房屋建筑工程的质量控制与管理分析
蔡磊 罗军
【摘要】本文结合我市工程质量施工管理过程中出现的问题进行了探讨，阐述了择优选取建筑施工队伍、严格控制建筑行业资质管理、加强政府部门管理的力度、加强建设各方责任主体监督管理对提高工程质量的重要性，最后对工程质量管理问题提出了对策与建议。
【关键词】工程质量；资质管理；建筑施工；监督管理
随着社会的发展，经济的增长，我国的建筑业得到了快速的发展。但是，建筑业的健康发展是离不开建设工程质量的管理，“百年大计，质量第一”，工程质量是建设工程的生命，也是建筑业永恒的主题。随着国家《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的出台，建筑工程的质量管理问题显得尤为重要。如何更加有效地管理工程质量，是摆放在管理人员面前的首要问题，特别是施工现场的管理人员。本文就以下几方面进行探讨。
1. 首先从源头控制，择优选取建筑施工队伍
建筑施工过程是建筑工程项目付诸于实施的关键。业主如果选择一个施工技术水平高，管理能力强的建筑施工队伍，那么就给创造出精品工程打下坚实的基础，一个出良好的开端。倘若选择仅仅拥有高资质而管理水平低下的队伍，那就很难做出优质工程。比如我市的建筑市场的评标办法，采用合理低价确定中标单位，但是往往一些企业利用业主一味追求低价的想法在投标中投机取巧，事实上建设工程很难确定怎样是合理价格。有的项目经理从未承揽工程项目，只有一本项目经理证书，专业知识较为薄弱，管理水平低，出了质量问题后给企业和社会带来了不可估量的损失。净化建筑市场，从源头上遏制低素质、管理水平差、管理能力弱的队伍进入竞标，做到从严审查，早预防，早发现，择优选取建筑队伍是保证工程质量的关键。
2. 严控建筑行业资质管理，挖掘企业内部管理水平的潜力
建设行政主管部门要严控建筑企业资质管理，使建筑企业资质和管理水平相符，从而平衡实现工程的内在价值——工程质量，这也是管理好工程质量的关键环节。因为从目前来看，建筑法规日趋完善，管理水平日趋成熟，建筑企业资质管理显得更为重要。建筑企业资质是进入建筑市场门槛的通行证，如果资质管理把好了关，管理好工程质量就有了保障。资质管理应该追求任务和队伍的平衡，实际可行的操作办法，通过市场竞争实现资源的优化配置，达到动态平衡一条路。其次，要增加企业资质的压力，使企业重视提高管理水平和技术水平。再次，建设行政主管部门通过行政手段根据实际情况，因地制宜制定有关规则，人为强化行业的壁垒。要不断调整企业进入门槛的能力，产业达到相当规模，自然壁垒就使那些经济实力和技术水平达不到的企业不敢贸然进入，更难以生存来保护既得利益，同时引入竞争机制，有利于防止垄断。同时要求资质管理充分体现优胜劣汰的一个动态管理，严格按资质标准和规定执行，该升的升，该降的降，不搞特殊化，不搞地区部门的平衡。同时要鼓励企业投入资金、引进技术人才，使建筑业劳动密集型、劳务型的向技术型的发展，不断挖掘内部管理水平的能力。只有这样，才会使企业造成危机感，不断提高企业自身的管理水平和技术能力，从而提高建筑工程质量。
3. 加强建设各方责任主体监督管理，不断提升质量管理意识
工程质量的优劣，不是管理者用嘴讲出来的，而是建设者、管理者做出来的。因此人的因素是主要因素，控制人的因素显得更为重要。
3.1建设单位人员管理。建设单位的项目负责人应由具有一定的建筑专业知识人员担任和管理工程项目。如果没有一定的专业知识，往往是瞎指挥，例如任意压缩合理工期、违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。业主为了节省工程费用或是出于自身考虑赶工期，而要监理单位、施工单位违反设计图纸和施工规范，这样就会为以后存在的施工质量、安全埋下隐患。一旦有质量问题的出现，往往推脱自身管理的责任。
