，提高了干部队伍的整体素质，为学校的改革与发展提供了坚强的组织保障和政治保障。
一、动态与静态相结合，实现干部全过程考核
干部岗位不同，职责不同，一个统一的考核标准难以科学、准确、客观地反映每一名干部的考核情况。为了能客观、准确地反映干部的德、能、勤、绩，反映干部的履职和开拓创新的情况，我校党委通过不断探索，提出了静态考核和动态考核相结合的方法，实现对干部政治业务素质的全过程考核。通过几年的实践，学校基本实现了干部考核的客观、准确，为党委依据考核结果加强对干部的教育和使用提供了充分的依据。考核结果的真实、客观也得到了广大干部的认可与肯定。
静态考核是干部年度考核的一种传统做法。学校党委依据德、能、勤、绩4项考核内容，结合高校的工作实际和我校事业发展的目标任务，将“德、能、勤、绩”4个考核内容分解成18个测评要素，尽可能将干部的政治素质、领导能力、履职能力和创新能力等通过定性与定量相结合的方法真实、准确地反映出来。但是，党委在分析考核结果的时候，发现指标体系本身存在着对某些测评要素定性、定量反映不够科学之处；另外，在重大政治事件以及学校改革发展的重大工作中，干部的政治态度、政策理论水平、处理复杂问题的能力以及执行学校党委决定等方面，由于考核者对被考核干部的实际情况了解不够，使得考核结果缺乏真实性。因此，学校党委在不断调整指标体系、完善静态考核内容的基础上，加强了对干部的动态考核。
动态考核包括两个方面：一是随时考核干部在重大政治事件、重大改革、重要工作以及重大活动中的表现。近几年，学校处于改革与发展的关键时期，面临着一系列重大工作，如本科教学工作水平评估、新校区建设、学科专业结构调整、人事分配制度改革、教师聘任制度改革等。每一项工作都承载着干部们的辛勤和汗水，但也考验着每一名干部的事业心、责任感、大局意识和解决复杂问题的能力。党委将干部在重大事件中的表现纳入日常记录，作为干部动态考核的依据。二是随时考核干部参加教育培训、开展调研和廉洁自律的表现。党委明确分工，党委组织部负责对干部日常学习、培训、调研情况以及干部收入申报、重大事项报告等情况的考核记录；学校纪委负责对干部党风廉政建设责任制和经济责任制的落实情况的考核，以及干部廉洁自律情况的考核。以2006年为例，学校开展了15期干部教育培训，党委组织部针对每一名干部的培训做好记录和考勤，随时建立干部培训考核档案，直接计入干部学年考核；按照学校干部调研制度，2006年初，77名处级干部上交了调研选题，45名干部于年底上交了调研报告，除干部聘任后不再担任领导职务的同志外，13名干部未及时上交调研报告，这些情况在干部学年考核中均有记载。
经过几年的实践，我校静态考核和动态考核相结合的考核与评价方法，做到了要素明确、内涵具体，衡量有据，提高了干部考核的针对性和实效性。
二、横向与纵向相结合，实现干部全方位考核
学校党委在不断完善干部考核体系的基础上，积极探索了干部考核方式的改革，提出了干部考核向“纵向延伸、横向拓展”的改革思路。通过横向考核与纵向考核相结合，实现干部的全方位考核。
“纵向延伸”是指延伸了领导评价的内容和范围。领导评价由过去的单一校领导打分，延伸为3个层次：一是学校党政“一把手”评价全校正处级干部；二是分管校领导评价分管部门和联系单位的处级干部；三是处级单位的正职评价副职。领导的评价以干部评价体系为参考，主要以干部在重大工作、重大活动中的日常动态考核为依据。多角度、多层次的领导评价，更加全面、真实地反映了干部的思想政治素质、工作实绩和存在问题，提高了评价的准确性和客观性。
“横向拓展”是指在以往民主评议和领导评议的基础上，按照工作配合和协调的需要，增加了部门之间的相互考核。机关考核基层，基层考核机关，党委系统考核行政系统，行政系统考核党委系统。通过考核的横向拓展，加强了部门之间、党政之间的相互了解、相互学习、相互督促、相互检查，减少了工作中相互推诿和拖沓现象，促进了工作的支持和配合，提高了全校的管理水平和工作效率。
三、评价与反馈相结合，提高干部考核的针对性和实效性
动态与静态相结合，横向与纵向相结合，全过程、全方位考核评价处级干部的方法与途径，经过不断地探索和完善，已初见成效。评价结果比较准确地反映了处级干部的政治素质、履职能力和工作作风。不管来自动态考核、静态考核，还是纵向评价、横向评价，干部的特点、特长和薄弱环节都有不同程度的反映。考核结果如同干部“素描”，描绘出每一名干部的个性化特点，为党委合理使用干部，用其所长，优化干部资源配置提供了依据。
学校党委在考核评定处级干部时，注意把握好3个关系。一是把握好领导干部个人与领导班子集体的关系，正确分析个人在集体中发挥的作用；二是把握好局部利益与全局利益的关系，即干部个人的全局观念；三是把握好主观因素和客观因素的关系，既看工作实绩，又要分析客观因素的影响，考核尽量做到科学、公正、合理。
