地方综合性院校教师教育的价值取向
彭时代
承担教师教育任务的地方综合性院校是指由原来独立设置的地方师范院校升格或与其他院校合并而成立的大学。这类大学有丰富的教师教育资源，一直承担着为基础教育培养师资的重要任务。在教师资格证书制度逐渐实行，教师的职前培养、在职培训和任用管理等都纳入法制化轨道，教师教育机构的大学化与开放化格局的逐渐形成的背景下，地方综合性院校作为教师教育的一支主要力量，它的具体任务和面临形势是什么？未来如何发展？这是本文要探讨的问题。
一、地方综合性院校教师教育面临的主要任务
1.如何满足农村基础教育师资发展要求
我国教师教育面临的主要挑战是农村基础教育师资问题。农村教育师资队伍经过20多年的发展，现在总体数量上虽然趋于饱和，但真正合格的教师严重缺乏，既“超编”又“缺人”的矛盾突出。一是高中教师数量严重短缺，教师学科比例不配套问题突出。高中教师数量上的增长不能与高中扩招同比增长，导致教师数量上的缺口。由于农村学校层层“拔高使用”教师，使原来合格的小学和初中教师分别成了不合格的初中和高中教师。教师超编必定影响教师人才的引进，所需要的教师和大学毕业生进不来时，必然会影响不同学科师资在校内的合理调配，导致部分学科教师数量短缺。二是教师年龄结构老化，合格教师超负荷工作。超编的结果是教育行政部门不敢进新教师，从而导致教师年龄结构老化；学科教师结构失衡，必然会在局部范围内抽调教师顶替，而顶替的结果不仅使一些学历合格的教师在所兼教的科目上成了不合格教师，而且使得合格教师超负荷工作。三是农村骨干教师流失严重。由于许多地区出台鼓励政策，每年都有一批优秀农村教师被调进城，这在客观上促使农村中小学骨干教师不断流失，更加拉大了城乡教师发展水平的差距。四是普遍缺乏现代教育知识与理念。就农村教师整体而言，一些几十年来已经形成的观念、思想、方法与现代科学信息技术的发展和教育科学发展的要求相距甚远，严重影响了当前素质教育和新一轮基础教育课程改革的推行。另外，农村教师普遍信息化程度低及科学技术素养差，科研意识不强，科研能力较差。
2.如何有效地促进教师专业化发展
综合性院校举办教师教育在实践操作中，还有一些不尽如人意之处。一是专业特色淡化。在课程安排上，教育类课程比重较低，公共课和专业课比例大；在传授方法上，偏重理论知识的传授和学习，对中小学教育实践和中小学生的发展状况缺乏调查研究，有些高校学生的教育专业素质训练明显不足，连学生的教育实践都不能保障；在教师发展政策上，重科研轻教学，把教师的时间与精力过多、过早地吸引到与综合性大学基础学科和应用学科同步的高新尖项目上，对教学研究不重视；在人才引进上，对其教学能力要求不严，教师的教学艺术和敬业精神不能与科研成果同步提高，使得师范类学生和其他有志于当教师的非师范类学生失去了在模仿优秀教师的过程中直接受益的机会；在校园文化建设上,重学术取向，轻“师范”氛围的营造，不利于学生教育情感的养成。这些使得原本综合性院校在教师教育方面的“学术性”优势反而变成了阻碍“师范性”发展的绊脚石。二是学科教育学师资短缺。能够举办教师教育的综合性院校，其基本条件之一是应该具有较好的教育学科基础，而对这一点不少高校是极不重视的。在这些高校，教育理论课程、教师职业技能课程和各专业学科教学法的师资力量严重不足、质量不高。这就使得教育专业的教师纷纷“改行”或“跳槽”，严重影响了未来教育专业师资的培养。三是对基础教育关注不够。教师教育的发展，其活力和生命力就在于不断适应基础教育发展的新形势和新需求。综合性院校要办好教师教育，就要在为基础教育服务的同时加强对基础教育的研究，但许多高校对此似乎无遐关注，如基础教育新课改搞得轰轰烈烈，但高校教育专业的教师对此缺乏关注与理解；基础教育研究脱离中小学教育教学改革实践，等等。
3.如何充分发挥综合性院校教师教育的优势
