危化品全生命周期安全管控模式在危化品使用单位中的研究应用

    高舒珊 李燕勇 陈俍

    

    

    

    摘 ?????要：为给危化品使用单位提供一种架构清晰、重点突出、行之有效的危化品安全管理体系方法，降低和避免危化品安全风险，对危化品全生命周期安全管控模式进行研究和探讨。基于危化品使用单位生产经营过程，首先梳理出危化品全生命周期线包括申购、运输装卸、使用、暂存、废弃物处置5个环节;其次根据危化品法律法规、规章制度及标准规范，结合危化品使用单位中危化品安全管控特点，提炼出15项安全管控要点;然后结合15项安全管控要点提出了7大安全管控措施;最终构建出了由1条全生命周期线、15项安全管控要点、7大安全管控措施组成的危化品全生命周期安全管控模式。结果表明：该模式可为其他危化品使用单位提供借鉴。

    关 ?键 ?词：危化品;全生命周期;安全管控模式;危化品使用单位;实践研究

    中图分类号：X924.4 ???????文献标识码： A ??????文章编号： 1671-0460（2019）01-0102-05

    Abstract： To provide a clear， focused and effective safety management method， reduce and avoid the safety risk for dangerous chemicals enterprises， the safety control mode based on whole life cycle was studied and discussed. Firstly， based on the production and operation process of dangerous chemicals enterprises， the whole life cycle line of dangerous chemicals was summarized， including requisition，transportation，use，temporary storage and disposal of waste.Secondly，according to the laws， rules and regulations of dangerous chemicals， and the safety control characteristics， 15 safety control points were extracted. Then， 7 safety control measures were put forward. In the end， the safety control mode based on whole life cycle was constructed with 1 whole life cycle line， 15 safety control points and 7 safety control measures. The results showed that this model can be used for other dangerous chemicals enterprises .

    Key words： Dangerous chemicals; Whole life cycle; Safety control mode;Dangerous chemicals enterprises;Research and application

    危化品由于具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质具有较高的安全风险，一旦发生事故，将会给人民群众生命财产安全及环境造成重大危害。2015年8月12日，天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库由于硝化棉自燃引起硝酸铵爆炸的特别重大火灾爆炸事故导致165人遇难[1]; 2013年11月22日，山东青岛黄岛石油输油管道破裂导致的燃爆事故造成62人死亡[2];2013年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司电气火灾引爆泄漏的氨气导致的特别重大火灾爆炸事故造成121人死亡[3]。

    危化品不仅在生产过程中具有危险性，在销售、储存、运输、使用及废弃物处置等全生命周期都存在安全和環境风险。对危化品进行全生命周期管控已成为国际通行的危化品安全管理理念[4]，近几年在我国也逐步得到了科学研究和实践应用，但相关研究和应用多为国家宏观层面危化品全生命周期安全管控，针对具体危化品使用单位中危化品全生命周期安全管控研究和应用较少。对危化品使用单位为进一步明确危化品全生命周期安全管控环节并系统化相应安全管理要求，对危化品全生命周期安全管控模式进行探讨。

    1 ?危化品使用单位中危化品全生命周期线

    全生命周期理念起源于经济管理领域中产品生命周期这一概念，是由Dean[5]和 Levirt[6]提出的，按照产品在市场中的演化过程，产品生命周期分为推广、成长、成熟和衰亡阶段。由于全生命周期理念具有系统性、完整性、协同性等优点，因此得到了不断扩展和应用。 20世纪60年代末（或70年代初）到90年代，全生命周期理念发展并应用到产品质量和环境管理评价中，即对产品从最初的原材料采购、原材料生产、产品制造、产品使用以及产品用后处理的全过程进行跟踪和质量、环境管理分析和评价[7]。张玲玲提出并设计开发了面向产品全生命周期的质量管理体系[8];刘超[9]，邓俊[10]，基于产品全生命周期对各阶段存在的环境风险进行了研究。此外全生命周期理念还应用于工艺流程管理、成本管理、设备管理、信息管理等方面。孙进平设计了面向产品全生命周期的工艺流程管理系统[11];何辉对产品全生命周期成本管理进行了探讨[12];吴军提出了全生命周期设备管理系统设计理念[13];崔剑对产品全生命周期需求信息管理模型进行了研究[14]。

