古田会议对党的组织建设的探索及其时代价值

     王晓芸

    

    [摘 要]古田会议第一次以“决议”的形式规范党的组织建设，通过的《古田会议决议》分析了红四军党内存在的问题及原因，提出要加强党的政治领导，发展新党员要注重质量，建立党小组、党支部，严格执行纪律，厉行集中指导下的民主生活，重视青年党员教育，严肃党内批评等。这为党在残酷的环境下生存并发展壮大奠定了坚实的基础，对加强新时代党的组织建设，全面從严治党具有重要的时代价值。

    [关键词]古田会议;决议;党的组织建设

    1929年12月28日至29日，古田会议在福建上杭县古田举行，一致通过《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即《古田会议决议》（以下简称《决议》），围绕党的领导地位、规范党内政治生活、严格党的纪律、提高党员质量、突出党员思想武装等，对党组织建设进行了早期探索，不仅对中国军队建设具有深远意义，而且对党的建设具有时代价值。

    一、古田会议关于党的组织建设的探索

    组织建设是保持党的先进性纯洁性的重要保障，也是完成政治任务的重要前提。古田会议前的红四军党内存在着组织松懈，缺乏组织力、战斗力等严重问题，《决议》不仅分析了问题的具体表现形式，还分析了原因和应对举措。这是党第一次以“决议”形式规范党的组织建设。

    1.加强党的政治领导，强化理论武装

    党的政治领导是党自身建设的重要内容，决定党的建设方向和效果。当时党的政治领导就是把握革命方向，明确革命形式、政治任务等。红四军党内“存在着各种非无产阶级的思想”，表现为单纯军事观点、极端民主化、非组织意识等，主要原因是“政治水平低”“不认识军队中政治领导的作用”①。党内一旦忽视政治领导就把握不住政治方向，不知道红军是一个执行革命的政治任务的武装集团②，妨碍执行党的正确路线，政治立场出现失误，“不相信人民群众的力量”③。如主观主义对“分析政治形势和指导工作，都非常不利”④，党内的主观主义的批评，“往往酿成党内的无原则纠纷，破坏党的组织”⑤。《决议》强调，这些问题必须彻底纠正。军队必须有党的领导，这是红军的政治定位，否则“中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的”⑥。必须“从教育上提高党内的政治水平，肃清单纯军事观点的理论根源”⑦，“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”⑧，“用马克思列宁主义的方法去作政治形势的分析和阶级势力的估量”⑨，强化党和军队的理论武装，“注意社会经济的调查和研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法”⑩。此外“编制红军法规”，规定红军的任务、军事工作系统和政治工作系统的关系，红军和人民群众的关系等。

    2.严格入党条件，提高党员质量

    古田会议前，红四军党的组织问题非常严重，“特别是党员的质量之差和组织之松懈，影响到红军的领导与政策之执行非常之大”，主要原因在于“党的组织基础的最大部分是由农民和其他小资产阶级出身的成分所构成的”。“党员加入太随便，许多不够党员资格也拉了进来，特别是官长不要任何条件，一概拉进。”

    《决议》提出严格入党的五个条件，即“政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）;忠实;有牺牲精神，能积极工作;没有发洋财的观念;不吃鸦片，不赌博”。还规定介绍人的责任、支委的审查责任等。新党员要求强调的就是要对党忠诚，要有敢于担当、勇于牺牲的精神，要有对革命负责的政治意识。严把党员入口关提高了党员的质量，使红四军的军容军貌焕然一新。

    3.健全党的各级组织，严明组织纪律

    队伍的战斗力、党支部的影响力是党组织强有力的外在表现，但当时的红四军党组织不健全。《决议》规定建立党支部、党小组，“每连建设一个支部，每班建设一个小组”，每班不能成立小组的，则“以排为单位建设小组”“把组员有计划地分配到各班”。这为支部建在连上提供了重要的党内制度支撑。

    当时红四军党内存在着“一般地纪律松懈”、不遵守“少数服从多数”、不执行党的决议案、非组织等问题。一些担负重要工作的同志即使犯了错，“没有人代替他的情况下，对他所犯错误，往往敷衍下去，不执行纪律”，往往成为他人犯错参照执行的惯例。《决议》指出，会议上“有争论的问题，要把是非弄明白，不要调和敷衍”，强调“党的纪律之一是少数服从多数，少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议”，在下次会议讨论前，“不得在行动上有任何反对的表示”，必须“严格地执行纪律，废止对纪律的敷衍现象”。铁的纪律为党在残酷环境下生存、发展壮大，提供了强有力的保障。

    4.规范党内政治生活，重视青年党员教育

    厉行集中指导下的民主生活。《决议》指出，“党的领导机关要有正确的指导路线，遇事要拿出办法，以建立领导中枢”;“上级机关要明了下级机关情况和群众生活的情况”“党的各级机关决定事情不要太随便。一成决议，就须坚决执行”;上级机关的重要决议，“必须迅速地传达到下级机关和党员群众中去”“党的下级机关和党员群众，要经过详尽的讨论，以求彻底地了解指示的意义，并决定对它的执行方法”。

