高等职业教育课程标准的建设

    【摘要】近年来我国高等职业教育得到了极大的发展，其办学质量也越来越受到重视，然而高等职业教育课程和标准还存在很多问题。借鉴发达国家职业教育课程标准的建设经验，以就业为导向、工学结合、与职业技能标准对接、注意课程标准的更新调整，建立和完善我国高等职业教育的课程标准，全面提升高等职业教育质量。

    【关键词】高等职业教育；教学质量；课程标准

    【中图分类号】G7185【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2014）04-0054-03

    【收稿日期】2013-12-24

    【基金项目】教育部职业院校外语类专业教学指导委员会第三期全国高职高专英语类专业教学改革重点课题“高职应用英语专业核心课程及参考标准的研究”，课题编号为GZGZ7611-487

    【作者简介】袁俊（1970-），女，硕士，副教授，研究方向为高职高专英语教育。作为高等教育发展中的一个类型，高等职业教育肩负的使命是培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才，在我国推进工业化、城镇化和新农村建设中具有不可替代的作用。近年来，我国高等职业教育得到了极大的发展。高等职业教育的办学质量也越来越受到重视。2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出要切实把工作重点放在提高质量上，加强专业教学标准建设，建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求。[1]2011年教育部颁布了一系列重要文件，要求高等职业教育以提高质量为核心，以增强特色为重点，努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育。[2]

    一、我国高等职业教育课程存在的问题

    从整体上看，我国目前的高等职业教育课程模式的改革在课程实施层面没有大的突破，教学内容跟不上社会对高技术和高技能人才培养的需求，教学方式不适于高职教育，考核方式难于反映学生运用知识解决实际问题的能力水平，课程设计缺乏高等职业教育的特点，内容和标准不甚统一，其差异性很大。[3，4]

    研究发现：（1）我国高等职业教育课程设置盲目、混乱，缺乏职教特色。对不同生源采用同样的教学计划，“翻版”了专科和本科的课程内容，学科应用性内容较少；课程内容缺少创新性，实践性课程中，对实际生产的仿真性内容和训练学生解决问题的内容太少甚至空白；课程内容受教材内容的制约，新技术、新工艺等新知识难以融入课程内容；新课程开发力度不足，缺乏规范化。（2）高职教育课程内容不甚合理，脱离现在高职生的接受能力。（3）教师“一言堂”的授课方式、授课受“课本”的束缚、课程现代化程度不高，这种授课体系与学生职业能力训练的不相适应，和取得职业资格脱节。（4）课程成绩评定体系（学生的课程学习成绩采用百分制的总评成绩方式评定、成绩评定主要采用单一的闭卷笔试方法、评定体系未能与职业要求相融合）与学生能力水平评价不相适应，与社会上职业资格认定水平不相容。课程考核缺乏与高职教育相适应的标准。[5]

    在很大意义上这些问题是我国高等职业教育课程标准缺失、不系统、不完善造成的。

    二、高等职业教育课程标准现状

    课程标准是“规定教育的培养目标和教学内容的文件。一般包括课程标准总纲和各科课程标准两部分”。[6]高等职业教育课程标准是指在高等职业教育阶段以学生职业能力和职业技能形成为重点而确定的课程设置和教学内容标准，它是对高等职业教育教学应达到的指标所做的具体描述，是管理和评价课程的基础，是教材编写、教学评估、课程考核、考试命题的依据。

    1.我国高等职业教育课程标准现状

    我国高等职业教育发展较晚，课程标准的研究和建设比较欠缺。整体上只有单项的、不统一的（学校层面的）一些标准，缺乏国家统一的、系统的高等职业教育课程标准。[7]

    学校层面的课程标准（专业培养方案、教学大纲等）往往各自为政，没有统一，同一地区、同一专业、同样的教学内容课程名称不同，或者同样的课程名称教学内容不同。且在制定过程中也存在一些问题，如：脱离职业实际和市场现状，生搬硬套，违背了工学结合和以就业为导向的原则；先选定教材后制订课程标准，课程标准和教材关系错位。[8]

    我国国家层面的高等职业教育课程标准迄今有两个文件。2004年教育部高教司颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，从宏观上规定了高职高专的专业划分、名称、所属职业技术门类。2012年11月教育部职业教育与成人教育司编写出版了《高等职业学校专业教学标准（试行）》，对于高等职业教育的培养目标和规格、教学模式、教学内容和课程体系、教学条件提出了明确的要求，以期能对高等职业教育教学基本建设和专业建设、提高教学质量、规范专业设置起到规范作用。[9]但因其出版不久，其指导作用和实施效果尚有待观察。

    2.国外职业教育课程标准状况

    国外一些发达国家职业教育发展较早，其课程标准建设较为成熟，他们的经验和做法可供借鉴。下面以英国、德国、美国和澳大利亚为例。

    英国的职业教育涉及行业协会、颁证机构、学校和培训机构三大环节，由政府部门进行管理。课程标准由颁证机构（Awarding Body）制定，包括各专业的课程体系、课程大纲（含评估标准）两方面。行业协会制订职业标准，根据职业标准，由领域专家和课程专家确定英国BTEC课程模块，包括核心模块和选修模块，以能力为中心，一方面和行业协会的职业标准相关联，另一方面提供满足这些职业标准所要求的潜在知识，并开发准备工作的实践技能。课程考核注重过程。[10]

    德国职业教育的课程体系包括理论课程体系和实践课程体系两大部分，理论课程教学由职业学校负责实施，实践课程由企业负责。联邦政府1996年颁布的《职业学校职业专业教育框架教学计划编制指南》和各州文教部长联席会议颁布的各个专业的《框架教学计划》，构成德国职业学校的理论课程教学标准，学生考试合格后可获得职业学校毕业证书。实践课程体系由培训企业依据联邦政府颁布的2005年实施的《联邦职业教育法》、《职业教育条例》、《职业教育框架计划》以及培训企业的具体要求制定，考试由各行业协会统一进行，合格后获得相应的职业资格证书。[11]