    全生命周期理念也渐渐应用到安全管理中，如拜耳公司即采用基于过程安全的全生命周期安全管理体系[15]。宋思远以黄陵铁运为例介绍了基于全生命周期的安全管理模式[16];李全明通过对中澳尾矿库全生命周期安全管理对比，提出了我国尾矿 ??库全生命周期安全管理对策[17];王九鑫通过对油气管道全生命周期不同阶段的安全环境风险进行辨识、分析，提出并构建了统一式全生命周期安全环境风险管理数据信息平台[18]。

    对危化品进行全生命周期安全管控可使危化品安全管理更加系统全面，避免危化品安全管理存在漏洞。在2014年化学品、危化品管控高峰论坛上，政府主管部门、行业协会、危化品企业、科研服务机构等各方代表一致认为，必须对接国际先进危化品管理机制，完善我国现有危化品管理法律法规标准，加快推进危化品的全生命周期管控。蔡攀通过采用层次分析法（AHP）研究表明对危化品实行全生命周期的安全管理符合我国安全管理的需要并从危化品生产、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等全生命周期各个环节提出了安全管理对策[19]。胡玉华基于欧盟危险化学品全生命周期法规符合性评估，提出必须切实加强危化品全生命周期安全管理才能尽可能减少事故的发生[20]。

    从国家宏观层面，危化品生产、储存、运输、经营、使用、废弃物处置等环节构成了危化品全生命周期。从微观层面，对于单个具体的危化品单位（包括危化品生产、储存、运输、经营、使用、废弃物处置单位）， 其运作过程将会不同程度地涉及危化品产生、储存、运输、购销、使用、废弃物处置中的多个环节，这多个环节构成了危化品在单个危化品单位中的全生命周期线。对于危化品使用单位，其生产经营过程虽主要涉及危化品的使用过程，但实际上仍存在危化品从无到有直至废弃处置的生命过程，其危化品全生命周期将会涉及危化品的申购、运输装卸、使用、暂存、废弃物处置5大环节，此5大环节构成了危化品使用单位中危化品的全生命周期线，见图1。

    2 ?危化品全生命周期安全管控要点

    根据《危化品安全管理条例》、《常用化学危险品贮存通则》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等11个危险化学品相关法律法规、规章制度及标准规范[21]，结合危化品使用单位中危化品安全管控实际需求，对危化品申购、运输装卸、使用、暂存、废弃物处置环节中的安全管理规定和要求进行分析，提炼总结出危化品使用单位中危化品全生命周期中共15项安全管控要点。

    2.1 ?危化品申购环节

    《危化品安全管理条例》第十五条、第三十三条，《工作场所安全使用化学品规定》第十三条对危化品申购环节的安全管理规定和要求进行了明确，除此之外，根据危化品使用单位中危化品限量管理实际，提出危化品申购环节的安全管控要点包括供应方资质要求、内部申购量控制、购进时安全检查3项，其相应安全管理规定和要求具体见表1。

    2.2 ?危化品运输装卸环节

    《危化品安全管理条例》 第四十四条、四十五条、六十四条，《常用化学危险品贮存通则》 第8.4-8.7条，《工业企业厂内铁路道路运输安全规程》 第4.7.3-4.7.5条，梳理归纳出危化品运输装卸环节的安全管控要点包括运送方资质要求、装卸安全要求、危化品运送个人注意3项，其具体安全管理规定和要求见表2（危化品运输装卸环节安全管控要点及安全管理规定和要求表）。

    2.3 ?危化品使用环节

    用有毒物品作业场所劳动保护条例》第十一条、二十一条、三十一条，《工作场所安全使用化学品规定》第十七条，梳理归纳出危化品使用环节的安全管控要点包括使用场所要求、使用人员要求、安全操作要求3项，其具体安全管理规定和要求见表3（危化品使用环节安全管控要点及安全管理规定和要求表）。

    2.4 ?危化品暂存环节

    根据《常用危险化学品贮存通则》第4、5、6、7部分及8.1条，《毒害性商品储存养护技术条件》4.4、5.15.2、7.2、4.2.3、5.1.2条，《易燃易爆性商品储存养护技术条件》 4.2.1、5.1、5.2、7.1、7.2条，《腐蚀性商品储存养护技术条件》 4.1.1、4.3.1、4.3.2、4.5、5.1、6.2条，《危化品安全管理条例》 第二十、二十一、二十四、二十五、二十六条，结合危化品使用单位中危化品“三定”及暂存量控制管理实际，提出危化品暂存环节的安全管控要点包括“三定”原则、暂存场所要求、暂存量控制、暂存场所负责人职责4项，其相应安全管理規定和要求具体见表4（危化品暂存环节安全管控要点及安全管理规定和要求表）。

