高校安全管理工作的难点与对策研究①

    刘丽霞，濮天伟

    [摘 要] 随着高等教育的蓬勃发展，高校的安全管理工作出现了诸多棘手的困难和问题，从校园安全管理面临的难点问题入手，分析造成诸多难点问题的成因，并提出了解决问题的对策思路，以便能更好地共同建设安全、稳定、和谐的校园环境。

    [关 键 词] 高校；安全管理；难点；对策

    [中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）01-0074-02

    随着高等教育普及化和大众化的发展，高校的办学规模和学生人数都迅速扩大，办学的结构和层次也日趋多元，生源日趋复杂，素质参差不齐。同时，随着校区建设的不断扩大，出现了多校区办学的特点，新建校区周边的配套设施尚欠缺，在下班后新校区基本无教师在校，给学校的安全管理工作带来了不小的困难和挑战。新时期高校的安全管理工作必须认清当前复杂严峻的形势，创新工作机制，进一步提高安全管理工作的责任心和使命感，确保校园的平安和谐。

    一、高校安全管理工作中的难点问题及成因分析

    （一）大学生法制观念、自我防范意识淡薄

    这一点给学校的安全管理工作增加了难度。现在的大学生多是“95后”，绝大部分是独生子女，年龄小、社会阅历浅、自控能力较差、心理较脆弱、遇事易冲动、处理事情往往不计后果，处于以自我为中心、自我防范意识淡薄、独立处事能力不强的阶段。同时，随着招生规模的扩大，客观上导致大学生整体素质尤其是道德修养、法制意识、安全防范意识等总体水平的下降，既增加了法制教育、安全教育的普及难度，又提高了校内治安案件发生的概率，直接导致校园内盗窃、交通事故、群殴群伤等案件的增加。

    （二）网络虚拟世界和大学生的心理健康问题渐增

    随着互联网技术的高速发展，网络生活已成为现代大学生大学学习生活的重要部分，网络在给我们带来便捷的交流方式和大量信息的同时，也带来了不容忽视的问题，网络这把双刃剑对人们的政治倾向、道德标准、思维方式、价值观念等产生了深刻的影响，尤其是正处于成长关键时期的在校大学生，如果网络管理示范和教育引导不到位，他们极易迷恋上网，沉迷于网络游戏、网聊网恋等，将直接影响学生的学业，引发各种不安定因素。研究表明，有不少学生存在不同程度的心理健康问题，无目标、抑郁、狂躁等现象呈上升趋势，导致这部分学生自信心下降、消极沮丧，严重影响了学生的正常学习、生活和健康成长，给学校正常的教学、科研和生活秩序带来了极大隐患。

    （三）校园的小社会化给学校的安全管理增加了难度

    随着高校规模的扩大和新校区的建设，校园面积增大。而且在大学城，周边商业等生活配套设施都欠缺，因而校园内就不得不建设一些生活配套设施，比如超市、食堂、理发店、咖啡屋、饭店等，这些场所的经营管理，势必要增加校内流动人员的数量。（1）这些人群流动性较大，给管理工作带来一定难度；（2）流动人口相對受教育年限较少，而且年轻的居多，极少数人容易产生犯罪的侥幸心理，从而实施危害学校师生财产安全的行为。

    （四）校园周边情况复杂，给学校安全管理工作增加了隐患

    随着市场经济发展的深入，校园周边开设有网吧、游戏厅、酒吧、咖啡馆、小餐厅等，导致部分学生上网成瘾，旷课、厌学，同时，这些场所也是一些社会青年经常聚集的地方，难免会对学生的行为产生一些影响；校外马路边随意摆设的摊点，不仅破坏了整洁的环境，更主要的是食品卫生安全得不到保证，如果出现食物中毒事件，无法进行调查和处理。各种无证车辆充斥校门周边，给师生的出行构成了严重的威胁，这些都给学校的安全管理工作带来了较大的压力和困难。

    （五）学校安全管理工作者队伍结构、素质等因素困扰着正常的安全管理工作

    从目前的实际情况来看，很多学校都存在编制紧、人员少、结构不理想、素质偏低的现象，长期以来人们观念上的安全管理即保卫工作，就是看大门，值夜班，不需要高学历、专业的人才，因而安全管理部门就成了接纳安置复员军人的主要部门，或成为学校人事改革其他部门或校办企业分流人员的收容站，造成了安全管理人员的结构较为复杂。另外，学校保卫工作的另一支重要队伍的保安队伍，目前大都是聘用的保安公司或物业公司，这些人员一般都是当地的失地农民或没有一技之长的市民，基本素质一般，而且工作待遇偏低、风险较大。因此，在工作过程中其责任心、积极性都受到较大的影响。

