互联网+背景下教育均衡发展的机遇与挑战
刘琦
摘 ?要 随着互联网技术不断发展，“互联网+”与教育事业深度融合，给教育事业带来新的发展契机。根据“互联网+”时代的背景，阐述“互联网+”时代的到来给教育均衡发展带来的机遇与挑战，利用好发展机遇，更好地促进教育均衡发展，尽快缩小城乡教育的差距。
关键词 互联网+教育;教育均衡发展;教育教学资源;信息化教学
中图分类号：G640 ? ?文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2019）11-0006-03
1 前言
随着我国社会发展进入新时代，网络交互技术发展日新月异，我國的教育质量也在不断提高。但在教育质量提高的同时，正如我国东西部经济发展不均衡一样，我国的教育也出现不均衡发展的现象。教育教学资源配置在一线城市、二线城市、农村等地区存在较大差异，甚至于可能出现同一个地区的不同学校（重点与非重点）之间也存在教育教学资源的差异。这些教育教学资源的差异往往会使得资源多的地区教育发展越来越快，反之，资源少的地区教育发展就会越来越缓慢，导致地区之间的教育质量差异越来越明显。欠发达地区有潜力的学生无法得到及时的培养，教育也得不到均衡的发展。因此，促进教育均衡发展迫在眉睫。
促进城乡教育均衡发展是当今教育改革与发展的重要任务之一。党的十九大报告中明确指出，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。现在正处于信息化时代，全球化和信息化的浪潮为教育领域带来新的发展机遇。“互联网+”教育方便了教育教学资源更好地共享，但凡事都具有两面性，“互联网+”给教育均衡发展也带来一定的挑战，发展的过程中还有很多亟待解决的问题。
2 教育均衡发展的内涵
我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出，城乡之间、地区之间、学校之间的教育发展不均衡情况愈演愈烈[1]，所以如何促进我国教育均衡发展是一个亟待解决的问题。教育均衡发展就是指“调整教育投入机制，以实现教育教学资源的均衡配置”。它的含义就是各地区学校之间通过公平性竞争，发现学校之间的不平衡方面，然后进行调整，最终达到相对平衡的状态。除了现在积极推动学校的基础建设之外，更要均衡地配置师资、图书、学校设备等软、硬件资源，只有这样才可以真正实现教育均衡发展。
姚继军在《新中国教育均衡发展的测度》[2]中写道：教育均衡发展是指在一定的条件与资源的辅助下，在各地区的城乡各学校之间实现相对均衡的教育投入，从而实现教育教学资源的均衡配置，为该地区的每一位学生提供同等的机会和学习环境，充分保障每一位学生平等的受教育权。
翟博在《教育均衡发展：理论、指标及测算方法》[3]一文中表示，教育均衡的本质是通过追求教育平等，实现教育公平;它的目标是除了提供基本的教育之外，尽可能地提供更好的更公平的教育，让更多的人拥有同等的受教育的机会。教育均衡发展不能仅仅理解为教育教学的均等发展这一个结果，应该更加注重均衡发展的全过程，它是一个全面、协调、可持续的科学发展的过程。
综上所述，笔者认为教育均衡是指在一定的资源条件下，给各地区各教育阶段的各个学校之间相对公平以及均衡地配置各类与教学相关的资源，以达到让每一位受教育者能够得到均等的教育机会以及平等的受教育权利，实现受教育者的全面、协调、可持续的发展。
3 “互联网+教育”的内涵
黎加厚（2015）认为，“互联网+教育”就是通过把互联网的成果与教育教学深度结合，精细化管理与科学决策教育教学，从而提高教学的效率与质量。“互联网+教育”是一个系统化的工程，既包括教学方式、教学理念等教学方面的内容，也包括硬件设备、技术、大数据、资源建设等方面[4]。
陈丽（2016）认为，“互联网+教育”是一种跨越空间的界限为学习者个体提供优质、个性化服务的新模式，在这种模式中运用了云计算、网络安全、人工智能等技术[5]。