    2.5 ?废弃危化品处置环节

    《废弃危险化学品污染环境防治办法》第七条、第八条、第十三条、第十五条，《固体废物污染环境防治法》第十七条、第五十二条、第五十五条、第五十八对废弃危化品暂存、处置的安全管理规定和要求进行了明确，梳理归纳出废弃危化品处置环节的安全管控要点包括废弃危化品暂存要求、处置方资质要求2项，具体安全管理规定和要求见表5（废弃危化品处置环节安全管控要点及安全管理规定和要求表）。

    3 ?危化品全生命周期安全管控措施

    针对15项安全管控要点及其相应安全管理规定和要求，从管理制度、人员教育培训、作业环境、技术防范方面入手制定7大安全管控措施。

    3.1 ?完善管理制度 ，落实安全职责

    将危化品全生命周期的15项安全管控要点及相应安全管理规定和要求完善到单位危化品管理制度、危化品岗位人员安全职责及安全操作规程中，以危化品岗位人员安全职责及安全操作规程落实为抓手，促进危化品管理制度有效实施。

    3.2 ?加强教育培训，提高安全能力

    对危化品岗位人员加强安全职责及安全操作规程、危化品安全技术说明书等教育培训，使其了解自身安全职责，掌握相应危化品危险特性及安全注意事项，提高危化品岗位人员安全意识、安全知识，以及防范事故、个人保护、事故应急处置的安全能力;严格落实危化品作业人员岗前及年度安全教育培训学时要求，不经考核合格禁止上岗。

    3.3 ?完善安全设施，保障作业环境

    3.3.1 ?完善危化品使用、暂存场所、废弃危化品暂存场所通风设施

    为危化品使用、暂存场所、废弃危化品暂存场所增设或更新通风设施，改善作业环境，进一步消除由于通风不畅引起的危化品集聚。

    3.3.2 ?完善危化品使用、暂存场所监测报警装置和事故通风设施

    对可能突然泄漏大量危化品但不具备监测报警装置和事故通风设施的使用、暂存场所，增设现场监测报警装置和事故通风设施;定期对监测报警装置和事故通风设施进行检测和检查，对失效监测报警装置及故障事故通风设施进行维修或更換。

    3.4 ?基于技术层面，杜绝事故致因

    危化品事故发生的前提有危化品发生泄漏、危化品浓度达到危险临界值、危化品场所存在热源、火源、电源，且决定危化品事故危害程度最根本的因素在于危化品的数量，因此杜绝危化品事故致因主要从以下3方面入手：

    3.4.1 ?严格限量，杜绝超量储存

    严格落实危化品使用、暂存、废弃危化品暂存场所“三定”原则，明确危化品使用、暂存、废弃危化品暂存场所危化品、废弃危化品限量，严禁超量，从危化品数量方面做好严格把控。

    3.4.2 ?危化品“跑冒滴漏”定期检查

    对使用、暂存危化品的设备设施、容器及其附属的管路、阀门及密封部件定期进行检查，避免危化品“跑冒滴漏”，发生逸散。

    3.4.3 ?强化危化品场所热源、火源、电源控制

    严格危化品场所动用明火作业、临时用电作业审批，做好危化品场所风险分析和安全要求落实，强化危化品场所热源、火源、电源控制。

    4 ?危化品全周期安全管控模式

    围绕1条全生命周期线，采取7大安全管控措施做好15项安全管控要点的管控，即构成了危化品使用单位危化品全生命周期安全管控模式，见图2（危化品使用单位危化品全生命周期安全管控模式图）。该危化品全生命周期安全管控模式已在某危化品使用单位得到初步应用，并可为其他危化品使用单位提供借鉴。

    5 ?结 论

    本文通过对危化品使用单位中危化品全生命周期研究，得出以下结论：

    （1）梳理出了危化品使用单位中的危化品全生命周期线，包括危化品的申购、运输装卸、使用、暂存、废弃物处置5个环节。

    （2）辨析危险化安全法律法规要求，提炼出危化品全生命周期的5个环节中包含的15项安全管控要点。

    （3） 针对15项安全管控要点及其相应安全管理规定和要求，制定了管理制度、人员教育培训、作业环境、技术防范方面7大安全管控措施。

    （4） 建立由1条全生命周期线、15项安全管控要点、7大安全管控措施构成的危化品使用单位中危化品全生命周期安全管控模式。

    （5）在危化品使用单位中采用危化品全生命周期安全管控，可以使危化品安全管理更加系统全面。

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