要让干部真正感到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，干部考核后的反馈至关重要。为此，学校党委采取考核谈话的方式进行反馈。党委书记、校长与全校正处级干部，其他校领导与分管副处级干部进行集中谈话。以2004年、2005年为例，根据考核结果，针对每一名干部的特点和突出问题，党委书记和校长与全校36名正处级干部分别谈话，分管校领导与35名副处级干部分别谈话，在肯定干部成绩的同时，善意而真诚地指出考核中反映的突出问题和今后工作中值得注意的方面。如我校一个基层单位，在考核中反映出班子不够团结，党政之间不够协调。根据考核结果，学校领导不仅与这个班子的每一位成员进行了谈话，而且校领导班子还与该单位的班子进行集体谈话，认真严肃地指出问题，提出建设性意见；党委书记亲自参加这个班子的民主生活会，帮助他们研究整改措施。通过考核、教育和帮助，这个班子的每一名成员进一步明确了议事规则，增强了执行民主集中制的自觉性，班子团结有所改善，在教职工中的威信和凝聚力得到了增强。
干部考核谈话给所有干部带来了明显的压力和动力。干部普遍感到，群众和领导的评价基本准确，考核谈话涉及的问题切中要害，受益匪浅。党委以干部考核谈话为契机，认真梳理每一位干部的特点，每年解决每位干部一至两个突出问题和薄弱环节。近几年，学校干部作风发生了“四少”和“四多”的转变：一言堂、个人说了算少了，大局意识淡漠、小团体利益为重少了，办事拖沓、不讲效率少了，工作不讲方式、方法少了；注重理论学习、注重调查研究多了，团结协作、密切配合多了，相互理解、相互沟通多了，服务群众、关心师生多了。
几年来，学校党委始终把领导班子和干部队伍建设作为学校党建的首要任务，建立完善干部管理监督激励机制，紧紧抓住“三个结合”，创新干部考核机制，强化干部管理教育，强化干部责任意识和忧患意识,提高干部队伍的生机与活力,努力造就一支团结进取、勤政廉洁、朝气蓬勃、奋发有为、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。
（作者系北京建筑工程学院党委副书记）
[责任编辑：包和春]
全面贯彻党的基本路线和教育方针，推进学校各项事业又快又好发展，努力建设一支高素质的干部队伍是关键。建立健全科学合理的干部选拔、使用、培养、考核、奖惩机制，不断提升干部工作科学化、民主化、制度化水平，是各高校干部人事制度改革共同面临的课题。北京建筑工程学院党委以干部考核为突破口，突出“三个结合”，即动态与静态相结合、横向与纵向相结合、评价与反馈相结合, 将干部的选拔、使用、培养和教育有机结合起来，增强了干部不断加强自身修养的自觉性，调动了干部敬业奉献的事业心和责任感，提高了干部队伍的整体素质，为学校的改革与发展提供了坚强的组织保障和政治保障。
一、动态与静态相结合，实现干部全过程考核
干部岗位不同，职责不同，一个统一的考核标准难以科学、准确、客观地反映每一名干部的考核情况。为了能客观、准确地反映干部的德、能、勤、绩，反映干部的履职和开拓创新的情况，我校党委通过不断探索，提出了静态考核和动态考核相结合的方法，实现对干部政治业务素质的全过程考核。通过几年的实践，学校基本实现了干部考核的客观、准确，为党委依据考核结果加强对干部的教育和使用提供了充分的依据。考核结果的真实、客观也得到了广大干部的认可与肯定。
静态考核是干部年度考核的一种传统做法。学校党委依据德、能、勤、绩4项考核内容，结合高校的工作实际和我校事业发展的目标任务，将“德、能、勤、绩”4个考核内容分解成18个测评要素，尽可能将干部的政治素质、领导能力、履职能力和创新能力等通过定性与定量相结合的方法真实、准确地反映出来。但是，党委在分析考核结果的时候，发现指标体系本身存在着对某些测评要素定性、定量反映不够科学之处；另外，在重大政治事件以及学校改革发展的重大工作中，干部的政治态度、政策理论水平、处理复杂问题的能力以及执行学校党委决定等方面，由于考核者对被考核干部的实际情况了解不够，使得考核结果缺乏真实性。因此，学校党委在不断调整指标体系、完善静态考核内容的基础上，加强了对干部的动态考核。
动态考核包括两个方面：一是随时考核干部在重大政治事件、重大改革、重要工作以及重大活动中的表现。近几年，学校处于改革与发展的关键时期，面临着一系列重大工作，如本科教学工作水平评估、新校区建设、学科专业结构调整、人事分配制度改革、教师聘任制度改革等。每一项工作都承载着干部们的辛勤和汗水，但也考验着每一名干部的事业心、责任感、大局意识和解决复杂问题的能力。党委将干部在重大事件中的表现纳入日常记录，作为干部动态考核的依据。二是随时考核干部参加教育培训、开展调研和廉洁自律的表现。党委明确分工，党委组织部负责对干部日常学习、培训、调研情况以及干部收入申报、重大事项报告等情况的考核记录；学校纪委负责对干部党风廉政建设责任制和经济责任制的落实情况的考核，以及干部廉洁自律情况的考核。以2006年为例，学校开展了15期干部教育培训，党委组织部针对每一名干部的培训做好记录和考勤，随时建立干部培训考核档案，直接计入干部学年考核；按照学校干部调研制度，2006年初，77名处级干部上交了调研选题，45名干部于年底上交了调研报告，除干部聘任后不再担任领导职务的同志外，13名干部未及时上交调研报告，这些情况在干部学年考核中均有记载。
