加强治校理教能力建设促进学校又好又快发展
吴晚云
加强党的执政能力建设是党的一项重大紧迫的战略任务。党的十七大报告指出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设，要着力建设高素质的领导班子。胡锦涛总书记曾指出：“党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。”这为高校加强领导班子治校理教能力建设、推进学校的改革发展指明了方向。近年来，北方工业大学党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进学校教育事业快速和谐发展，以提高学校领导班子治校理教能力为重点，切实加强学校领导班子建设，推动学校的改革发展不断跨上新的台阶，形成了学校领导班子治校理教能力建设与学校改革发展互动共进的良好局面。学校党委在加强领导班子治校理教能力建设中，重点抓了以下三方面：
一、不断提高领导班子的理论认识能力，正确把握学校的定位与办学思路
学校坚持以明确办学指导思想为先导，不断推进学校改革发展。2001年，学校领导班子明确提出了坚持“四个和谐统一”的发展理念，即：坚持规模发展与水平提高的和谐统一，坚持教学与科研发展的和谐统一，坚持办学质量与办学效益的和谐统一，坚持学校发展与个人发展的和谐统一。2004年，学校进一步明确了办学指导思想，形成了科学的人才培养目标定位、准确的办学层次定位和适当的服务面向定位，把“将学校建设成为一所教育教学质量高、社会声誉好、有活力、有特色、教学科研协调发展的多科性大学，争取达到国内同类院校先进水平”确定为学校的改革发展总体目标。2005年，学校从实际出发，又强调实现“九个方面的转变”，即在学校发展思路和模式、办学规模、人才培养质量、人才培养模式、服务面向、科研发展方向、师资队伍建设、人事管理与考核以及资金保证方面进行转变，把科学发展观的要求落到实处。2006年，学校领导班子认真分析学校面临的新形势、新任务，明确提出学校的改革发展今后将进入一个强特色、上水平的新阶段。在新的发展阶段，坚持以本科教育为主，以内涵发展为主，扩大研究生教育，提高学术水平，全面提高办学综合实力，把学校的改革发展不断推向前进。这一发展思路经过充分讨论形成共识，并进一步落实到了学校“十一五”规划中，为学校新世纪、新阶段的发展明确了方向。
党的十七大召开以来，学校党委把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为推动学校事业发展的正确思路、政策措施和体制机制，切实将十七大精神贯穿于学校教育教学工作全过程和各方面，把工作重心放到努力办好人民满意的教育上来。学校领导班子按照十七大精神的要求，在深刻分析和把握时代特征、中国特色和首都特点的前提下，不断思考和探索提高学校自主创新能力，为建设创新型国家贡献力量，实现学校又好又快发展的新办法、新思路。学校党委和行政经过反复思考、调研和论证，提出了以提高学校核心竞争力作为今后工作重点的工作思路，即以提高科研能力和水平为重点，通过科研工作带动研究生教育规模的扩大和培养水平的提高，带动本科教育质量和人才培养质量的提高，促进服务社会能力的提高，形成教学与科研并重协调发展的工作格局。为此，学校对提高核心竞争力工作进行了总体部署，出台了一系列具体措施和实施方案，建立责任机制，加大人才队伍建设力度，努力营造竞争环境，通过提高核心竞争力，不断实现学校又好又快发展。
二、不断提高领导班子推进改革能力，推动学校的快速协调发展
学校党委注重领导班子推进改革能力的锻炼和培养，重视改革与创新能力建设，把改革能力建设同推进学校工作相结合，逐步形成了务实进取的治校精神。学校领导班子敢想敢为、开拓进取、求真务实，紧紧围绕学校中心工作抓党建，以党的建设促进学校和谐、健康、快速发展。
1.扩大办学空间，改善办学条件
