德国双元制教育对我国职业教育的启示①

    汪志敏，汪建武

    [摘 要] 双元制教育是德国职业教育的核心，也是德国强大综合国力的重要基础，对我国职业教育具有重要的导向作用。根据双元制教育在教育形式、培养目标、职教氛围、法律法规等诸多特色方面，与我国职业教育相比较，思考我国职业教育在教育主体、相关法律法规、考核形式几方面需要学习之处，并提出职业教育改革建议。

    [关 键 词] 职业教育；双元制；教育主体；职教法规

    [中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）01-0008-02

    一、德国双元制简介

    德国十分崇尚技高艺精的劳动者，今天的德国仍然拥有其他国家难以比拟的大量高技能工人，与高技能工人紧密相依的是德国非常具有特色的职业教育。德国职业教育不仅将本国建设成一个强大的工业国家，也对全球的职业教育起到示范作用，他们对青少年的职业教育方式一直是其他国家乐于探索的对象。他们对学生的教育与其他国家最大不同的地方是，学生在学习期间，拥有两种“身份”，每周的少部分时间在学校学习理论，是学生；大部分时间安排在企业同员工一样从事生产，是员工，学生学习期间“学生”与“员工”身份并存，通常被称为“双元制”教育。通过企业教育和学校教育的双重作用，双元制教育培养出大量技术好、学识优、素质高、水平高的技能人才，为德国经济的强劲发展奠定了坚实基础。

    双元制学习中，学生在正式入学以前，需要与入职企业签一份详细的劳动合同，详细说明在学校应尽学习义务、在企业工作安排以及学习期间所享有的待遇。在学习过程中，学生同工人一样作息，没有寒暑假，每年有一个月左右的休假时间[1]。

    二、双元制特点

    德国双元制教育对别国职业教育而言，最吸引人关注的特点是将学生理论教育贯彻在学生的企业生产中，注重综合培养学生的专业能力与理论知识，注重学历教育与职业素质教育的统一，注重行业协会与教师共同对学习效果综合评价，其显著特点为以下几个：

    （一）双元互补

    双元制教育将学生安排在学校、企业同时学习与实践，“一元”学校、“一元”企业，两者同等重要，改变以学校是唯一学习场所的固有模式。学生在每周的学习时间中，都有固定时间以员工身份在企业从事生产，固定时间以学生身份在学校学习理论知识。学生每周在参与企业实际生产时，完全遵守正式员工作息规律、劳动规范、技术要求，而非仅做些细枝末节的轻微事情，也非仅作走形式的“花架子”。这种教育模式非常生动地将一线勞动素养带入平常的学习中，避免“所学”与“所用”两者的脱节。学生每周在学校学习时，学习所从事工种的理论知识以及通识文化知识，加深对专业知识原理的了解，避免出现只知操作不知原因的现象。双元制教育是将理论教育与实践教育结合的一种极好形态，综合培养学生的劳动技能、职业修养，是德意志民族古老“学徒制”的现代化过程[2]。

    （二）教育经费

    不同于大多数国家的教育事业由政府主导这一模式，在德国，双元制参与主体是企业，经费大部分由企业来承担。教育经费中约70%部分来自于企业，剩余约30%部分的费用由政府投入。这种经费承担模式，充分体现了企业在双元制教育中的主导作用。学员参加学校入学考试，并在入学前与企业签好协议，学生在上学期间有大部分时间在企业工作，毕业后也有很大可能成为企业正式员工。学生所接受的双元制教育，在一定程度上可视作企业对自己员工的日常培训，有益于企业自身的长远发展，企业也愿意承担大部分培养经费。对政府而言，企业主动承担教育经费，极大地降低了办学成本，减轻政府的财政压力，可以有更多精力办好双元制教育[3]。

    （三）完善的法律法规

    德国政府对职业教育的立法保护历史悠久并逐步完善，早在1960年，德国劳动和社会秩序保障部颁布了《青少年劳动保护法》，保障青年人接受职业培训的权利和完成法律规定的职业教育义务。1969年，德国工业快速发展，为保障企业有充足的优秀工人，规范德国各州不同步的教育法规，颁布了《职业教育法》。该法将全国各地、不同行业分散的法规汇集起来，使政府可从国家层面对职业教育进行干预指导，并针对初级、进修、专业等不同等级的职业教育，在培训方面做了详细规定。在随后的几十年中，德国职业教育法在已有的基础上继续演进，先后发布了《联邦职业教育促进法》《联邦职业教育法》等更加详细完善的法律法规，针对培训细致分类、教师的招聘机制、培训经费来源、培训质量的考评体系均作出详细规定[4]。

