浅谈建筑工程施工中的安全管理
张晓江
【摘要】人类为了生活和生产的需要，自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。据统计，建筑业的生产事故频率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，经国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
【关键词】建筑工程；安全管理；因素；措施
1. 引言
建筑工程企业的施工，多数情况是高空、露天、劳动密集形作业，如工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能也不尽相同，工程环境千差万别，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从来人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。这就要求必须加强建筑行业的安全管理。建筑施工企业是安全管理的主体，管理的主要对象就是农村转来的劳务工，管理的目标就是通过加强工人主动防护意识和被动防护措施保证施工安全。
2. 导致工程安全事故的原因
我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，近来年市场的扩大，法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致工程安全事故的原因主要有以下几点：
（1）建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期大、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
（2）参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全生产措施的投入。
（3）工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。A、低价投标。B、分包转包。C、业主拖欠工程款项。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。
（4）合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作，疲劳作业，必然导致安全隐患增加。
（5）建筑工人素质不高。建筑工人大多数来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中例题地保护自己；另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也是导致了承包企业对安全生产的不重视。
（6）施工机械及材料质量不合格。施工机械的质量对安全的影响很大，由于建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患； 材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。
3. 健全安全组织机构和管理系统
3.1建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
3.2建立健全安全管理系统模式，提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。工程令、操作规程是法令、规章制度是约束人的；安全技术水平是社会实践的体现。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
3.3做好人员的管理是实现安全管理的中心环节，搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业，疲劳操作。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，有利于保证安全，提高工程质量，加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习，并进行严格考核，合格手，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工必须定期进行检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，并根据不同情况进行处罚。
3.4建筑工程施工安全管理的措施及对策。
3.4.1规范建筑业分包管理，完善安全法规。 加强总包，分包的资质谁和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。
3.4.2防止失误措施和方法。
（1）施工平面布置的安全技术要求。
（2）高空作业。 安全技术措施应主要从防护着手，包括：职工的身体状况（不允许带病、疲劳、酒后上高空作业）和防护措施（佩带安全带、设置安全网、防护栏等）。
（3）机械操作。 除应要求严格按安全操作规程操作外，对一些特殊的机械，应制定特别的安全技术措施。
（4）起重吊装作业。 起重吊装作业、尤其是大型吊装，具有重大风险，一旦出现安全事故，后果极其严重，应根据具体方案制定安全技术措施，并形成专门的安全技术措施方案。设置警戒区，凡是吊装事故发生后可能影响的区域均应进入警戒区，在吊装过程中，除吊装施工人员外，不允许其他人员进入警戒区，更不允许在警戒区内安排其它施工。
（5）动用明火作业。 必须采取专门的防护措施和预备专门的消防设施和消防人员。
（6）在密闭容器内作业。 在密闭容器内作业中作业，空气不流通，很易造成工人窒息和中毒，必须采取空气流通措施。
（7）带电调试作业。 必须采取相应的安全技术措施防止触电和用电机械产生误动作。
（8）管道和容器的压力试验。 管道和容器的压力试验中的气压试验，其安全技术措施主要是严格按试压程序进行，即先水压试验，后气压试验，分级试压，试压前严格执行检查、报批程序。
（9）临时用电。 由于是临时的，施工现场的职工易对临时用电产生麻痹思想，乱拉乱接，很多触电事故和火灾事故均是由此引起。采取的安全技术措施包括：充分考虑施工现场的临时用电部位，规范布线，严格管理等。
（10）单机试车和联动试车等安全技术措施。 应根据设备的工艺作用、工作特点、与其它设施的关联等制定安全技术措施方案。 此外还有：冬季、雨季、夏季高温期、夜间等施工时安全技术措施；针对工程项目的特殊需求，补充相应的安全操作规程或措施；针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施。
3.5加强施工过程的安全管理。
（1）由于工程的复杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，工程从开工到竣工的整个过程哪一点都不能疏忽。因此，施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度，在施工前对每个操作人员做好交底工作，同时认真履行交底签字手续，施工时，安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视，并定期组织相关人员进行现场安全检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。
（2）建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不断加强人员的安全教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。
4. 结束语
建筑工程施工安全工作要常抓不懈，严把施工过程中的每个环节，同时通过安全教育提高每个人的主动防范意识，企业要综合采用上述这些手段，加强安全管理，加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上，切实做到安全生产，警钟长鸣。