吴南中（2016）认为，“互联网+教育”就是一种运用信息网络技术在教育中注入互联网，在人才培养目的、过程与评价等方面实施全过程改革，从而满足当代社会的人才需要，实现教育转型的目标[6]。
综上所述，“互联网+”将在教育领域掀起新一轮的变革，将互联网与教育教学融合，提高教育教学的效益。互联网带来的便捷也有利于教育的均衡发展，运用互联网技术能推动教育教学资源跨越时间、空间的界限，提供给每一位受教育者，为每一位受教育者提供更加全面的学习资源。
4 “互联网+”背景下教育均衡发展的机遇
要做到教育均衡发展，最重要的就是要解决教育教学资源分配不均匀的问题，这个问题对于我国来说最明显的就是城乡教育的发展不均衡。“互联网+”时代的到来，为我国农村地区的中小学输送了更多的教育教学资源以及教育服务，帮助缩小了同一地区城镇与乡村之间的教育差距，为促进教育均衡发展提供了重要的支持。
“互联网+”共享了优质的教育教学资源 ?随着互联网技术与教育的不断融合，互联网在教育领域的作用不断凸显。“互联网+教育”可以帮助教育教学资源消除因地区不同、经济水平不同而产生的差距，从而使资源达到最大利用率，在某种程度上来说有利于促进教育公平，推动农村地区中小学教育发展。
近年来，我国推出许多公共教育教学资源服务平台，如教育部主办的国家教育资源公共服务平台，这些网络平台实现了各地区的教育教学资源之间的共享。平台首页中的“一师一优课，一课一名师”模块，为农村地区教师提供了优质的教育教学资源，帮助他们把外界的新知识（包括新的教学工具、教学平台等）带到日常的课堂，这些辅助工具能够帮助学生看到书本以外的世界，为他们未来融入社会做好铺垫。
“互联网+教育”的出现，缩小了城镇与乡村之间教育教学资源的差距，利用互联网技术以低成本实现城乡之间优质教育教学资源共享，进而促进城乡义务教育的均衡发展。
“互联网+”跨越了时空的局限 ?“互联网+教育”的出现，打破了传统课堂的局限，改变了一直以来的“以教师为主体”的教学方式。当今的教学方式逐渐地转变为“双主”模式，“以学生为主体，以教师为主导”，学生不再受到时间和空间的限制，拥有更多的机会发展自己的个性化需求。现在一些农村学校还没有实验室、图书馆等，这也是教育教学资源分配不均衡的现象之一。而通过网上的实验课视频资源，学生在上实验课的时候同样可以拥有真实的体验;通过网上图书馆，他们同样可以查找资料，看自己感兴趣的书籍。通过互联网补充缺少的教育教学资源，帮助学生进行学习，以达到促进学校教育教学资源分配均衡的目的。
“互联网+”推动家校合作与發展 ?家庭与学校配合工作，能帮助教育教学取得更好的效果。与城市相比，乡村的教育教学资源、学校硬件设施相对落后，很多农村家庭教育观比较落后，认为“寒门难出贵子”，这样的观念是十分可怕的。随着互联网的出现，“互联网+教育”时代的到来，形成的新的教育教学状态慢慢地改变了农村家长的教育观，也激发了学生学习的兴趣。家长可以通过家校通、校讯通等互联网软件了解自己的孩子在学校的学习与生活，学校也可以运用相关软件与家长及时进行沟通，共同促进学生全面发展。
“互联网+”的大数据分析帮助相关研究者了解存在的问题 ?提到互联网时代，很容易联想到大数据，数据最重要的作用就是用来分析。通过大数据分析，政策研究者可以知道教育不公平的环节主要在哪些方面出现问题，了解教育的差距与现实存在的问题，从而推出相对应的措施解决问题，推进教育均衡发展。
5 “互联网+”背景下教育均衡发展的挑战
互联网技术进入教育领域之后，使教学有了一个较大的跨越，为教育均衡发展提供了很多的机遇。与此同时，教学环境、师资力量、教师信息化教学能力等方面也遇到新的挑战。