经过几年的实践，我校静态考核和动态考核相结合的考核与评价方法，做到了要素明确、内涵具体，衡量有据，提高了干部考核的针对性和实效性。
二、横向与纵向相结合，实现干部全方位考核
学校党委在不断完善干部考核体系的基础上，积极探索了干部考核方式的改革，提出了干部考核向“纵向延伸、横向拓展”的改革思路。通过横向考核与纵向考核相结合，实现干部的全方位考核。
“纵向延伸”是指延伸了领导评价的内容和范围。领导评价由过去的单一校领导打分，延伸为3个层次：一是学校党政“一把手”评价全校正处级干部；二是分管校领导评价分管部门和联系单位的处级干部；三是处级单位的正职评价副职。领导的评价以干部评价体系为参考，主要以干部在重大工作、重大活动中的日常动态考核为依据。多角度、多层次的领导评价，更加全面、真实地反映了干部的思想政治素质、工作实绩和存在问题，提高了评价的准确性和客观性。
“横向拓展”是指在以往民主评议和领导评议的基础上，按照工作配合和协调的需要，增加了部门之间的相互考核。机关考核基层，基层考核机关，党委系统考核行政系统，行政系统考核党委系统。通过考核的横向拓展，加强了部门之间、党政之间的相互了解、相互学习、相互督促、相互检查，减少了工作中相互推诿和拖沓现象，促进了工作的支持和配合，提高了全校的管理水平和工作效率。
三、评价与反馈相结合，提高干部考核的针对性和实效性
动态与静态相结合，横向与纵向相结合，全过程、全方位考核评价处级干部的方法与途径，经过不断地探索和完善，已初见成效。评价结果比较准确地反映了处级干部的政治素质、履职能力和工作作风。不管来自动态考核、静态考核，还是纵向评价、横向评价，干部的特点、特长和薄弱环节都有不同程度的反映。考核结果如同干部“素描”，描绘出每一名干部的个性化特点，为党委合理使用干部，用其所长，优化干部资源配置提供了依据。
学校党委在考核评定处级干部时，注意把握好3个关系。一是把握好领导干部个人与领导班子集体的关系，正确分析个人在集体中发挥的作用；二是把握好局部利益与全局利益的关系，即干部个人的全局观念；三是把握好主观因素和客观因素的关系，既看工作实绩，又要分析客观因素的影响，考核尽量做到科学、公正、合理。
要让干部真正感到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，干部考核后的反馈至关重要。为此，学校党委采取考核谈话的方式进行反馈。党委书记、校长与全校正处级干部，其他校领导与分管副处级干部进行集中谈话。以2004年、2005年为例，根据考核结果，针对每一名干部的特点和突出问题，党委书记和校长与全校36名正处级干部分别谈话，分管校领导与35名副处级干部分别谈话，在肯定干部成绩的同时，善意而真诚地指出考核中反映的突出问题和今后工作中值得注意的方面。如我校一个基层单位，在考核中反映出班子不够团结，党政之间不够协调。根据考核结果，学校领导不仅与这个班子的每一位成员进行了谈话，而且校领导班子还与该单位的班子进行集体谈话，认真严肃地指出问题，提出建设性意见；党委书记亲自参加这个班子的民主生活会，帮助他们研究整改措施。通过考核、教育和帮助，这个班子的每一名成员进一步明确了议事规则，增强了执行民主集中制的自觉性，班子团结有所改善，在教职工中的威信和凝聚力得到了增强。
干部考核谈话给所有干部带来了明显的压力和动力。干部普遍感到，群众和领导的评价基本准确，考核谈话涉及的问题切中要害，受益匪浅。党委以干部考核谈话为契机，认真梳理每一位干部的特点，每年解决每位干部一至两个突出问题和薄弱环节。近几年，学校干部作风发生了“四少”和“四多”的转变：一言堂、个人说了算少了，大局意识淡漠、小团体利益为重少了，办事拖沓、不讲效率少了，工作不讲方式、方法少了；注重理论学习、注重调查研究多了，团结协作、密切配合多了，相互理解、相互沟通多了，服务群众、关心师生多了。
几年来，学校党委始终把领导班子和干部队伍建设作为学校党建的首要任务，建立完善干部管理监督激励机制，紧紧抓住“三个结合”，创新干部考核机制，强化干部管理教育，强化干部责任意识和忧患意识,提高干部队伍的生机与活力,努力造就一支团结进取、勤政廉洁、朝气蓬勃、奋发有为、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。
（作者系北京建筑工程学院党委副书记）
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