“四个全面”战略布局的现实逻辑
叶爱萍
摘要：“四个全面”战略布局从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国实际，坚持问题导向，是针对解决现实中存在的问题和难题提出来的具有战略性的治国理政方略，指出了解决现实问题的方式方法和科学路径。
关键词：“四个全面”；中国特色社会主义；治国理政
中图分类号：D616
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.02.007
“四个全面”战略布局，是在解决我们面临的突出矛盾和问题中形成的，每一个全面的提出、形成和确立都有其演进过程。全面建成小康社会经历了“小康之家”“全面建设小康社会”“全面建成小康社会”的演进过程，全面深化改革经历了“改革”“全面改革”“深化改革”“全面深化改革”的演进过程，全面依法治国经历了“法制”“依法治国”“全面依法治国”的演进过程，全面从严治党经历了“从严治党”“全面从严治党”的演进过程。同时“四个全面”中的每一个“全面”都有其科学内涵和战略意义，都是治国理政的战略部署。全面建成小康社会是我们党提出的一个重大战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是重要战略舉措。“四个全面”战略布局立足中国实际，坚持问题导向，是针对解决现实中存在的问题和难题提出来的具有战略性的治国理政方略。
一、“四个全面”战略布局是直面中国发展中的深层次问题而提出来的
全面建成小康社会，是针对小康社会建设中的不全面问题提出来的。其核心是“全面”，存在的问题主要是发展中存在的不全面、不平衡问题。主要表现为全面建设小康社会中城乡发展不平衡，区域发展不平衡，建设小康社会领域发展不全面、不平衡，经济发展与人口、资源、环境之间的关系不协调等问题。全面深化改革是针对改革过程中的深层次问题提出来的。收入分配不合理问题、生态环境恶化问题、腐败问题、“中等收入陷阱”、“修昔底德陷阱”、“福利陷阱”等问题背后蕴含着深层次的体制机制和利益固化问题，这些都需要通过全面深化改革来解决。全面依法治国是针对法治建设中存在的核心问题提出来的。执法不严问题、司法不规范问题，是我国现阶段法治建设面临的紧迫问题。解决这些问题需要从法治政党的建设、法治政府的建设等全面推进。全面从严治党是针对我们党自身存在的深层次问题提出来的。部分党员理想信念不够坚定问题，官僚主义和形式主义等问题，影响了党的创造力凝聚力战斗力，促使我党在新形势下要切实加大力度全面从严治党。
“四个全面”战略布局具有强烈的现实逻辑。每个“全面”都坚持以解决人民群众最关切的重大现实问题为导向，是着眼解决新的问题的战略大规划、大布局。
二、“四个全面”战略布局指出了解决现实问题的方式方法
“四个全面”战略布局是为解决中国发展中面临的各种现实问题而提出的，同时还找到了解决这些问题的方式方法。
首先，“四个全面”战略布局是运用战略思维来解决现实问题的。战略思维就是从长远考虑，从全局谋划，对长远性和全局性问题进行科学谋划的思维方式。全面建成小康社会，需要破解发展中的种种矛盾和难题，消除前进中的障碍，建立健全治国理政的基本方略。还要通过全面深化改革和全面依法治国为实现全面建成小康社会开辟道路。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国是两条根本路径，全面从严治党为实现这一战略目标提供强有力的领导主体。“四个全面”构成了治国理政的施政纲领。“四个全面”战略布局是立足全球视野，为应对中国发展问题提出的中国方案。它始终把中国的发展置于全球发展的总体格局中，从全球视野和战略角度来解决突出矛盾和现实问题。所以，“四个全面”战略布局，既强调要借鉴国际社会的成功发展经验，同时也强调要防止一些国家发展中出现的矛盾和问题，推动世界和平与发展贡献独特的中国经验。其次，“四个全面”战略布局是运用辩证思维来解决现实问题的。“四个全面”是战略布局、战略目标、战略举措有机统一的治国理政方略，体现着辩证法的科学精神。体现了战略目标与战略举措的辩证统一：全面建成小康社会是战略目标，居于引领地位；全面深化改革是根本动力，全面依法治国是重要保障，全面从严治党是执政党加强自身建设的必然要求，构成三大战略举措，战略目标与战略举措缺一不可，互相支撑，互为依存。