长期以来，我国师资培养主要由单一型师范院校承担，具有封闭性、一次性等特点。随着经济社会的不断发展变化，其弊端日益突出，如学生知识面窄、适应能力较差、学术视野不广、专业基础不宽、研究能力不强等。相比较而言，由师范院校合并组建的综合性院校则具有举办教师教育的诸多优势。一是学术水平较高，有利于拓宽学生的学术视野。综合性院校大多文理学科基础好，有利于开展基本理论研究和从事跨学科研究活动；拥有一批知名学者，他们的科研成果往往代表了某一领域较高的学术水平；学术自由氛围浓厚，对外学术交流频繁，学术讲座形式多样。学校利用这些学术优势对学生进行学术熏陶，是提升他们的思想境界和理论修养，提高他们教学和科研能力的重要基础。二是学科门类齐全，有利于提高学生的适应能力。综合性院校大多能充分利用学科门类齐全的优势，这一方面有利于对师范专业的课程体系和教学内容进行整体优化，达到优势互补的目的；另一方面有利于拓宽师范生的知识面和提高其适应能力，为培养全能型和自我发展型教师创造更好的条件。另外，还可利用自身的学科优势，对普通教育、职业技术教育和成人教育师资进行培训，真正实现教师教育的“一体化”，以适应教师终身教育的需要。三是课程设置广泛，各学科之间具有互为支撑与融合的优势，这既有利于培养学生的综合素质，也为学生个性发展提供了较为宽广的知识背景。此外，综合性院校有较先进的硬件设施、较高的社会声誉和知名度，利于吸引优秀高中毕业生报考教师教育专业。
二、地方综合性院校教师教育的指导思想
1.巩固教师教育在综合性院校的地位
目前，参与教师教育的综合性院校大多在办学实践中并没有确立教师教育应有的重要地位，对如何利用综合性院校的优势，吸引更多优秀师范生，促进教师教育专业健康发展等方面目标还不甚明确。为避免这种“非师范化”情况的发生，高校领导应从思想认识、经费投入及政策保障方面重视教师教育基地建设，在师资队伍、教学条件、经费预算、科研立项等方面作出统一规划，在教师教育专业招生、就业、师范生待遇等方面采取倾斜政策，以确保教师教育建设能与学校的整体发展协调一致。为此，必须成立专门的教师教育管理委员会，对学校的教师教育进行统筹规划，促进校内非师范专业与师范专业资源共享，优势互补，培养学术性和师范性相结合的高素质人才。
2.增强为基础教育服务的意识
一份对我国综合性院校参与师资培养的可行性及条件的调查结果显示，大多数学校并没有把培养初等教育师资作为自己的主要任务。为提高教师教育质量，综合性院校应大力增强为基础教育服务的意识，密切关注基础教育改革需要，不断拓展为基础教育服务的范围。
3.营造教师专业发展的文化环境
综合性院校应着力建设和营造教师教育专业发展的文化环境，把综合性、多样性的大学文化同教师教育文化有机结合，积极营造具有本校特色的教师教育所需要的文化环境。
三、地方综合性院校加强教师教育的具体措施
1.确立教师专业化的人才培养规格
综合性院校在教师专业化人才的培养过程中，首先要引导师范生树立正确的职业价值观；在培养规格上，从培养学科型教师向培养综合型、复合型的专业化人才转变；在培养层次上，逐步向培养具有硕士学位水平的学术型、研究型教学骨干人才过渡，以适应基础教育对优质教师的需求。
2.建构服务农村基础教育的开放、互动模式
综合性院校教师教育可以采取开放、互动的培训模式，即师范专业学生可以平等地享受学校的一切物质文化和精神文化财富，包括学术资源、信息资源、图书资料、教师资源、文化资源和各种设施等。同时还可以在中小学聘请优秀教师为师范生授课或开设各种学术讲座，组织各种有利于提高师范生科学文化素质的学术活动，以解决传统教师教育中学术性不足的问题。
互动培训模式强调综合性院校与农村中小学教师的互动。第一，互动培训的实施路径：一是高校专家与大学生流动驻校教学与培训教师，即“送教下乡”。二是大学生与农村教师“一对一互换”培训，即“实习支教”。
第二，互动培训的主要内容：对农村教师而言，包括更新教育观念、提高运用现代教育技术的能力和科研能力3个方面；对大学生而言，包括参与甚至在一定范围替换中小学教师的教学，从而使自己的教育理论与实践结合。