3.2监理单位质量行为控制。建设过程中，监理单位是质量管理里者一个重要的组成部分，是一个不可缺少的责任方，它是具有专业水平的队伍。但是作为监理单位，从监理人员的配备、技术水平状况分析，存在诸多问题。虽然监理单位资质等级高，但监理人员资格、监理人数配备都参差不齐。甲级资质、四类管理水平，往往一些项目总监只挂名而不在岗，总监巡查，组织验收人员都不能到位。按照监理规范规定，工程监理部应配备总监理工程师、各专业监理工程师、监理员等人员，监理单位为了节省开支，项目配备齐全监理的很少，这是人员数量不足问题。另一方面监理人员资质、资格、现场管理水平有待于进一步的提高。因为实行监理的建设项目应实行总监理工程师负责制，但是有些项目委托监理人员代表总监，专业不符合工程实际情况，承担不了监理职责。有些由监理员承担监理工程师的职责，从而导致工程管理混乱，质量问题漏洞百出，真可谓监而不理，理而不当现象。从现状来看，不仅是管理能力、技术力量差异，这种现象主要问题在于监理企业发展不平衡，承接任务难、收费低、竞争激烈，全过程全方位监理难，从而引起一些监理企业只是象征性作用，是一个摆设，对业主惟命是从，没有起到应有的作用。
3.3施工单位的质量责任行为管理。作为一个施工企业，它是工程实体实现的实施者，它是一个工程项目质量优劣的直接责任人。
（1）首先，施工企业和工程项目部之间关系要理顺。根据我市情况来看，施工企业资质与其管理水平相比，有些不相称。这些主要表现在一些外设机构，某某单位国家一级或二级企业，驻我市的分公司，管理人员短缺，质量管理人员大多是一些短期培训速成班毕业，仅仅是一本岗位证书而已，名其曰“持证上岗”，有些连最简单的结构力学分析都不会，更不用说质量事故的分析，消除工程质量通病。工程质量技术部，形同虚设，到工地检查，往往发现不了问题，走过场，敷衍了事，更不要说按现行施工验收规范检查。同时项目部对上级部门检查发现的质量安全隐患不重视，得过且过。
（2）其次，项目部内部工程质量管理问题。按照班子人员：项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、资料员、材料员等人员都要到位。层层落实岗位责任制，各负其责，工程质量安全就会得到有效控制。但是针对我市的工程现状，大多数工程项目投资小，规模不大，中标工程造价利润率较低。要配备较齐全的管理人员，需要投入较大费用，造成人员往往不能到位，平时不在岗，只有应付质量安全管理部门监督验收检查工作时才出现。有些只是挂一个名而已，身在其位，不谋其职。这样的项目部工程质量管理，很难使工程质量得到保证，质量员、安全员、材料员大多是形同虚设，资料员造假施工技术资料，闭门造车，比比皆是。项目部聘请技术人员时不能只看是否有证，还要对其进行一些专业知识、现场操作等考核，来验证其是否适合其应聘的工作岗位。只有这样，项目工程质量才能得到一定的保障。
（3）再次，项目部在每个分项工程施工前，在施工现场制作样板间，例如：模板安装、钢筋制作与安装、砌砖、抹灰、防水等，使每个班组按照样板来施工，这样做出来的工程质量上就有了保证。
3.4参与工程质量管理，设计单位也是一个必不可少的责任主体，工程质量的好坏，设计质量也是关键。现在的设计人员大多是一些刚出校门没多久的年轻设计者，没有经验，图纸出来后，到了施工单位，图纸会审时会有一大堆问题，有些是设计不合理，有些是细节部位表示不清楚等，导致施工单位无法施工，从而会直接影响工程质量的好坏，建设工期的长短，业主的利益。
4. 工程质量管理，政府部门加强监督管理也是很重要
（1）我市工程项目量大面广，项目繁多，工程质量监督任务繁重，政府加强工程质量监管，目的在于督促各责任主体质量行为规范化。从目前来看，我市的监理单位和外市进入的监理单位较多，不少建设单位和监理单位质量行为不够规范，尤其是私企单位的项目负责人，专业知识薄弱，管理懒散，大都是一次性或临时性代表，对建设程序、管理方法、验收程序不是很了解。对一些专业评定更是一片空白，因此工程施工过程控制，强化验收就难以落实。有些监理单位工作不到位，管理人员数量不足，工程质量关把关不严格，直接影响工程质量的整体水平。
