风险分级管控在烟厂安全管理中的应用

    于得祥 巩继涛 王浩等

    摘 要：为进一步排查识别企业生产经营活动中的安全生产风险，把安全风险管控挺在隐患前面，以风险可控为目标，开展危险源辨识、风险评价、风险分级、风险控制、风险预警、隐患排查治理等工作，真正实现全员、全方位、全过程的安全生产风险分级管控和动态管控，夯实企业安全生产管理工作，确保企业安全生产形势持续稳定。

    关键词：危险源辨识;风险评价;风险分级;分级管控

    1 概述

    为深入贯彻落实党中央、国务院、地方政府及行业上级有关安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设的决策部署（以下简称“两个体系”），扎实有序地实施“两个体系”建设工作，真正实现“关口前移、源头管控、全面覆盖、精准高效、科学预防、持续改进”的工作目标，持续提升企业防范安全生产事故能力，为企业的生产经营提供有力的安全保障，开展了安全生产风险分级管控工作。

    2 辨识对象分析

    危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。为确保危险源及其风险得到充分辨识，识别企业中存在的风险，应确保辨识范围覆盖所有场所、设施、作业活动。风险评价指对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

    3 烟厂风险分级管控建立

    3.1 前期准备工作

    为充分动员全体员工积极参与风险分级管控工作，成立了以厂领导、各部门负责人为主的领导小组，并发布了安全生产风险分级管控实施方案，结合烟厂实际情况拟定了《安全风险分级管控制度》，以正式文件形式督促各部门、各成员开展工作。

    3.2 风险点划分

    鉴于厂区面积较大，涉及设备设施种类繁多，风险点划分思路首先依据“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”原则按区域划分风险点。风险点划分还应兼顾生产工序、班组等，以方便后期风险辨识和管理。

    3.3 设备设施、作业活动排查确认

    针对各个风险点（区域）逐一识别设备设施和作业活动，以确保辨识充分、不一不漏。设备设施识别中应包含所有主机设备和辅连设备，对于同类型、同规格设备可以合并，以避免重复。作业活动识别中充分考虑到风险点内所有常规和非常规活动，以及所有进入风险点内的人员活动，包括生产作业活动、维修作业活动、运行检查、清洁保养作业活动、生产辅助作业活动、危险作业（如动火作业、高处作业、有限空间作业等）、相关方作业活动、其他作业活动。

    3.4 危险源辨识、分析

    针对设备设施、作业活动可能导致的危险，应充分考虑到人的因素、物的因素、环境因素、管理因素，对危险根源、危险触发因素及过程进行具体描述，探究危险产生根源，以便后期危险源辨识、风险分级工作开展。针对于危险性较大、后果严重、易发生事故的设备设施、作业活动应重点辨识。

    3.5 风险评价并确定等级

    风险评价准则可采用风险评价矩阵法（LS法）、作业条件危险性分析法（LEC法）、风险程度分析法（MES法）等对风险进行定量评价。结合我厂实际拟定风险评价准则，风险评价方法采用风险评价矩阵法（LS法），即以风险导致事故的可能性（L）和固有风险的严重性（S）评价为基础，综合评价风险等级。风险可能性分为很大、大、较大、一般、较小5级，与LS矩阵法评价分值1-5分对应;固有风险严重性分为重大、大、较大、一般、轻微5级，与LS矩阵法评价分值1-5分对应，相关可能性与严重性打分可通过查表法获得。确定风险导致事故的可能性（L）和固有风险的严重性（S）分值后，按照R=L*S，计算风险值（R），依据風险等级判定标准确定危险源风险等级，分为红区（1级）、橙区（2级）、黄区（3级）、蓝区（4级）四个等级，其中红区（1级）为风险最高等级，并根据评价结果从严从高原则判定管控级别。

    3.6 风险告知、公示与培训

    在完成风险评价及确定等级后，应及时将作业人员涉及的风险进行告知培训，应在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，标明主要安全风险、风险等级（注明等级及对应颜色）、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等风险信息。为岗位员工制作并发放了岗位告知卡，卡片中明确了岗位涉及的危险源、触发因素、防范措施和应急处置及报告等内容，方便职工随身携带，随时随地可学习。风险信息告知应包括风险点等级、危险根源、风险严重性、引发事故的可能性、分级管控要求、控制措施、应急措施等内容。风险告知应保留告知日期、告知方式、影像资料、告知内容、告知范围等相关记录。

    3.7 实施风险分级管控

    风险分级目的在于实施风险分级管控，风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。我厂风险分级管控层级分为厂级、车间级、工段级、班组级和岗位级五级管控，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。

    3.8 文件清单管理

    对风险分级管控体系建设的建设成果，按照组织机构建立、开展全员培训、体系文件、风险分级管控清单照一卷一档原则，分别建档管理，按以便于迎接检查。对历次迎检发现的问题和整改情况宜保留相关资料，以不管完善体系建设。

    4 结束语

    本文主要阐述了烟厂在风险分级管控体系建设的经验，针对于企业设备种类多、工序复杂现状，创新性依据区域划分风险点，再针对各个风险点逐一开展危险源辨识方式，通过化大为小，区域化、网格化的划分方便企业危险源的辨识管理。在风险分级管控体系建设中，一定要结合企业实际情况，以“便于危险源辨识，便于后期分级管控”为原则，综合考虑，不断完善风险分级管控体系建设，以确保风险可辨可控。

    参考文献：

    [1]DB37/T 2974—2017，工贸企业安全生产风险分级管控体系细则[S].

    [2]王中兴，李晓琴，张维克.论安全风险分级管控与隐患排查治理双控体系建设[J].安全，2018.

    [3]隋正印.安全风险分级管控实施办法在新田煤矿的研究及应用[J].内蒙古煤炭经济，2017.