    二、高校安全管理中出现问题的对策

    高校的稳定问题历来是各级党委政府关心的重点问题，随着社会改革开放的深入，高校已成为社会矛盾转移的敏感区，因此，我们必须提高认识，保持清醒的头脑，努力做好学校的安全管理工作，确保高校的安全稳定。

    （一）领导重视是做好安全管理工作的关键

    只有高校的党政一把手真正重视安全管理工作，才能获得全校上下齐动的效果，安全管理工作的一些措施、设施和队伍建设等具体问题也才能真正落实。

    （二）切实加强大学生思想政治教育，是做好安全管理工作的先导

    要充分发挥第一课堂的作用，要将思想品德课、法制教育课、安全知识课等进课堂、记学分，调动学生自觉学习的积极性；同时，要积极发挥学校第二课堂的作用，充分发挥高校自身文化氛围浓厚、人才云集的优势，开展丰富多彩的校园文化活动。要利用校园网、广播、橱窗、校报、法制讲座、安全知识竞赛、消防常识趣味运动会等活动，把一些枯燥的安全知识、消防常识等融于丰富的娱乐活动中，既活跃了校园文化，又普及了安全知识。同时，要加强对大学生心理健康咨询和干预工作，要定期对学生进行心理测试和心理诊断，建立学生心理健康档案，跟踪心理分析，对有问题的及早进行有效的心理预防和治疗，通过开展心理咨询、心理疏导，促进人格发展。

    （三）加大人防、物防、技防的建设力度是做好安全管理工作的基础

    有效的人防、物防、技防能很好地预防校园侵财案件的发生，不仅能对犯罪分子起到震慑作用，而且能对事后的调查取证和侦破工作提供有效线索。因此，学校要加大对各楼宇的排查，尤其要加大对学生宿舍、实验室、工程中心、图书馆、体育馆等重点地方的排查力度，发现问题要及时整改到位，不留死角，不给犯罪分子任何机会。同时，要紧跟安防技术的发展，做到校园监控的全覆盖。另外，要加大对安防监控人员的培训和管理，不断提高其业务水平和工作责任心，让监控设施在校园安全管理中最大效能地发挥作用。

    （四）加强安全管理工作者队伍建设是做好安全工作的前提

    必须建设一支高素质的安全管理工作者队伍，以适应高校发展的需要。学校领导要高度重视，在选人政策、人员流动、人员培养等方面给予大力支持。要把年纪轻、能力强、作风硬、文化水平高、责任心强和有专业技术背景的同志充实到保卫队伍中来。同时，要加强对现有保卫干部的培训，定期组织学习有关法律法规知识、新的安防技术的使用、新的技术侦破方法和心理学、教育学的理论，通过学习培训，要使每个保卫干部能成为说理的高手、侦破的能手和服务的好手。要加强保安队伍管理和培训，要强化工作纪律和奖惩机制，培养他们爱岗敬业、团结协作、乐于奉献的精神风貌，规范他们在门卫管理、巡逻值守等方面的行为要求，努力建成一支遇事拉得出、打得响的保安队伍。

    （五）加强警校合作

    高校安全管理工作必须以法律为准绳，而我国现有的法律法规不能满足高校安全管理的需求，因此，亟须出台一部详尽的、针对性强、可操作性强、能明确高校在校园安全管理中的法律地位、法律权限等根本性问题的校园安全法，这样就可以有效解决校园安全管理的责任、机构、人员编制、装备等一系列难题，有利于在实际工作中快捷、准确、方便地处置事件。要加强高校与地方公安、综治、文化、城管等组织的联系协调，对校园周边的网吧、摊点等进行有效的管理，加大对校园周边的治安巡逻力度，严厉打击校园周边的各类违法犯罪行为，保护师生的合法权益，为高校的安全稳定创造良好的外部环境。

    （六）创新工作思路，改进工作方法，是做好安全管理工作的重点

    高校安全管理工作要根据校内校外形势的发展，勇于探索，大胆创新，要以科学发展观为指导，不断改进工作方法和作风。（1）要由随意性向规范性转化。要不断完善安全管理的各项规章制度，坚持按章办事，以理服人；要不断规范工作程序，校内的门卫管理、接报警、出警等都要按规定程序办理。（2）要由被动接警向主动预防转变，我们的工作重心要前移，应主动和学工、院系、物业、学生等方面加强联系配合，积极做好預防工作。（3）要强化每个保卫人员的责任意识，分片包干，主动服务，确保校园的安全稳定。

    三、总结

    高校的安全稳定，关系到社会的安全稳定，关系到千千万万个家庭的幸福，高校各级党委、各部门应该高度重视，齐心协力，针对高校安全管理中出现的问题，将对策一一落到实处，才能改善现状，共同建成安全平安的和谐校园。

    参考文献：

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    [2]李含菁，黄龙.高校校园安全现状分析与对策[J].管理方略，2017（10）：26.

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