第三，互动培训的保障机制：一是制度保障。高校首先要从制度上保证“送教”专家和“支教”学生达到一定的质量标准；受训学校应在所需求高校专家的类型和数量以及拟接受高校学生的问题上制定明确的规则。此外，高校与受训学校以及其他管理服务机构应该共同制定互动培训效果的评估指标和评定方法。二是机构保障。地方教育机构应该承担高校与农村学校之间的中介责任(负责双方间的联络、沟通及互动培训各项事务的统筹)。三是人员保障。送教专家、大学生与受训农村教师是互动培训的主要参与者。农村学校的支教学生辅导教师、中介机构的人员以及其他人员，都是互动培训的重要依托力量。四是资金保障。要保障送教专家的劳务费、差旅费和基本办公经费；要保障支教学生的生活补助费、人身保险费和交通补助等。
3.强化综合性院校教师教育的学院化管理方式
教师教育的学院化管理方式是指将综合性院校中所有教师教育专业集中到专门进行教师教育的教育学院管理，由教育学院统一负责全校师范生专业课的教学和职业技能训练、教育实习基地建设,组织和指导师范生教育实习，协助教务处制定师范专业教学计划，协助招生办确定师范生的招生计划，协调职前教师培养与各专业学院之间的关系和职后教师培训与继续教育学院之间的关系，加强与中小学和各级教育行政部门的联系，组织教师参与基础教育改革实践及理论研究，及时传达贯彻教师教育的方针政策等。
4.加强综合性院校教师教育质量评估
国家应制定有关政策和专业标准对参与教师教育的综合性院校进行鉴定和认可，以确保学校的办学水平和师资培养质量。专业标准是进行教师教育专业管理的重要手段，包括教师教育机构资格认定标准、教师教育课程标准、教师资格标准、教师资格证书标准等，只有获得认可和授权的综合性院校，才可依据法律要求举办教师教育。要建立全国性或地方性的教师教育认定和评估机构，制定科学的评估标准，对所有参与教师教育的综合性院校进行严格的资格认定，以提高教师教育的质量。
（作者系湖南理工学院党委书记）
[责任编辑：张 敏]
承担教师教育任务的地方综合性院校是指由原来独立设置的地方师范院校升格或与其他院校合并而成立的大学。这类大学有丰富的教师教育资源，一直承担着为基础教育培养师资的重要任务。在教师资格证书制度逐渐实行，教师的职前培养、在职培训和任用管理等都纳入法制化轨道，教师教育机构的大学化与开放化格局的逐渐形成的背景下，地方综合性院校作为教师教育的一支主要力量，它的具体任务和面临形势是什么？未来如何发展？这是本文要探讨的问题。
一、地方综合性院校教师教育面临的主要任务
1.如何满足农村基础教育师资发展要求
我国教师教育面临的主要挑战是农村基础教育师资问题。农村教育师资队伍经过20多年的发展，现在总体数量上虽然趋于饱和，但真正合格的教师严重缺乏，既“超编”又“缺人”的矛盾突出。一是高中教师数量严重短缺，教师学科比例不配套问题突出。高中教师数量上的增长不能与高中扩招同比增长，导致教师数量上的缺口。由于农村学校层层“拔高使用”教师，使原来合格的小学和初中教师分别成了不合格的初中和高中教师。教师超编必定影响教师人才的引进，所需要的教师和大学毕业生进不来时，必然会影响不同学科师资在校内的合理调配，导致部分学科教师数量短缺。二是教师年龄结构老化，合格教师超负荷工作。超编的结果是教育行政部门不敢进新教师，从而导致教师年龄结构老化；学科教师结构失衡，必然会在局部范围内抽调教师顶替，而顶替的结果不仅使一些学历合格的教师在所兼教的科目上成了不合格教师，而且使得合格教师超负荷工作。三是农村骨干教师流失严重。由于许多地区出台鼓励政策，每年都有一批优秀农村教师被调进城，这在客观上促使农村中小学骨干教师不断流失，更加拉大了城乡教师发展水平的差距。四是普遍缺乏现代教育知识与理念。就农村教师整体而言，一些几十年来已经形成的观念、思想、方法与现代科学信息技术的发展和教育科学发展的要求相距甚远，严重影响了当前素质教育和新一轮基础教育课程改革的推行。另外，农村教师普遍信息化程度低及科学技术素养差，科研意识不强，科研能力较差。