    美国政府在1994年通过《2000年目标法案》，规定了职业教育应设置全国性的教育标准。美国政府设立了“全国标准委员会”、“国家职教课程中心”和联邦一级的“全国职业技能标准委员会”，规范职业教育课程标准。[12]

    澳大利亚联邦政府在20世纪90年代相继颁布并实施了“国家资格框架”、“澳大利亚认证框架”、“培训包”以及“新学徒系统”等一系列全国统一的认证系统和资格认可标准。政府规定，由行业根据“国家资格框架”制定本行业的“培训包”及本行业不同岗位从业人员必须具备的文化知识、技能和素质标准，由澳大利亚全国统一的办学质量保障体系——质量培训框架（Australian Quality Training Framework）进行监控。澳大利亚的职业教育与培训任务主要是技术和继续教育学院（TAFE—Technical and Further Education）承担，培训包是行业根据全国统一的框架体系制定的本行业具体能力目标，与行业紧密联系。[13]

    三、高等职业教育课程标准的建设

    要提高高等职业教育教学质量，必须建立和完善课程标准。课程标准的建设需要长期、大量、细致、严谨科学的工作。以笔者所在学校应用英语专业（国际工程承包方向）核心课程标准的建设为例，我们首先通过对涉外建筑企业的调研、典型工作过程的解构及对应用英语专业（国际工程承包方向）职业岗位工作任务的分解，分析出本专业需要具备的职业岗位核心能力，在此基础上，构建了本专业“英语知识+建筑知识+实践”的课程体系，并依此进行课程设置。经过十多年课程教学的实践，在行业专家教学指导委员会的持续研讨和对各届毕业生问卷调查分析的基础上，对课程设置进行适时调整，初步确立涵盖课程的教学目标、性质、内容、实践、学时分配、考核、资源等方面的各科课程标准。

    我国幅员辽阔，经济发展不平衡，要建立和完善“突出职业能力培养的”高等职业教育课程标准，改革课程体系和教学内容，提高教学质量，我们需要遵循以下原则：

    1.以就业为导向，关注学生的职业生涯

    在课程标准的建设中，首先，要考虑到就业市场的需求，及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要。课程设置要针对某种职业并落实到具体岗位（群），就业方向要在课程体系中清晰体现。其次，课程内容应指向工作需要，根据职业需要的知识、能力、技术等确定课程的性质和内容。还有，要统筹职业生涯发展与学生即时就业的需要，以专业技术学习为基础，兼顾就业需要的灵活性和学生的选择性来设置课程。[14]

    2.工学结合，推行与生产劳动和社会实践相结合的课程模式

    以工学结合带动专业建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。重视实验、实训、实习三个关键环节，提高学生的实际动手能力。重视学生校内学习与实际工作的一致性。与企业建立密切伙伴关系，通过企业与社会需求紧密结合，加强实训、实习，创新人才培养模式，使课程标准落到实处。

    3.与职业技能标准对接

    课程标准要与职业技能要求相适应。借鉴各行业各职业的技能标准、相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容，使学生在学业上能达到相关职业教育教学目标，在职业技能上能达到相关职业资格证书的标准，实现人才培养和社会需求的“零距离”。

    4.注重课程标准的更新调整

    高等职业教育课程与社会经济、政治、科技发展带来的劳动力市场变化即时相关，依赖性很强，为适应产业机构的变化，课程标准必须及时更新调整。正如澳大利亚的“培训包”，它由行业协会组织作为可持续性工作进行开发，一般每隔3年对原有的内容进行修订，推出新版本，有关机构每隔3-5年对培训包的内容进行检查。[15]

    四、结束语

    建立和完善高等职业教育课程标准，为高等职业教育提供科学、规范的课程教学依据，积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革，全面提高我国高等职业教育的质量。我国的高等职业教育必将以其独特的活力、不可替代的服务领域和重要的社会价值，赢得政府和全社会更多的关注。

    【参考文献】

    [1]中华人民共和国教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].2006.

    [2]上海市教育科学研究院 麦可思研究院（编）.2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告[N].中国教育报，2012-10-17.

    [3][7][12]鲍洁.建设高等职业教育课程标准框架体系[J].职教通讯，2007，（2）.

    [4]杨延.国家职业教学标准：工学结合深层次改革的关键[J].职业技术教育，2007，（22）.

    [5]刘春生，王莉华.建立高职教育课程标准的思考[J].河北师范大学学报：教育科学版，2004，（4）.

    [6]顾明远（编）.教育大辞典（增订全编本）[M].上海：上海教育出版社，1998.

    [8]韩利伟.基于工学结合的高职课程标准研究[J].职教论坛，2011，（11）.

    [9]教育部职业教育与成人教育司（编）.高等职业学校专业教学标准（试行）[M].北京：中国广播电视大学出版社，2012.

    [10]漆军，谢臣英，赵小平，余蔚荔，宋欧.英国职业教育运行机制[J].职业技术教育，2008，（16）.

    [11]王亚盛.德国职业教育课程体系构建及特征分析[J].职业技术教育，2007，（35）.

    [13][15]邱国丹，黄雪英. 试论澳大利亚职业教育中的政府作用——论实质性政府干预对中国职业教育发展的重要性[J].黑龙江高教研究，2008，（11）.

    [14]雷正光.职业教育教学标准的制定必须以就业为导向[J].职教论坛，2005，（2）.

    Construction of Curriculum Standards for Higher Vocational Education