随着办学规模的不断扩大，对办学质量要求的不断提高，学校办学空间相对狭小日益成为学校发展的瓶颈。2003年，学校党委和行政通过多方协调，积极争取支持，投入经费1.1亿元征用教育用地148亩，为学校的建设发展争取到了难得的发展空间。学校还成功完成3次校内家属住户外迁，为办学进一步拓展了空间。在改善办学条件方面，学校不断加大教学投入。近3年，学校投入教学专项经费近亿元，教学仪器设备总值达到1.4亿元，比2003年底增加了1倍；投入2.2亿元新建教学楼、学生宿舍和食堂等，校内学生宿舍面积比2003年底翻了近两番，校舍总面积比2003年底增长58.08 %。自2001年以来，学校累计投入6.5亿元用于校园基本建设，其中投资上亿元对旧的校舍及基础设施、校园环境、建筑物外墙进行大修和改造，广场及主要道路铺装石材，调整绿化布局并扩大绿地面积等，使校园面貌焕然一新。学校作为北京高校第一所被命名的“文明校园”，在校园绿化、标准化食堂、标准化公寓建设等方面不断迈出新的步伐，先后5次获“首都文明单位”称号。
2.坚持内涵发展为主，提高学术水平和综合办学实力
抓住机遇调整学科专业结构，扩大研究生教育规模。提高研究生教育规模和水平，既是社会发展的需要，也是学校提高学术水平，增强学校综合办学实力的需要。根据国家和北京市经济社会发展的需求，学校抓住研究生教育的发展机遇，加强学科专业建设，积极扩大研究生办学规模，不断提高办学层次，使研究生教育的规模和水平实现了跨越式的发展。学校在不断加强学科专业建设的基础上，积极申报硕士学位授权点，到2007年底，学校硕士点达到22个，3个工程硕士授予领域及法律硕士专业学位领域，在校研究生规模达1，400余人。目前，学校已经形成学科门类比较齐全、规模适度的学术性学位体系。学校研究生教育的发展，对提高本科教育质量、提升学术水平、提高学校办学层次都起到了重要作用。
大力加强科研工作，促进教学科研协调发展。学校科研工作近年来发展势头良好，呈现出3个主要特点。一是科研经费增长快，近3年科研经费每年平均增长速度超过50%，3年累计获得科研经费超亿元。二是重大科研项目有突破，2004年以来学校荣获国家科技进步二等奖3项，省部级奖励8项，科研成果转让或被采用45项，授权发明专利3项，实用新型专利23项。三是学校在编教师3年人均科研经费与教师人均发表论文数量较高，在北京市属市管高校中位居前列。2004年以来，教师发表学术论文1,357篇，其中被SCI、EI、ISTP收录的论文91篇，出版教材、专著、译著125部。
稳步提高教育教学质量，不断培育办学特色。学校按照“质量立校，特色办学”的要求，不断提高教育教学质量，努力提高办学水平，不断培育办学特色。一是大学生文化素质教育特色工作进一步加强，教育内涵不断丰富，育人体系更加完善。2006年，学校被教育部确定为“国家大学生文化素质教育基地”。二是应用型人才实践能力培养特色取得明显进展，学校现已建成12个实验中心和8个实习基地，24个学生实习、实践基地，实践教学环节得到加强，学生动手能力显著提高。三是以电为主的学科特色得到强化，在电类学科领域内建成了1个北京市重点实验室和两个北京市实验教学示范中心，并依托电类学科的科研优势，获得两项国家科技进步二等奖。此外，学校还坚持把精品课程建设作为推进教学工作创新、提高教学质量的重要措施，取得了丰硕成果。目前，学校已建成校级精品课程33门、市级精品课程5门；有国家级“十一五”规划教材建设13部，省市级精品教材9部；获教育部、北京市教育教学成果奖7项。
三、不断提高领导班子的管理能力，建立有效、良好的运行机制
学校党委重视领导干部管理能力和服务水平的提高，不断加强领导班子管理能力建设。在学校党委的领导下，学校建立起了运转高效、运行良好的管理机制。
1.完善主动适应社会需要的服务机制
学校根据社会需要，积极调整服务面向，制定了立足北京、面向全国、面向有色行业、重点为首都经济建设和社会发展服务的面向定位。学校在扩大在校生规模的同时，根据首都高等教育结构布局调整的整体要求，合理安排招生计划，缩减专科招生比例，招生规模连续4年保持稳定，北京生源比例逐年上升，已占学生总数的65%。学校根据首都高等教育的整体战略布局调整学科专业建设，凝练科研方向，加大建设微电子人才培养和技术服务基地的力度，初步形成了大电类学科专业齐全的特色。现代制造技术、建筑和环境、艺术设计等专业也已形成了明确的科研方向，科研实力明显增强，加大了为首都经济建设和社会发展服务的力度。
2.形成依法治校、民主管理的决策机制