2.如何有效地促进教师专业化发展
综合性院校举办教师教育在实践操作中，还有一些不尽如人意之处。一是专业特色淡化。在课程安排上，教育类课程比重较低，公共课和专业课比例大；在传授方法上，偏重理论知识的传授和学习，对中小学教育实践和中小学生的发展状况缺乏调查研究，有些高校学生的教育专业素质训练明显不足，连学生的教育实践都不能保障；在教师发展政策上，重科研轻教学，把教师的时间与精力过多、过早地吸引到与综合性大学基础学科和应用学科同步的高新尖项目上，对教学研究不重视；在人才引进上，对其教学能力要求不严，教师的教学艺术和敬业精神不能与科研成果同步提高，使得师范类学生和其他有志于当教师的非师范类学生失去了在模仿优秀教师的过程中直接受益的机会；在校园文化建设上,重学术取向，轻“师范”氛围的营造，不利于学生教育情感的养成。这些使得原本综合性院校在教师教育方面的“学术性”优势反而变成了阻碍“师范性”发展的绊脚石。二是学科教育学师资短缺。能够举办教师教育的综合性院校，其基本条件之一是应该具有较好的教育学科基础，而对这一点不少高校是极不重视的。在这些高校，教育理论课程、教师职业技能课程和各专业学科教学法的师资力量严重不足、质量不高。这就使得教育专业的教师纷纷“改行”或“跳槽”，严重影响了未来教育专业师资的培养。三是对基础教育关注不够。教师教育的发展，其活力和生命力就在于不断适应基础教育发展的新形势和新需求。综合性院校要办好教师教育，就要在为基础教育服务的同时加强对基础教育的研究，但许多高校对此似乎无遐关注，如基础教育新课改搞得轰轰烈烈，但高校教育专业的教师对此缺乏关注与理解；基础教育研究脱离中小学教育教学改革实践，等等。
3.如何充分发挥综合性院校教师教育的优势
长期以来，我国师资培养主要由单一型师范院校承担，具有封闭性、一次性等特点。随着经济社会的不断发展变化，其弊端日益突出，如学生知识面窄、适应能力较差、学术视野不广、专业基础不宽、研究能力不强等。相比较而言，由师范院校合并组建的综合性院校则具有举办教师教育的诸多优势。一是学术水平较高，有利于拓宽学生的学术视野。综合性院校大多文理学科基础好，有利于开展基本理论研究和从事跨学科研究活动；拥有一批知名学者，他们的科研成果往往代表了某一领域较高的学术水平；学术自由氛围浓厚，对外学术交流频繁，学术讲座形式多样。学校利用这些学术优势对学生进行学术熏陶，是提升他们的思想境界和理论修养，提高他们教学和科研能力的重要基础。二是学科门类齐全，有利于提高学生的适应能力。综合性院校大多能充分利用学科门类齐全的优势，这一方面有利于对师范专业的课程体系和教学内容进行整体优化，达到优势互补的目的；另一方面有利于拓宽师范生的知识面和提高其适应能力，为培养全能型和自我发展型教师创造更好的条件。另外，还可利用自身的学科优势，对普通教育、职业技术教育和成人教育师资进行培训，真正实现教师教育的“一体化”，以适应教师终身教育的需要。三是课程设置广泛，各学科之间具有互为支撑与融合的优势，这既有利于培养学生的综合素质，也为学生个性发展提供了较为宽广的知识背景。此外，综合性院校有较先进的硬件设施、较高的社会声誉和知名度，利于吸引优秀高中毕业生报考教师教育专业。
二、地方综合性院校教师教育的指导思想
1.巩固教师教育在综合性院校的地位
目前，参与教师教育的综合性院校大多在办学实践中并没有确立教师教育应有的重要地位，对如何利用综合性院校的优势，吸引更多优秀师范生，促进教师教育专业健康发展等方面目标还不甚明确。为避免这种“非师范化”情况的发生，高校领导应从思想认识、经费投入及政策保障方面重视教师教育基地建设，在师资队伍、教学条件、经费预算、科研立项等方面作出统一规划，在教师教育专业招生、就业、师范生待遇等方面采取倾斜政策，以确保教师教育建设能与学校的整体发展协调一致。为此，必须成立专门的教师教育管理委员会，对学校的教师教育进行统筹规划，促进校内非师范专业与师范专业资源共享，优势互补，培养学术性和师范性相结合的高素质人才。