【摘要】人类为了生活和生产的需要，自古迄今无时不在进行各种工程建设。建筑施工是一个极其复杂的过程，危险源众多，容易产生安全问题。据统计，建筑业的生产事故频率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，经国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
【关键词】建筑工程；安全管理；因素；措施
1. 引言
建筑工程企业的施工，多数情况是高空、露天、劳动密集形作业，如工作面分散，涉及工种多，人员多，项目功能也不尽相同，工程环境千差万别，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从来人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。这就要求必须加强建筑行业的安全管理。建筑施工企业是安全管理的主体，管理的主要对象就是农村转来的劳务工，管理的目标就是通过加强工人主动防护意识和被动防护措施保证施工安全。
2. 导致工程安全事故的原因
我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，近来年市场的扩大，法制不健全、安全意识差、安全教育滞后、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致工程安全事故的原因主要有以下几点：
（1）建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期大、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
（2）参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全生产措施的投入。
（3）工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。A、低价投标。B、分包转包。C、业主拖欠工程款项。由于以上三种情况的出现，导致承包商不得不拼命压缩成本，也必然会减少安全生产措施的投入。
（4）合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作，疲劳作业，必然导致安全隐患增加。
（5）建筑工人素质不高。建筑工人大多数来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中例题地保护自己；另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也是导致了承包企业对安全生产的不重视。
（6）施工机械及材料质量不合格。施工机械的质量对安全的影响很大，由于建筑工程所需的施工机械的种类多，流动性大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位，重使用，轻管理，导致机械设备带病作业，加之部分安装人员素质不高，不按安装技术规程进行安装，使安装质量得不到保证，留下了安全隐患； 材料是工程施工的物质条件，与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础，材料不合格，安全就难以保证。
3. 健全安全组织机构和管理系统
3.1建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
3.2建立健全安全管理系统模式，提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。工程令、操作规程是法令、规章制度是约束人的；安全技术水平是社会实践的体现。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
3.3做好人员的管理是实现安全管理的中心环节，搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业，疲劳操作。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，有利于保证安全，提高工程质量，加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习，并进行严格考核，合格手，方可进场；对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；对进入施工现场持证的架子工必须定期进行检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，并根据不同情况进行处罚。
3.4建筑工程施工安全管理的措施及对策。
3.4.1规范建筑业分包管理，完善安全法规。 加强总包，分包的资质谁和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。
3.4.2防止失误措施和方法。
（1）施工平面布置的安全技术要求。
（2）高空作业。 安全技术措施应主要从防护着手，包括：职工的身体状况（不允许带病、疲劳、酒后上高空作业）和防护措施（佩带安全带、设置安全网、防护栏等）。
（3）机械操作。 除应要求严格按安全操作规程操作外，对一些特殊的机械，应制定特别的安全技术措施。
（4）起重吊装作业。 起重吊装作业、尤其是大型吊装，具有重大风险，一旦出现安全事故，后果极其严重，应根据具体方案制定安全技术措施，并形成专门的安全技术措施方案。设置警戒区，凡是吊装事故发生后可能影响的区域均应进入警戒区，在吊装过程中，除吊装施工人员外，不允许其他人员进入警戒区，更不允许在警戒区内安排其它施工。
（5）动用明火作业。 必须采取专门的防护措施和预备专门的消防设施和消防人员。
（6）在密闭容器内作业。 在密闭容器内作业中作业，空气不流通，很易造成工人窒息和中毒，必须采取空气流通措施。
（7）带电调试作业。 必须采取相应的安全技术措施防止触电和用电机械产生误动作。
（8）管道和容器的压力试验。 管道和容器的压力试验中的气压试验，其安全技术措施主要是严格按试压程序进行，即先水压试验，后气压试验，分级试压，试压前严格执行检查、报批程序。
（9）临时用电。 由于是临时的，施工现场的职工易对临时用电产生麻痹思想，乱拉乱接，很多触电事故和火灾事故均是由此引起。采取的安全技术措施包括：充分考虑施工现场的临时用电部位，规范布线，严格管理等。
（10）单机试车和联动试车等安全技术措施。 应根据设备的工艺作用、工作特点、与其它设施的关联等制定安全技术措施方案。 此外还有：冬季、雨季、夏季高温期、夜间等施工时安全技术措施；针对工程项目的特殊需求，补充相应的安全操作规程或措施；针对采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施。
3.5加强施工过程的安全管理。
（1）由于工程的复杂性，施工过程中涉及的工种较多，作业面广，对每一个操作人员进行跟踪管理是不现实的，工程从开工到竣工的整个过程哪一点都不能疏忽。因此，施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度，在施工前对每个操作人员做好交底工作，同时认真履行交底签字手续，施工时，安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视，并定期组织相关人员进行现场安全检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。
（2）建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不断加强人员的安全教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。
4. 结束语
建筑工程施工安全工作要常抓不懈，严把施工过程中的每个环节，同时通过安全教育提高每个人的主动防范意识，企业要综合采用上述这些手段，加强安全管理，加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上，切实做到安全生产，警钟长鸣。