学校坚持科学治校、民主治校、依法治校的理念，健全和完善党委会、校务会、学术委员会议事规则，制定并严格执行《北方工业大学党政领导班子议事规则》、《北方工业大学党政领导班子落实“三重一大”集体决策制度的办法》等一系列规章制度；进一步健全和完善教代会制度，充分发挥工会、教代会民主管理、民主监督的作用；充分发挥校学术委员会的作用，进一步完善教授参与治教、治校的有效机制；加强学校管理的制度化、规范化建设，充分调动广大师生员工的积极性，依靠教职工办好学校。新校区的建设规划，事关学校投资预算等大事、要事均提交教代会讨论。重大问题的决策按民主程序进行，从而保证学校不失时机地抓住机遇，促进了发展。
3.健全有利于发挥创造力的激励机制
学校较早实施了岗位聘任制和人事分配制度改革，合理设岗，以岗定职、定责、定薪，实行竞争上岗，择优聘任，强化考核，优胜劣汰，激发人才潜能和主动性，更好地为学校服务。2003年底，按照北京市事业单位人事制度改革的整体部署，学校顺利完成了全员合同聘任制的改革；2005年，按照北京市的统一部署试行教师职务聘任制，实现了用人机制的根本性转变。学校在改革中以业绩考核、价值评价为基准，建立人才竞争机制，不拘一格地选拔优秀人才，努力为每一位教职员工提供充分发挥才能、展示才华的舞台，使教职员工始终保持活力，使学校人力资源系统有效和健康地运转。
4.健全优化资源配置的节约机制
学校始终坚持勤俭办学的理念，已经形成确保资源优化配置的节约机制。一是民主管理，科学决策，最大限度地减少决策失误造成的浪费。二是优化资源配置，人力、物力、财力资源向教学倾斜，确保投资效益最大化，从而减少管理层次，降低因管理方法欠缺而导致的无效劳动的浪费。三是从源头上加强节约，纪委和审计部门全程参与学校大额资金的使用管理，从招投标、过程管理到审计，建立了一整套的规章制度。四是营造节约光荣的校园风尚。从学校领导到办公室人员，文件草稿尽量翻面利用。校领导没有开通一部长途电话，都使用IP电话卡。各办公室随手关灯，合理设置空调温度，下班后关闭空调风机、打印机、显示器、传真机等用电设施。现在，学校已经形成了节约的风气，节约已成为教职工的一种自觉行为。
近年来，学校的各项事业取得了健康、快速的发展，成绩显著，在这一过程中领导班子能力建设起到了重要作用。站在新的发展起点上，面对新的形势和任务，学校党委将继续以十七大精神为指引，以改革创新精神推动党的建设新的伟大工程，始终把提高领导干部的领导水平和执政能力作为学校领导班子建设的核心，全面提高领导干部的治校理教能力，制定科学的发展规划，坚持走内涵发展道路，为实现学校又好又快发展作出新的更大的成绩。
（作者系北方工业大学党委书记）
[责任编辑：包和春]
加强党的执政能力建设是党的一项重大紧迫的战略任务。党的十七大报告指出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设，要着力建设高素质的领导班子。胡锦涛总书记曾指出：“党的执政能力强不强，关键在各级领导班子。”这为高校加强领导班子治校理教能力建设、推进学校的改革发展指明了方向。近年来，北方工业大学党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进学校教育事业快速和谐发展，以提高学校领导班子治校理教能力为重点，切实加强学校领导班子建设，推动学校的改革发展不断跨上新的台阶，形成了学校领导班子治校理教能力建设与学校改革发展互动共进的良好局面。学校党委在加强领导班子治校理教能力建设中，重点抓了以下三方面：
一、不断提高领导班子的理论认识能力，正确把握学校的定位与办学思路
学校坚持以明确办学指导思想为先导，不断推进学校改革发展。2001年，学校领导班子明确提出了坚持“四个和谐统一”的发展理念，即：坚持规模发展与水平提高的和谐统一，坚持教学与科研发展的和谐统一，坚持办学质量与办学效益的和谐统一，坚持学校发展与个人发展的和谐统一。2004年，学校进一步明确了办学指导思想，形成了科学的人才培养目标定位、准确的办学层次定位和适当的服务面向定位，把“将学校建设成为一所教育教学质量高、社会声誉好、有活力、有特色、教学科研协调发展的多科性大学，争取达到国内同类院校先进水平”确定为学校的改革发展总体目标。2005年，学校从实际出发，又强调实现“九个方面的转变”，即在学校发展思路和模式、办学规模、人才培养质量、人才培养模式、服务面向、科研发展方向、师资队伍建设、人事管理与考核以及资金保证方面进行转变，把科学发展观的要求落到实处。2006年，学校领导班子认真分析学校面临的新形势、新任务，明确提出学校的改革发展今后将进入一个强特色、上水平的新阶段。在新的发展阶段，坚持以本科教育为主，以内涵发展为主，扩大研究生教育，提高学术水平，全面提高办学综合实力，把学校的改革发展不断推向前进。这一发展思路经过充分讨论形成共识，并进一步落实到了学校“十一五”规划中，为学校新世纪、新阶段的发展明确了方向。