    有计划召开党支部会议，突出政治化。党支部开会的重要意义，“第一是解决问题”，讨论解决一切斗争的问题、内部的问题;“第二是教育同志”，发动党员的心思才力解决问题，将会议的政治化实际化转化为头脑的政治化实际化，从而增强党的战斗力。但很多党员没有兴趣参加会议，主要原因有“不明白会议的意义”“决议案决议了不执行”“负责人事前没有很好的准备”“主席轻易停止党员发言”，有的会议“死板无活气”等。《决议》规定，“支委会及支委以上的各级党部，应该有计划地每月规定支部大会及小组会讨论的材料，并规定会期，严密地督促开会”。支部会不仅要经常开，而且“会议要政治化实际化”，要有准备，“事先要准备议事日程。议事日程要具体化”，调查清楚问题的内容，想一想解决问题的方法。会议主席要引导参会者讨论问题，善于捕捉讨论中超出范围但有重要意义的话题，将之确立为新的议题。

    重视青年党员的教育。青年党员有“比成年不同的情绪”“除一般地接受党的训练外，还有特别受一种青年教育之必要”“应在支部中划出年在二十岁以下的青年党员”“成立青年工作会议”，设立“五人之青年工作委员会”，在“支队委及支委则各设一个青年委员”“酌定时间，召集开会”，在各级党支部指导下开展青年党员的教育、青年群众的争取等工作。

    规范党内教育内容和方法。“红军党内最迫切的问题，要算是教育的問题。”《决议》规定了具体的教育材料和方法。教育材料包括“政治分析、上级指导的通告的讨论、组织常识、红军党内八个错误思想的纠正……群众工作的策略和技术、游击区域社会经济的调查和研究、马克思列宁主义的研究、社会经济科学的研究”等十个问题。党内教育方法主要通过“党报、政治简报、编制各种教育同志的小册子、训练班、有组织的分配看书、对不认字党员读书报、个别谈话、批评、小组会、支部大会、支部委组联席会……政治讨论会……”，等等。

    5.严肃党内批评，增加党的战斗力

    《决议》在党的历史上第一次提出了“批评和自我批评”“党内批评是坚强党的组织，增加党的战斗力的武器”。批评存在几种错误现象：“许多党员不在党内批评而在党外批评”，不懂得党的组织的重要性;有的将批评“变成了攻击个人”，甚至变成“报复主义”“在党内受了士兵同志的批评，到党外找机会报复他”“在党内也寻报复：你在这次会议上说了我，我就在下次会议上找岔子报复你”。狭隘行为“不但毁坏了个人，也毁坏了党的组织”，不利于组织团结。

    《决议》指出要深刻领会党内批评的主要任务，“批评要注意政治”;“指出政治上的错误和组织上的错误”，如果“党内精神完全集注到小的缺点方面，人人变成谨小慎微的君子，就会忘记党的政治任务，这是很大的危险”。古田会议后，批评与自我批评在党内政治生活中经常开展，在延安整风运动中进一步完善和发扬，成为党的三大优良作风之一，成为党员思想体检的重要法宝。

    二、古田会议对党的组织建设的时代价值

    古田会议对党的组织建设的历史经验，对加强新时代党的组织建设，全面从严治党，具有重要时代价值。我们要立足时代的发展变化，立足于马克思主义理论与新时代党的建设的实际问题，创新党的组织建设，为推进全面从严治党提供保证。

    1.发挥政治功能，加强党组织的政治引领

    政治属性是马克思主义政党的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。基层党组织结合政治形势，组织党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，“深入学、持久学、刻苦学”，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。“带着问题学”，聚焦现实问题，紧密联系实际学，组织党员学习党的代表大会等重要会议精神，学习党的基本理论、基本路线和基本方略等，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。引导党员不断对照“不忘初心、牢记使命”的要求，“在思想政治上不断检视、剖析、反思”“同党中央要求‘对标，拿党章党规‘扫描，用人民群众新期待‘透视，同先辈先烈、先进典型‘对照”，“在推动社会革命的同时，勇于推动自我革命”，敢于正视问题、克服缺点，做到重要岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员，从而增强对基层群众的政治影响力，引导他们自觉认同和拥护党的政治领导。

    2.强化组织设置，将组织建在基本单元上

    党支部“是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒”。随着经济发展，新的组织、新的业态、新的产业制高点、新的经济增长点不断滋生，党组织覆盖的“真空”地带不断出现，这要求我们创新党支部设置形式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖的领域和空间。在规模较大、跨区域的专业市场、商业街区、商务楼宇等，成立党支部;对正式党员不足3人的，“按照地域相邻、行业相近、规模适当、边缘管理的原则”，成立联合党支部;以工作项目为抓手，成立临时党支部，与属地党组织共建共融，形成攻坚克难的战斗堡垒;按照区域、业态类型特点建立枢纽型行业党组织或党建工作平台，指导基层党组织开展组织生活和组织运转;在项目、园区、楼宇商圈、网络、平台、孵化器、产业链等经济最活跃的经络上，组建区域性、楼宇党组织及党建联盟，将党组织建在基本单元上，将每一个党支部建成坚强的战斗堡垒。

