科学领导视角下中国高校治理的优化措施探讨

    摘 要：同发达国家相比，中国的高等教育起步相对较晚，但近年来，随着经济实力不断提升，我国高校发展取得了极大进步;除了在教学设施、生活设施等硬件建设方取得了较大改善，在科研能力和人才培养上也取得了积极进展。但当前我国高校治理领域仍然存在诸多问题，为高校优化育人环境、提升科研创新能力带来了一定挑战。党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，高校作为我国人才培育和创新研发的前沿平台，更应该紧跟时代需要，从培育高校治理理念、完善管理规章、适当发挥领导个人魅力、明确高校发展根本目标等方面加强自身治理能力和治理水平建设。

    关键词：高校;治理;科学领导;优化措施

    1 科学领导与中国高校治理

    1.1 科学领导的内涵

    领导是实现管理目标的重要职能之一，而领导科学作为研究现代领导工作规律和方法的一门学问，在领导内涵和方式上都有了极大创新。在逐渐强调治理与“善治”的今天，科学领导方式的重要性也日益凸出。在表现形式上，科学领导一是注重理念创新;强调在实际领导活动中不固步自封，而是应在实践中不断创新领导理念、积累新的经验并将其运用到实践中。二是强调领导方法;在领导活动中应以具体方法指导工作，避免盲目的主观臆想，注重结合当地、个体实际情况，采用与问题相对应的解决方法，以达到领导效果的最优化。三是致力于提升领导绩效;同管理一样，领导的目的就是为更好实现既定目标，而科学领导则更加注重以最少的领导成本创造最大的目标价值，进而实现领导绩效的最大化。

    1.2 科学领导与中国高校治理的关系

    （1）科学领导是顺利实现中国高校治理的重要保障。要解决目前我国高校存在的一系列问题，离不开科学的领导理念和方法;从宏观上看，我国高校数量众多，如缺乏科学的领导和统一指挥，就难以实现对所有高校的宏观管理，导致部分管理目标无法实现，也会增加管理上的成本和困难。从局部上来看，若在某所高校的治理活动中缺乏科学的领导，也难以平衡和协调不同部门间的关系，为学校管理工作增加阻力，进而影响学校整体管理效能。因此，无论是从整体还是上来看科学领导都是高校治理活动中不可或缺的一环。

    （2）科学领导与中国高校治理的目标具有一致性。无论是高校的治理活动还是科学领导，它们的目的在很大程度上是一致的，即其最终都是为了实现高校教育环境的改善和教学质量的提升。不同的是“高校治理”既是一个静态的框架目标，同时也是一个动态的运动过程，而科学领导在很大程度上是实现高校治理过程和目标所必须采取的方法和手段，即二者在目标上是一致的，在操作上具有较强的协同性。

    （3）科学领导是对我国高校发展现实的遵循。高校的治理离不开科学的领导决策，也不能缺少科学领导方法的指导;在高校治理过程中，科学领导不仅能在一定程度上减少因盲目决策而带来的不必要损失和麻烦，为治理目标顺利实现打下坚实的基础，更能在实践中使科学领导、科学决策的观念深入人心，在推动我国高校教育事业不断进步的同时，也能不断丰富和创新其他领域的领导理念。

    （4）我国高校治理实践对提升科学领导水平有着积极的促进作用。科学领导理论不是源于空想和猜测，而是众多理论研究者在实践中不断总结、探索人类社会实践的过程中提炼出来的，它既是对客观现实的生动反映，也体现了社会发展的客观规律。因而，通过对领导方法进行不断检验和积累，对于提升我国高校的领导理论水平、增强领导方法的科学性有着极大促进作用。

    2 目前我国高校治理存在的问题

    2.1 高校治理的认知不够深入

    由于“管理”、“治理”、“领导”在目的和执行方式等方面具有一定相似性，即上述三者在广义上都是指通过运用一定的管理方法和工具，为实现特定组织目标而进行的资源配置活动。由于治理理念兴起不久，部分高校领导者仍然保持固有思维，简单机械地将“治理”等同于“管理”或者“领导”，未能从本质及内涵上认识到三者之间的区别和联系;认为高校治理与传统的领导、管理无实质区别，仍习惯以传统“管理者”的身份自居，将发布命令和指示看作自身工作的核心，缺乏群众观念及平等协作理念。这种思维既受到以往高校趋于行政化的客观历史因素影响，也与领导者的个人价值观念和处事方式息息相关。部分高校领导者对高校治理理念认识的不足，容易错误地将高校视为政府行政体系的组成部分，也会在一定程度上对高校营造宽松、活跃的研究和教学氛围带来负面影响。

    2.2 管理方式有待进一步优化

    一是在方法上存在重部署、轻落实的情况;部分高校领导习惯于发命令、指示，但较少考虑各级教学单位的实际情况，未能对发出的有关情况及时进行跟踪了解、不重视相关指令的落实情况和下级工作人员面临的困难。二是不注重总结形成自身特有领导方式;独特且富有人格魅力的领导方式，有助于高校各级领导者在实践中不断加强学习积累，总结工作经验，不断丰富和充实自身领导素养，为适应时代变化和管理理念更新打下基础，同时也更有利于与下级执行人员建立畅通的沟通渠道，保证有关指令得到高效、有序的实施并及时收到问题反馈，但目前部分高校领导者在这方面仍需进一步提升。

