加强内河船员管理的思考

    王云

    摘 要：近年来随着我国改革开放进一步深化，经济社会的快速发展，水运经济也得到较快发展，水运业的快速发展，船舶吨位越来越大、科技化水平越来越高的发展趋势对船员的素质和能力以及船员管理工作提出了全新的挑战。因此，提高船员的综合素质、加强船员管理工作显得尤为迫切。

    关键词：船员管理 综合素质 培训质量

    船员管理和船员综合素质现状分析

    船员方面。船员是水上交通安全的主体，船员素质直接关系水上交通安全。从目前来看主要存在：船员专业知识和技能跟不上时代发展需要；高素质的船员缺口继续扩大，低等级船员相对过剩；船员自觉遵守法律法规的意识需不断加强；航运企业对船员教育培训重视不够等。

    培训机构方面。我国内河船员培训机构目前还处于发展初期，品牌理念薄弱，信用意识和服务意识还不强，大多培训机构选择牺牲培训质量来追求经济效益最大化。从目前来看主要存在：缺乏有效的质量管理体系；师资队伍落后；教学硬件设施不足，投入不够，设备落后甚至淘汰；培训机构之间为了经济利益，存在一定恶性竞争，放低培训质量要求。

    航运公司方面。对船员教育培训不够，重经济效益，轻日常培训；重实际操作能力，轻综合素质提高；船员素质难以适应航运业发展需要。

    海事机构方面。作为主管部门对培训机构监管不到位，管理不规范，培训质量评判标准设计不科学，培训机构发展和布局不平衡等现象存在。

    加强船员管理提高船员综合素质对策

    船员管理工作是水运发展的一项最为基础性工作，船员管理涉及主管机关管理、船旗国和港口管理、航运公司管理、船员教育培训机构管理以及船员自身素质提高等。只有多管齐下，采取切实有效的措施，提高船员素质，船员管理工作才能在实践中得以逐步提高。

    1、重视监管机构的作用

    作为船员考试、评估和发证的主管机关要重视加强船员管理工作。在做好考试、评估和发证监督管理工作的同时，重点做好船员培训和培训机构的监督、管理、审验、检查和指导工作，才能培养出高素质、高质量的复合型人才，才能满足未来水运发展需要，这是提高内河船员综合素质的机制保障。但考试、评估和发证工作是检验船员质量的手段和方法，它仅仅是对船员技术素质的一种资质考察，而船员接受培训教育的过程及其效果才是提高船员素质的关键。

    2、提高管理人员素质

    教育和培训机构注重培养的是船员的政治素质、思想素质、职业道德素质、文化素质及实践能力，而考试发证机构注重的是船员的业务技术素质是否满足国家法律法规的有关规定，船员实践和动手能力的评价要通过主管机关的评估来实现，而这些则需要高素质的人通过各种方式方法来鉴定。所以船员管理部门人员素质高低直接影响船员素质高低。因此，提高和培养船员管理人员的综合素质更为重要。

    3、提高船员素质

    内河水运事故绝大多数是由人为因素造成的，这些事故包括了由于主管机关、培训和教育机构、管理人员管理不当、监管不严和疏于管理而造成的，不能简单归咎为船员因素。所以，无论是船员培训与教育机构，还是航运公司，都必须重视这个问题。因此，培训和教育机构加强对学员的科学管理是对国家、对社会负责。

    4、提高培训机构培训质量

    培训机构要切实建立一套完整规范的船员培训质量管理体系，在体系中首先明确参与培训人员的资质及职责。其次明确本机构培训目标、计划范围等，根据自身条件承担相应的培训任务并按计划按部就班进行。第三、规范整个培训程序，避免出现随意调整课时和培训内容。第四、将现有的仪器设备写入质量管理体系，及时对现有仪器进行维护，对淘汰仪器进行更新，保证满足培训需要。第五、将目标管理和过程控制相结合，既紧紧围绕培训目标即提高船员素质，又注意以人为本，在维护自身经济利益的同时不忘从船员的角度出发，维护船员利益。管理机构要加强对培训机构监管，合理布局，防止恶性竞争，建立严格的考评体系，实行淘汰制和黑名单制，净化培训市场，提升培训能力和水平。

    5、加大船员管理法律法规的宣传力度

    现行的法律法规不是不完善、不健全，重要的是公司和船员并没有严格遵守。因此，在主管机关加强法律法规宣传力度的同时，培训教育机构及航运公司对船员进行法律法规的教育和宣传显得更为重要。通过法律法规学习教育，提高守法的自觉性。当然，还要严格法律法规的规定，要政令统一，规范性文件内容要符合法律法规规定，坚决避免相互矛盾，理解不一。 （作者单位：安徽省江淮船舶检验局）