    （四）良好的教育氛围

    德国拥有良好的职业教育氛围，进入工业社会前，严谨的德国人便崇尚劳动技能，成为“学徒”是大部分青少年步入社会的第一步。今天的德国仍将崇尚技能的优良传统继承下来，参加职业教育、成为职业工人对青少年而言仍是优质的职业规划。学生以成为职业工人为荣，并无就读职业学校就能力不如本科毕业生的意识。职业教育在青少年群体中也很受欢迎，每年有超过一半的中学毕业生选择接受双元制教育。接受双元制教育的学生，就业率非常高并有非常可观的报酬。在学习期间，每周安排固定的时间在企业劳动，学生便会收到每月2000欧元左右的薪水，毕业后更高。良好的社会认可度、丰厚的企业报酬、优质且广阔的生源使德国职业教育已经形成良性循环。

    （五）双元制考试评估体制

    双元制教育的特点是学生接受学校、企业共同培养，对学生的考核也同样是由学校、企业以及行业协会共同进行的。在校期间，学校进行理论教育，并完成学生的理论考核。在企业期间，企业安排工作实践，并对学生进行实践考核。毕业前，行业协会组织学生进行职业资格考试。三类考试均要求严格，淘汰率高。为保证真实、客观的考核结果，学校、企业、协会组织的考试均独立进行，互不参与。双元制教育对学生考核的考核分离原则，使考核能更加客观、准确地体现学生在行业中的技术水平，更加贴近岗位要求，避免出现专业考核与实际应用脱节的现象。

    三、双元制对我国职业教育的启示

    （一）教育主体

    学校是职业教育的绝对主体，企业在职业教育中参与度低，是我国职业教育的普遍形式。这种职业教育现象经常出现学校教育脱离市场的要求、课堂内容严重滞后于职场真实需求等诸多弊端。多数职业学校虽与企业已经建立校企合作关系，也有部分课程在企业完成，但企业在学生教育中真正的话语权仍极其匮乏，学校充当教育主体这一事实无丝毫变化。在此种教育背景下，学生培训好坏与企业并无太大的利益关系，而且在企业实践学生大多数技能生疏，缺乏职业规范训练，实践期间可能会给企业效率带来影响，也影响企业参与的积极性。如果不改变当前学校在职业教育的绝对主体模式，企业最终难以融合到职业教育当中来，职教改革也难于取得真正成效。双元制教育中，企业以雇主身份对学生进行培训，大部分学习时间均以实践形式在企业参加劳动，这一教学模式对我国职业教育具有很大的启发意义。

    （二）法律法规

    德国的职业教育发展经验，除了依靠严谨勤劳的优良传统之外，他们不断完善的职教法律、清晰明确的部门权责，也是德国职业教育强大的“秘密武器”之一。德国职业教育法律对毕业生的工作时间、薪资待遇、带薪假期、社会保障均作出非常完善的规定，使青年对投入职业教育有极大的热情。政府对参与双元制企业进行立法保护，给予他们非常切实的税收优惠及其他便利，提高企业参与双元制教育的积极性。通过对职业教育完善的立法，提高相关法律法规的可操作性，使职业教育能稳定高速发展。我国在1996年制定并实施《职业教育法》，这也是职业教育的最根本法律，但因实施时间短，存在缺乏完善的系统法规体系的支撑、实践操作不强等缺点。我国职业教育法律在修订之际，应借鉴德国法律模式，提升相关法律可操作性，并逐渐完善配套相关部门规章及地方法规。

    （三）考核体制

    德国双元制对学生考核严格、淘汰率高、没有补考，考试形式主要分为学校理论考试、企业实践考试、行业资格认证考试。其中各种考试均由学校、企业、行业独立进行，互不干涉。这种考核分离的原则使学生考核与岗位要求更加贴近，避免发生专业考核与实际应用脱节的现象。我国职业教育的考核多由学校主导进行，考核形式中卷面测试仍占有相当大的比例，部分实践类课程更有可能以递交实践报告为考核形式。这类考核的缺点是对学生的考核多半流于形式，考核结果不能对学生的职业素养起到引导作用，也无法真正做到培养技能熟练的职业工人。结合德国双元制教育，我国的职业教育考核应逐步实施考培分离制度，对学生的专业考核，尤其是实践类课程，交由企业、行业协会进行，使考核与实际应用更加貼合。

    参考文献：

    [1]胡越，涂颖清.德国“双元制”职业教育的特点与启示[J].职教论坛，2017（14）：90-92.

    [2]赵学瑶，卢双盈.德国“双元制”培养模式在我国职业教育中应用的再思考[J].职业技术教育，2015（10）：18-22.

    [3]吴志鹏.德国“双元制”与高职顶岗实习的比较研究[J].机械职业教育，2015（8）：24-25.

    [4]张强.从德国职业教育立法考察我国职教体系法制化建设[J].职教论坛，2014（25）：67.