    2.3 领导艺术和领导能力欠缺

    领导艺术是一名领导者领导对领导方式的创造性运用，也是领导能力的具体体现，其往往产生比普通领导方式更为明显的效果，但当前我国高校治理實践中，仍然存在部分高校管理者领导艺术和领导能力欠缺的问题。一是缺乏自主学习的意识;由于受到传统教学理念的影响，部分年龄较大的管理者学习主动性不强，在领导管理过程中，习惯运用经验管理的方式开展工作，不利于学校管理实践的创新。二是缺乏与时俱进的管理理论基础;由于自身学习欠缺，部分高校领导者虽然具备基本的管理理念和常识，但是对于最新的前沿管理和领导理论接触较少，难以最大程度发挥管理效用。

    2.4 学生的质量培养重视不足

    部分高校领导者将工作重心放在学校行政工作和科研任务方面，对于学校的教学工作重视度不够，忽视了对学生培育质量的关注。一是表现在部分高校专业及课程结构设置不够合理;多数高校课程体系设置和培养模式存在同质化趋向，难以体现差异性，部分学校则过于“求新”“求异”，在专业课程设置上脱离学生发展需求和当地社会需要，同样不利于学生培养质量的提高。二是对学生参与学校治理实践不够重视，强调对学生的“管理”而忽视学生服务工作;在一些涉及学生切身利益的事项上不征求学生集体意见，缺少学生专门参与学校各类民主管理活动的有效途径。三是缺乏校外实践锻炼的有效渠道，忽视了学生实践操作能力的提升;高校与各类企业、社会公益组织及社区等组织机构的合作还有待加强，为学生提供的社会实践平台和渠道不足，不利于增强学生实践操作能力和社会适应能力，进而影响高校学生工作的质量提高。

    3 提升我国高校治理水平的优化措施

    3.1 加快高校治理理念的培育

    当前我国高校治理理念仍处于形成和发展阶段，部分高校领导者的治理意识不够，治理理论学习相对滞后，为此应当加快培育宣传新时代高校治理理念，推动高校治理实践取得更大成就。一是要加强学习引导;对于部分理论基础学习不足、知识结构更新不及时的领导干部，应当适当给予引导，对其灌输最新的治理理论知识和涉及的方法，使其掌握更扎实的理论基础。二是要加强对高校领导者的领导意识、领导观念的培育;通过开展各种形式的讲座、培训，增强对现代管理和领导理论知识的学习，进而为提高其领导水平和领导能力打下良好基础。三是要在各类高校范围内加强对现代高校治理和领导理论的宣传教育，增强高校各级领导人员的理论学习水平和管理服务意识，为推进高校治理营造良好的环境和氛围。

    3.2 完善管理规章及运行机制

    在高校管理方面，一是要发挥领导者的统筹作用，从全局出发;依据自身所处层级，推动出台和完善相应层级的管理规章和实施办法，如推动各自层级的工作章程或管理办法的制定、修改及完善等;这既是推动高校各级部门管理实践进步的现实需要，也是高校治理实践的应有之义。二是要完善高校各项监督机制;除发挥学校监察机构的监督作用外，还应强化广大师生对部分事务的知情权和参与权，增强师生在各项工作中的监督作用，推动各级管理人员做好本职工作、强化服务意识。三是要完善各项领导指令的执行机制;一方面要加强综合素质的培养，提高各级工作人员的专业素养，另一方面也要促进不同部门、不同层级之间沟通协作，为推动各项指令执行提供有力保障。

    3.3 适当发挥领导者个人魅力

    个人魅力是领导者领导能力的重要表现，若发挥得当，则有利于提高组织成员的向心力和凝聚力、增强组织执行力与创造力。为此，领导者一是要加强学习，在思想观念上做到与时俱进;及时根据自身涉及的研究领域，不断更新理论储备，掌握前沿研究方法，保持对专业研究动态的关注。二是完善和改进领导方式，提高领导艺术;领导和管理活动所遵循的基本原理、方法在本质上是相同的，但也应结合工作实际，进一步改进自身工作方法、领导方式，加强工作经验总结、注重工作方法创新，在用人、用权、决策和人际关系方面形成具有鲜明特征的个人领导艺术。三是要树立良好的法治意识，合理使用权力;高校不是法外之地，更不是权力的“角斗场”，高校领导作为表率，在法治意识方面应对自己提出更高要求，严格遵守法律法规和学校管理章程。

    3.4 明确高校发展的根本目标

    一是要进一步明确高校的人才培养质量目标;也即加强对学生的管理和服务，重视学生工作在领导管理工作中的地位，提高服务学生的能力水平，为学生营造宽松愉悦的学习环境;同时要持续加强教学质量建设，根据学校实际情况合理设置专业课程，确保课程体系设置的合理性。二是要明确建设高水平师资力量的目标;高校的根本目的在于“立德樹人”，做好高校教育工作，离不开专业、尽责、高水平的师资队伍，为此要积极打造一支教学尽责、科研能力强、专业素质高的一流师资队伍，为高校建设发展提供活力源泉。三是要明确高校服务经济社会建设大局的目标，要进一步促进高校的科研攻关能力、协同创新能力和社会服务能力，继续加强高校与社会各主体合作，推动“产学研”结合，更好发挥高校在社会主义现代化建设中的积极作用。

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    作者简介：田仁双（1996-），男，苗族，贵州铜仁人，硕士研究生，西南大学国家治理学院行政管理专业，研究方向：公共组织与战略管理。