经济水平不发达，难以配置完善的教学环境 ?每个地方的经济发展水平对人们生活有着重要的影响。地方经济水平的高低决定着该地区对教育的投入水平，在经济条件好的一线城市，教育就发展得好，学校的设备也会配置得齐全，教师、学生、家长也更容易接受新事物。而在经济发展水平相对弱的地区，这一切好像又成了另一番样子。虽然“互联网+”促进了不同地区的中小学教育均衡发展，但只有配备了完善的教学装置，拥有互联网的教学环境，“互联网+教育”促进教育均衡发展的目的才能真正地达成。
教师资源分配不均衡 ?教师对于教学活动来说是重要的组成部分，对于学校教育来说，教师不可或缺。一个地区的教育事业发展很大程度上依赖于该地区教师的教学能力与水平，而对于当今的大学生来说，大部分人更愿意留在经济发展相对好的城市。正因为经济发展不平衡，人员招聘时可以看到两个极端：经济相对发达地区好几百个人争一个岗位，经济相对落后地区招聘鲜有人问津。从我国的义务教育发展现状看，大中城市以及我国东部地区经济相对发达的地区教育教学资源比较充足，各地区城乡之间、各个学校之间的差距较小，但小城市以及经济发展相对滞后的西部偏远山区的义务教育情况不容乐观[7]。
新教师能为地区的教育注入新的活力，且一般新教师拥有更强的接受能力，更好地帮助教育事业发展。但是由于新教师资源的分布不均衡，导致大部分好的教师资源还是留在了经济相对较好的地区，这样就会逐渐地增大经济发展水平不同的地区教师之间教学能力与水平的差距。城镇地区教师资源充足，教师之间竞争压力大，教师的工作压力大，这一切都促使教师自身加快发展;反观乡村地区，教师资源往往是短缺的，教师年龄普遍偏大，文化程度也偏低，且有部分代课教师，这些问题制约了乡村教育的发展，也很容易导致教育教学资源在不知不觉中更多地倾向经济发达地区。这就使得促进教育均衡发展遇到了严重阻碍，即使拥有互联网技术也很难改变现状。
教师信息化教学能力不均衡 ?对于教师来说，除了日常教学之外，还需要参加专业相关培训、继续教育类培训以及各种专业比赛，在比赛中不断提高自己的教育教学能力。在“互联网+”时代，教师最需要的就是拥有信息化教学能力，利用信息技术手段来改进自己的教学，从而更好地引导学生进行思考、学习。
但是，总体来说，目前东部地区教师和中西部地区教师、城市教师和农村教师、年龄大的老教师和年轻的新教师的信息化教学能力不同。一些农村地区和年龄较大的教师一般不太愿意学习新的技术，也比较难以接受新的教学方式，即使在日常教学活动中运用了信息化教学手段，也仅仅是因为要求使用而用，往往教学效果并不理想。
在经济发展相对落后的地区，对于教师信息化教学能力培训的重视程度是不够的，有些教师对于信息技术应用也只是处于比较浅的层次，比如只是单纯地播放PPT或文字稿，没有加入动画、视频等动态的元素。这样的课堂虽说用了信息技术手段，但是学生的兴趣还是比较低的。
教师信息化教学能力不均衡影响着日常教学，久而久之，问题就会越来越大。因此，如何快速提升教育相对不发达地区教师的信息化教学能力，也是亟待解决的一大问题。
6 结语
“互联网+教育”时代的到来，为我国教育改革与发展事业注入“新血液”，助力我国教育均衡发展。教育工作者要利用好现今的发展机遇，攻克一个个难关，加快教育均衡发展的步伐。
参考文献
[1]聂鹏.我国城乡教育均衡发展的现状、归因与机制构建[J].黑龙江高教研究，2011（9）：28-31.
[2]姚继军，张新平.新中国教育均衡发展的测度[J].华东师范大学学报：教育科学版，2010（2）：33-42.
[3]翟博.教育均衡发展：理论、指标及测算方法[J].教育研究，2006（3）：16-28.
[4]黎加厚.迎接“互联网+”时代的教师专业发展[J].中小学信息技术教育，2015（10）：8-10.
[5]陈丽.“互联网+教育”的创新本质与变革趋势[J].远程教育杂志，2016，34（4）：3-8.
[6]吴南中.“互联网+教育”内涵解析与推进机制研究[J].成人教育，2016（1）：6-11.
[7]李婷婷.推进义务教育均衡发展的难点与破解路径[J].教育现代化，2018，5（2）：185-187.