“四个全面”战略布局体现了战略手段之间的有机统一：全面改革要依法进行，全面依法治国要促进改革；全面改革要加强和改进党的建设，党的建设要促进全面改革；全面依法治国要使党治国理政法治化，全面从严治党使全面依法治国更加能动化、科学化。“四个全面”战略布局体现了战略全局与战略重点的统一：“四个全面”中的每一个“全面”都着眼于中国特色社会主义的全局，都体现了我们党统揽全局的大考量。每一个“全面”都有各自的重点。全面深化改革重点在“全面”，表明改革是全面系统的改革。全面从严治党中的“全面”，是全方位、各领域的。再次，“四个全面”战略布局是运用历史思维来解决现实问题的。尊重历史规律，把握时代趋势，注重从历史长河中把握阶段性特征，在深化对共产党执政规律的认识中，升华马克思主义发展新境界，续写中国特色社会主义事业新篇章。“四个全面”战略布局思想充分运用了社会基本矛盾分析法，注重发挥生产力这一推动社会进步最活跃、最革命的因素，同时，发挥生产关系、上层建筑对生产力、经济基础的反作用力，不断解放和增强社会活力，不断解放和发展生产力，推动社会生产力不断向前发展。“四个全面”战略布局思想充分发挥人民群众是历史创造者的观点，坚持依靠群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。最后，“四个全面”战略布局是运用系统思维来解决现实问题的。基本特点就在于全面性、系统性，“四个全面”战略布局是由四个子系统构成一个严密完整的逻辑系统，四个子系统之间相互联系、协调配合、相互促进。全面建成小康社会是目标子系统，全面深化改革是动力子系统，全面依法治国、全面从严治党是保障子系统。各子系统不是孤立的，都有赖于与其它“全面”结合在一起，相互配合，发挥作用。“四个全面”战略布局相辅相成、相互依赖，共同支撑中华民族伟大复兴的宏图伟业。
三、“四个全面”战略布局指出了解决现实问题的科学路径
“四个全面”战略布局，不仅找到了我国发展中存在的主要矛盾和现实问题，而且也找到了有效化解矛盾和问题的方法途径。
首先，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展是全面建成小康社会的必由之路。提高服务业比重和水平，优化经济结构是全面建成小康社会的内在要求。完善基本养老保险制度、基本医疗保险制度、最低生活保障制度，提升民生福祉是全面建成小康社会的本质要求。其次，全面深化改革既是推动“四个全面”发展的强大动力，也是实现“四个全面”的方法路径。改革的重点是推进经济体制改革，核心问题是处理好政府与市场的关系，建设法治政府和服务型政府；财税体制改革，主要是改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。在各项社会事业改革上，从教育、医疗、就业等各个方面，满足人民需求，公平公正地惠及全体人民，着力解决目前存在的现实问题，使大家安居乐业。再次，全面推进依法治国的路径则是坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。坚持深化依法治国实践，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。科学立法是重要依据，全面依法治国，要正确处理好与立法的关系，即完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；严格执法是全面推进依法治国的基本要求和关键环节，是实现司法公正的基本前提，是实现科学立法、全民守法的重要手段，全面依法治国，要正确处理好与执法的关系，即深入推进依法行政，加快建设法治政府；公正司法是全面推进依法治国的重要任务，即保证司法公正，提高司法公信力；全民守法是全面推进依法治国的基础性工程，依法治国，要正确处理好与守法的关系，即增强全民法治观念，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，尽最大可能做到执法公开、司法公开，接受人民群众的监督，做到严格执法、公正司法，提升执法司法公信力。最后，全面从严治党核心是加强党的领导，要全面从严强化共产党人的理想信念，牢固树立正确的人生观，要全面从严开展作风建设，要全面从严加强组织建设，要全面从严加强制度建设，要全面开展反腐倡廉建设，预防和依法查处各种腐败行为。