党的十七大召开以来，学校党委把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，把科学发展观的要求转化为推动学校事业发展的正确思路、政策措施和体制机制，切实将十七大精神贯穿于学校教育教学工作全过程和各方面，把工作重心放到努力办好人民满意的教育上来。学校领导班子按照十七大精神的要求，在深刻分析和把握时代特征、中国特色和首都特点的前提下，不断思考和探索提高学校自主创新能力，为建设创新型国家贡献力量，实现学校又好又快发展的新办法、新思路。学校党委和行政经过反复思考、调研和论证，提出了以提高学校核心竞争力作为今后工作重点的工作思路，即以提高科研能力和水平为重点，通过科研工作带动研究生教育规模的扩大和培养水平的提高，带动本科教育质量和人才培养质量的提高，促进服务社会能力的提高，形成教学与科研并重协调发展的工作格局。为此，学校对提高核心竞争力工作进行了总体部署，出台了一系列具体措施和实施方案，建立责任机制，加大人才队伍建设力度，努力营造竞争环境，通过提高核心竞争力，不断实现学校又好又快发展。
二、不断提高领导班子推进改革能力，推动学校的快速协调发展
学校党委注重领导班子推进改革能力的锻炼和培养，重视改革与创新能力建设，把改革能力建设同推进学校工作相结合，逐步形成了务实进取的治校精神。学校领导班子敢想敢为、开拓进取、求真务实，紧紧围绕学校中心工作抓党建，以党的建设促进学校和谐、健康、快速发展。
1.扩大办学空间，改善办学条件
随着办学规模的不断扩大，对办学质量要求的不断提高，学校办学空间相对狭小日益成为学校发展的瓶颈。2003年，学校党委和行政通过多方协调，积极争取支持，投入经费1.1亿元征用教育用地148亩，为学校的建设发展争取到了难得的发展空间。学校还成功完成3次校内家属住户外迁，为办学进一步拓展了空间。在改善办学条件方面，学校不断加大教学投入。近3年，学校投入教学专项经费近亿元，教学仪器设备总值达到1.4亿元，比2003年底增加了1倍；投入2.2亿元新建教学楼、学生宿舍和食堂等，校内学生宿舍面积比2003年底翻了近两番，校舍总面积比2003年底增长58.08 %。自2001年以来，学校累计投入6.5亿元用于校园基本建设，其中投资上亿元对旧的校舍及基础设施、校园环境、建筑物外墙进行大修和改造，广场及主要道路铺装石材，调整绿化布局并扩大绿地面积等，使校园面貌焕然一新。学校作为北京高校第一所被命名的“文明校园”，在校园绿化、标准化食堂、标准化公寓建设等方面不断迈出新的步伐，先后5次获“首都文明单位”称号。
2.坚持内涵发展为主，提高学术水平和综合办学实力
抓住机遇调整学科专业结构，扩大研究生教育规模。提高研究生教育规模和水平，既是社会发展的需要，也是学校提高学术水平，增强学校综合办学实力的需要。根据国家和北京市经济社会发展的需求，学校抓住研究生教育的发展机遇，加强学科专业建设，积极扩大研究生办学规模，不断提高办学层次，使研究生教育的规模和水平实现了跨越式的发展。学校在不断加强学科专业建设的基础上，积极申报硕士学位授权点，到2007年底，学校硕士点达到22个，3个工程硕士授予领域及法律硕士专业学位领域，在校研究生规模达1，400余人。目前，学校已经形成学科门类比较齐全、规模适度的学术性学位体系。学校研究生教育的发展，对提高本科教育质量、提升学术水平、提高学校办学层次都起到了重要作用。
大力加强科研工作，促进教学科研协调发展。学校科研工作近年来发展势头良好，呈现出3个主要特点。一是科研经费增长快，近3年科研经费每年平均增长速度超过50%，3年累计获得科研经费超亿元。二是重大科研项目有突破，2004年以来学校荣获国家科技进步二等奖3项，省部级奖励8项，科研成果转让或被采用45项，授权发明专利3项，实用新型专利23项。三是学校在编教师3年人均科研经费与教师人均发表论文数量较高，在北京市属市管高校中位居前列。2004年以来，教师发表学术论文1,357篇，其中被SCI、EI、ISTP收录的论文91篇，出版教材、专著、译著125部。