2.增强为基础教育服务的意识
一份对我国综合性院校参与师资培养的可行性及条件的调查结果显示，大多数学校并没有把培养初等教育师资作为自己的主要任务。为提高教师教育质量，综合性院校应大力增强为基础教育服务的意识，密切关注基础教育改革需要，不断拓展为基础教育服务的范围。
3.营造教师专业发展的文化环境
综合性院校应着力建设和营造教师教育专业发展的文化环境，把综合性、多样性的大学文化同教师教育文化有机结合，积极营造具有本校特色的教师教育所需要的文化环境。
三、地方综合性院校加强教师教育的具体措施
1.确立教师专业化的人才培养规格
综合性院校在教师专业化人才的培养过程中，首先要引导师范生树立正确的职业价值观；在培养规格上，从培养学科型教师向培养综合型、复合型的专业化人才转变；在培养层次上，逐步向培养具有硕士学位水平的学术型、研究型教学骨干人才过渡，以适应基础教育对优质教师的需求。
2.建构服务农村基础教育的开放、互动模式
综合性院校教师教育可以采取开放、互动的培训模式，即师范专业学生可以平等地享受学校的一切物质文化和精神文化财富，包括学术资源、信息资源、图书资料、教师资源、文化资源和各种设施等。同时还可以在中小学聘请优秀教师为师范生授课或开设各种学术讲座，组织各种有利于提高师范生科学文化素质的学术活动，以解决传统教师教育中学术性不足的问题。
互动培训模式强调综合性院校与农村中小学教师的互动。第一，互动培训的实施路径：一是高校专家与大学生流动驻校教学与培训教师，即“送教下乡”。二是大学生与农村教师“一对一互换”培训，即“实习支教”。
第二，互动培训的主要内容：对农村教师而言，包括更新教育观念、提高运用现代教育技术的能力和科研能力3个方面；对大学生而言，包括参与甚至在一定范围替换中小学教师的教学，从而使自己的教育理论与实践结合。
第三，互动培训的保障机制：一是制度保障。高校首先要从制度上保证“送教”专家和“支教”学生达到一定的质量标准；受训学校应在所需求高校专家的类型和数量以及拟接受高校学生的问题上制定明确的规则。此外，高校与受训学校以及其他管理服务机构应该共同制定互动培训效果的评估指标和评定方法。二是机构保障。地方教育机构应该承担高校与农村学校之间的中介责任(负责双方间的联络、沟通及互动培训各项事务的统筹)。三是人员保障。送教专家、大学生与受训农村教师是互动培训的主要参与者。农村学校的支教学生辅导教师、中介机构的人员以及其他人员，都是互动培训的重要依托力量。四是资金保障。要保障送教专家的劳务费、差旅费和基本办公经费；要保障支教学生的生活补助费、人身保险费和交通补助等。
3.强化综合性院校教师教育的学院化管理方式
教师教育的学院化管理方式是指将综合性院校中所有教师教育专业集中到专门进行教师教育的教育学院管理，由教育学院统一负责全校师范生专业课的教学和职业技能训练、教育实习基地建设,组织和指导师范生教育实习，协助教务处制定师范专业教学计划，协助招生办确定师范生的招生计划，协调职前教师培养与各专业学院之间的关系和职后教师培训与继续教育学院之间的关系，加强与中小学和各级教育行政部门的联系，组织教师参与基础教育改革实践及理论研究，及时传达贯彻教师教育的方针政策等。
4.加强综合性院校教师教育质量评估
国家应制定有关政策和专业标准对参与教师教育的综合性院校进行鉴定和认可，以确保学校的办学水平和师资培养质量。专业标准是进行教师教育专业管理的重要手段，包括教师教育机构资格认定标准、教师教育课程标准、教师资格标准、教师资格证书标准等，只有获得认可和授权的综合性院校，才可依据法律要求举办教师教育。要建立全国性或地方性的教师教育认定和评估机构，制定科学的评估标准，对所有参与教师教育的综合性院校进行严格的资格认定，以提高教师教育的质量。
（作者系湖南理工学院党委书记）
[责任编辑：张 敏]