（2）其次，我市施工企业较多，每家单位企业资质相对较高，然而管理人员配备数量缺少。项目部班组人员管理和企业管理相脱钩，缺少中间环节、纽带，企业对项目部指导性较少，对项目管理力度不够，项目班组人员，从现状来看，基础较薄弱，尽管管理人员都按“规范”执行，然而大多的班组工作是应付检查。验收过程，过多地产生依赖性，对自己的施工结果，无以考证。因此，政府监督部门加强宏观控制，加大查处力度，加强对建设、监理单位质量行为监督，把好工程质量关，同时指导、监督施工、监理单位严格执行强制性条文、施工规范的有关规定，使项目工程质量水平整体提升。
5. 工程质量管理问题对策与建议
5.1工程质量管理水平提高，工程质量整体水平提高都离不开建筑行业全体人员的努力。要坚持以人为本，城乡统筹发展为原则，切实抓好工程质量管理、监管，不宜一刀切，因地制宜，协调发展，逐步消除工程质量通病，完善管理机制。
5.2加强培训。技术工人的培训工作，使操作工人进一步熟悉建筑工程基础知识，有关规范规程，培训使之走专业化道路，使之更多参与工程建设，并且认真落实到实处。同时使各班子人员及企业管理人员，在其岗而谋其职，尽心尽职做好建筑业本职工作。
5.3提高企业内部环境，完善项目经理队伍管理。从而使企业和项目部形成核力，凝聚整体团队力量，使项目质量管理提高上一档次。
5.4强化政府监督，严格执法，不断提高自身业务素质和执法水平。增强服务意识，指导与督促相结合，使工程质量进一步提高。
5.5适应时代潮流，开拓创新，依靠技术进步，提升管理水平，实施长效管理，真正做到有健全的工程质量管理体系，有健全的法律法规体系，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的管理模式，使建筑业更加健康发展。
【摘要】本文结合我市工程质量施工管理过程中出现的问题进行了探讨，阐述了择优选取建筑施工队伍、严格控制建筑行业资质管理、加强政府部门管理的力度、加强建设各方责任主体监督管理对提高工程质量的重要性，最后对工程质量管理问题提出了对策与建议。
【关键词】工程质量；资质管理；建筑施工；监督管理
随着社会的发展，经济的增长，我国的建筑业得到了快速的发展。但是，建筑业的健康发展是离不开建设工程质量的管理，“百年大计，质量第一”，工程质量是建设工程的生命，也是建筑业永恒的主题。随着国家《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的出台，建筑工程的质量管理问题显得尤为重要。如何更加有效地管理工程质量，是摆放在管理人员面前的首要问题，特别是施工现场的管理人员。本文就以下几方面进行探讨。
1. 首先从源头控制，择优选取建筑施工队伍
建筑施工过程是建筑工程项目付诸于实施的关键。业主如果选择一个施工技术水平高，管理能力强的建筑施工队伍，那么就给创造出精品工程打下坚实的基础，一个出良好的开端。倘若选择仅仅拥有高资质而管理水平低下的队伍，那就很难做出优质工程。比如我市的建筑市场的评标办法，采用合理低价确定中标单位，但是往往一些企业利用业主一味追求低价的想法在投标中投机取巧，事实上建设工程很难确定怎样是合理价格。有的项目经理从未承揽工程项目，只有一本项目经理证书，专业知识较为薄弱，管理水平低，出了质量问题后给企业和社会带来了不可估量的损失。净化建筑市场，从源头上遏制低素质、管理水平差、管理能力弱的队伍进入竞标，做到从严审查，早预防，早发现，择优选取建筑队伍是保证工程质量的关键。
2. 严控建筑行业资质管理，挖掘企业内部管理水平的潜力