    3.严明组织纪律，坚守规矩底线

    “党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的组织纪律建设，严明党的纪律，修订了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，使遵守和执行党的纪律有了法规依据。党章总纲第五项明确指出，“坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等”。《党的纪律处分条例》明确规定，党组织和党员必须“自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规”“党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员”，党员遵守党的纪律是无条件的。党章第七章第三十九条规定，党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等，党员自觉遵守党的纪律，“首先是党的政治纪律和政治规矩”“党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”，遵守党的政治纪律，就是坚决做到“两个维护”“确保党中央政令畅通，确保局部服从全局，确保各项工作坚持正确政治方向”。

    4.加强党员教育管理，发挥先锋模范作用

    在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，党内教育对保持党的先进性纯洁性起着重要作用。《中国共产党党员教育管理工作条例》指出，“党员教育管理是党的建设基础性经常性工作”。每个党员不论职务高低，都必须按照党章要求和《条例》规定，接受党组织的教育管理。全党开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，取得了重大成果，但思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决。习近平总书记指出，“不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈”。换言之，必须将集中教育与经常性教育相结合，全面加强对党员的教育管理。在教育内容上，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想武装的重中之重，加强党员的政治理论教育，突出政治教育和政治训练。强化党章党规党纪、党的宗旨、革命传统、形势政策等教育，在持续不断的党性教育中激浊扬清，锤炼党员忠诚干净担当的政治品格。在教育方式上，党支部运用“三会一课”制度，结合工作实际，开展主题党日、组织生活会、民主评议党员会，引导党员“对照党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样”，严格开展批评与自我批评，通过严肃的党内政治生活锻炼，查找政治站位上的差距、党性修养上的短板，行为作风上的不足，找到解决实际问题的对策和方法，坚定政治信仰，拓展优秀党员的影响。

    5.创新组织生活方式，提升党组织内生动力

    各级党组织紧扣党员实际，紧扣现实突出问题，创新组织方式，开展系列“灵活、多样”的具有规模效应的区域性、开放式组织生活，提升党员参与的积极性和主动性。

    确立“精心设计”理念。通过党史党建、社会学、心理学等专业理论和方法的介入运作，结合时势和工作实际，结合党员特点、区域特色，结合党员日益增长的社会公益、技能提高、人文关怀等需求，找准党组织功能定位与单位利益需求的“共鸣点”来设计组织生活主题、交流互动平台和环节，把党的理论最新成果纳入组织生活，将社会中的倾向性、思想上的苗头性问题，党员关注的热点难点和普遍性问题作为议题，提升组织生活的专业化水平和实效性。探索“滚动式”和“交叉式”组织生活方式。“滚动式”组织生活就是将同样内容的党组织生活安排在不同的时间段滚动进行。党员原则上参加本支部活动，遇有时间冲突，可以申请参加其他支部活动，或参加线上组织生活。“交叉式”党组织生活，就是组织生活由两个党支部共同开展，定期轮换支部组合，搭建党员相互认识交流的平台，或进行“2+1”轮流交替，即两次线上与一次线下组织生活的轮流交替，出差的党员也能通过网络参加组织生活。

    构建“体验——感悟式”组织生活模式。引入诸如“音乐党课”“行走中的党课”等体验、感悟类党课，通过确定组织生活主题、设计体验环节、集体参与体验、分享交流与点题升华等步骤，让党员在角色扮演、亲身体验中，主动感知党的理论和精神，将党的信念内化为行动。如“行走中的党课”，就是选取区域内的红色景点或城市新地标，开展红色之旅定向赛，参与者组成团队通过寻找赛点、走进赛点，重温历史，深度了解其中的故事、精神和城市新变化，提高组织生活实效。

    基金项目：2019年上海市哲社课题“‘两新党组织增强组织生活政治性的实证研究”，编号：2019BDS011

    注释：

    ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩《关于纠正党内的错误思想（1929年12月）》，《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，2009年版，第87、86、87、91、91、85、87、92、92、92、88页。《中国共产党红军第四军第九次代表大會决议案》，《毛泽东文集》第1卷，人民出版社，1993年版，第88、78、89、90、88、88、89、82、90、81、82、91、91-92、91、92、92、93、95、96、82、82、85、83、85、84、84页。

    习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，《人民日报》2020年1月9日，第2版。

    《中共中央印发〈中国共产党支部工作条例（试行）〉》，《人民日报》2018年11月26日，第1版。

    《中国共产党章程》，人民出版社，2017年版，第51页。

    习近平：《在党的十九届一中全会上的讲话》，《求是》2018年第1期。

    （作者单位：中共上海市徐汇区委党校）

    （责任编辑? ?王? ?玉）