建设行政主管部门要严控建筑企业资质管理，使建筑企业资质和管理水平相符，从而平衡实现工程的内在价值——工程质量，这也是管理好工程质量的关键环节。因为从目前来看，建筑法规日趋完善，管理水平日趋成熟，建筑企业资质管理显得更为重要。建筑企业资质是进入建筑市场门槛的通行证，如果资质管理把好了关，管理好工程质量就有了保障。资质管理应该追求任务和队伍的平衡，实际可行的操作办法，通过市场竞争实现资源的优化配置，达到动态平衡一条路。其次，要增加企业资质的压力，使企业重视提高管理水平和技术水平。再次，建设行政主管部门通过行政手段根据实际情况，因地制宜制定有关规则，人为强化行业的壁垒。要不断调整企业进入门槛的能力，产业达到相当规模，自然壁垒就使那些经济实力和技术水平达不到的企业不敢贸然进入，更难以生存来保护既得利益，同时引入竞争机制，有利于防止垄断。同时要求资质管理充分体现优胜劣汰的一个动态管理，严格按资质标准和规定执行，该升的升，该降的降，不搞特殊化，不搞地区部门的平衡。同时要鼓励企业投入资金、引进技术人才，使建筑业劳动密集型、劳务型的向技术型的发展，不断挖掘内部管理水平的能力。只有这样，才会使企业造成危机感，不断提高企业自身的管理水平和技术能力，从而提高建筑工程质量。
3. 加强建设各方责任主体监督管理，不断提升质量管理意识
工程质量的优劣，不是管理者用嘴讲出来的，而是建设者、管理者做出来的。因此人的因素是主要因素，控制人的因素显得更为重要。
3.1建设单位人员管理。建设单位的项目负责人应由具有一定的建筑专业知识人员担任和管理工程项目。如果没有一定的专业知识，往往是瞎指挥，例如任意压缩合理工期、违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。业主为了节省工程费用或是出于自身考虑赶工期，而要监理单位、施工单位违反设计图纸和施工规范，这样就会为以后存在的施工质量、安全埋下隐患。一旦有质量问题的出现，往往推脱自身管理的责任。
3.2监理单位质量行为控制。建设过程中，监理单位是质量管理里者一个重要的组成部分，是一个不可缺少的责任方，它是具有专业水平的队伍。但是作为监理单位，从监理人员的配备、技术水平状况分析，存在诸多问题。虽然监理单位资质等级高，但监理人员资格、监理人数配备都参差不齐。甲级资质、四类管理水平，往往一些项目总监只挂名而不在岗，总监巡查，组织验收人员都不能到位。按照监理规范规定，工程监理部应配备总监理工程师、各专业监理工程师、监理员等人员，监理单位为了节省开支，项目配备齐全监理的很少，这是人员数量不足问题。另一方面监理人员资质、资格、现场管理水平有待于进一步的提高。因为实行监理的建设项目应实行总监理工程师负责制，但是有些项目委托监理人员代表总监，专业不符合工程实际情况，承担不了监理职责。有些由监理员承担监理工程师的职责，从而导致工程管理混乱，质量问题漏洞百出，真可谓监而不理，理而不当现象。从现状来看，不仅是管理能力、技术力量差异，这种现象主要问题在于监理企业发展不平衡，承接任务难、收费低、竞争激烈，全过程全方位监理难，从而引起一些监理企业只是象征性作用，是一个摆设，对业主惟命是从，没有起到应有的作用。
3.3施工单位的质量责任行为管理。作为一个施工企业，它是工程实体实现的实施者，它是一个工程项目质量优劣的直接责任人。
（1）首先，施工企业和工程项目部之间关系要理顺。根据我市情况来看，施工企业资质与其管理水平相比，有些不相称。这些主要表现在一些外设机构，某某单位国家一级或二级企业，驻我市的分公司，管理人员短缺，质量管理人员大多是一些短期培训速成班毕业，仅仅是一本岗位证书而已，名其曰“持证上岗”，有些连最简单的结构力学分析都不会，更不用说质量事故的分析，消除工程质量通病。工程质量技术部，形同虚设，到工地检查，往往发现不了问题，走过场，敷衍了事，更不要说按现行施工验收规范检查。同时项目部对上级部门检查发现的质量安全隐患不重视，得过且过。
（2）其次，项目部内部工程质量管理问题。按照班子人员：项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、资料员、材料员等人员都要到位。层层落实岗位责任制，各负其责，工程质量安全就会得到有效控制。但是针对我市的工程现状，大多数工程项目投资小，规模不大，中标工程造价利润率较低。要配备较齐全的管理人员，需要投入较大费用，造成人员往往不能到位，平时不在岗，只有应付质量安全管理部门监督验收检查工作时才出现。有些只是挂一个名而已，身在其位，不谋其职。这样的项目部工程质量管理，很难使工程质量得到保证，质量员、安全员、材料员大多是形同虚设，资料员造假施工技术资料，闭门造车，比比皆是。项目部聘请技术人员时不能只看是否有证，还要对其进行一些专业知识、现场操作等考核，来验证其是否适合其应聘的工作岗位。只有这样，项目工程质量才能得到一定的保障。
（3）再次，项目部在每个分项工程施工前，在施工现场制作样板间，例如：模板安装、钢筋制作与安装、砌砖、抹灰、防水等，使每个班组按照样板来施工，这样做出来的工程质量上就有了保证。
3.4参与工程质量管理，设计单位也是一个必不可少的责任主体，工程质量的好坏，设计质量也是关键。现在的设计人员大多是一些刚出校门没多久的年轻设计者，没有经验，图纸出来后，到了施工单位，图纸会审时会有一大堆问题，有些是设计不合理，有些是细节部位表示不清楚等，导致施工单位无法施工，从而会直接影响工程质量的好坏，建设工期的长短，业主的利益。
4. 工程质量管理，政府部门加强监督管理也是很重要
（1）我市工程项目量大面广，项目繁多，工程质量监督任务繁重，政府加强工程质量监管，目的在于督促各责任主体质量行为规范化。从目前来看，我市的监理单位和外市进入的监理单位较多，不少建设单位和监理单位质量行为不够规范，尤其是私企单位的项目负责人，专业知识薄弱，管理懒散，大都是一次性或临时性代表，对建设程序、管理方法、验收程序不是很了解。对一些专业评定更是一片空白，因此工程施工过程控制，强化验收就难以落实。有些监理单位工作不到位，管理人员数量不足，工程质量关把关不严格，直接影响工程质量的整体水平。
（2）其次，我市施工企业较多，每家单位企业资质相对较高，然而管理人员配备数量缺少。项目部班组人员管理和企业管理相脱钩，缺少中间环节、纽带，企业对项目部指导性较少，对项目管理力度不够，项目班组人员，从现状来看，基础较薄弱，尽管管理人员都按“规范”执行，然而大多的班组工作是应付检查。验收过程，过多地产生依赖性，对自己的施工结果，无以考证。因此，政府监督部门加强宏观控制，加大查处力度，加强对建设、监理单位质量行为监督，把好工程质量关，同时指导、监督施工、监理单位严格执行强制性条文、施工规范的有关规定，使项目工程质量水平整体提升。
5. 工程质量管理问题对策与建议
5.1工程质量管理水平提高，工程质量整体水平提高都离不开建筑行业全体人员的努力。要坚持以人为本，城乡统筹发展为原则，切实抓好工程质量管理、监管，不宜一刀切，因地制宜，协调发展，逐步消除工程质量通病，完善管理机制。
5.2加强培训。技术工人的培训工作，使操作工人进一步熟悉建筑工程基础知识，有关规范规程，培训使之走专业化道路，使之更多参与工程建设，并且认真落实到实处。同时使各班子人员及企业管理人员，在其岗而谋其职，尽心尽职做好建筑业本职工作。
5.3提高企业内部环境，完善项目经理队伍管理。从而使企业和项目部形成核力，凝聚整体团队力量，使项目质量管理提高上一档次。
5.4强化政府监督，严格执法，不断提高自身业务素质和执法水平。增强服务意识，指导与督促相结合，使工程质量进一步提高。
5.5适应时代潮流，开拓创新，依靠技术进步，提升管理水平，实施长效管理，真正做到有健全的工程质量管理体系，有健全的法律法规体系，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的管理模式，使建筑业更加健康发展。