稳步提高教育教学质量，不断培育办学特色。学校按照“质量立校，特色办学”的要求，不断提高教育教学质量，努力提高办学水平，不断培育办学特色。一是大学生文化素质教育特色工作进一步加强，教育内涵不断丰富，育人体系更加完善。2006年，学校被教育部确定为“国家大学生文化素质教育基地”。二是应用型人才实践能力培养特色取得明显进展，学校现已建成12个实验中心和8个实习基地，24个学生实习、实践基地，实践教学环节得到加强，学生动手能力显著提高。三是以电为主的学科特色得到强化，在电类学科领域内建成了1个北京市重点实验室和两个北京市实验教学示范中心，并依托电类学科的科研优势，获得两项国家科技进步二等奖。此外，学校还坚持把精品课程建设作为推进教学工作创新、提高教学质量的重要措施，取得了丰硕成果。目前，学校已建成校级精品课程33门、市级精品课程5门；有国家级“十一五”规划教材建设13部，省市级精品教材9部；获教育部、北京市教育教学成果奖7项。
三、不断提高领导班子的管理能力，建立有效、良好的运行机制
学校党委重视领导干部管理能力和服务水平的提高，不断加强领导班子管理能力建设。在学校党委的领导下，学校建立起了运转高效、运行良好的管理机制。
1.完善主动适应社会需要的服务机制
学校根据社会需要，积极调整服务面向，制定了立足北京、面向全国、面向有色行业、重点为首都经济建设和社会发展服务的面向定位。学校在扩大在校生规模的同时，根据首都高等教育结构布局调整的整体要求，合理安排招生计划，缩减专科招生比例，招生规模连续4年保持稳定，北京生源比例逐年上升，已占学生总数的65%。学校根据首都高等教育的整体战略布局调整学科专业建设，凝练科研方向，加大建设微电子人才培养和技术服务基地的力度，初步形成了大电类学科专业齐全的特色。现代制造技术、建筑和环境、艺术设计等专业也已形成了明确的科研方向，科研实力明显增强，加大了为首都经济建设和社会发展服务的力度。
2.形成依法治校、民主管理的决策机制
学校坚持科学治校、民主治校、依法治校的理念，健全和完善党委会、校务会、学术委员会议事规则，制定并严格执行《北方工业大学党政领导班子议事规则》、《北方工业大学党政领导班子落实“三重一大”集体决策制度的办法》等一系列规章制度；进一步健全和完善教代会制度，充分发挥工会、教代会民主管理、民主监督的作用；充分发挥校学术委员会的作用，进一步完善教授参与治教、治校的有效机制；加强学校管理的制度化、规范化建设，充分调动广大师生员工的积极性，依靠教职工办好学校。新校区的建设规划，事关学校投资预算等大事、要事均提交教代会讨论。重大问题的决策按民主程序进行，从而保证学校不失时机地抓住机遇，促进了发展。
3.健全有利于发挥创造力的激励机制
学校较早实施了岗位聘任制和人事分配制度改革，合理设岗，以岗定职、定责、定薪，实行竞争上岗，择优聘任，强化考核，优胜劣汰，激发人才潜能和主动性，更好地为学校服务。2003年底，按照北京市事业单位人事制度改革的整体部署，学校顺利完成了全员合同聘任制的改革；2005年，按照北京市的统一部署试行教师职务聘任制，实现了用人机制的根本性转变。学校在改革中以业绩考核、价值评价为基准，建立人才竞争机制，不拘一格地选拔优秀人才，努力为每一位教职员工提供充分发挥才能、展示才华的舞台，使教职员工始终保持活力，使学校人力资源系统有效和健康地运转。
4.健全优化资源配置的节约机制
学校始终坚持勤俭办学的理念，已经形成确保资源优化配置的节约机制。一是民主管理，科学决策，最大限度地减少决策失误造成的浪费。二是优化资源配置，人力、物力、财力资源向教学倾斜，确保投资效益最大化，从而减少管理层次，降低因管理方法欠缺而导致的无效劳动的浪费。三是从源头上加强节约，纪委和审计部门全程参与学校大额资金的使用管理，从招投标、过程管理到审计，建立了一整套的规章制度。四是营造节约光荣的校园风尚。从学校领导到办公室人员，文件草稿尽量翻面利用。校领导没有开通一部长途电话，都使用IP电话卡。各办公室随手关灯，合理设置空调温度，下班后关闭空调风机、打印机、显示器、传真机等用电设施。现在，学校已经形成了节约的风气，节约已成为教职工的一种自觉行为。
近年来，学校的各项事业取得了健康、快速的发展，成绩显著，在这一过程中领导班子能力建设起到了重要作用。站在新的发展起点上，面对新的形势和任务，学校党委将继续以十七大精神为指引，以改革创新精神推动党的建设新的伟大工程，始终把提高领导干部的领导水平和执政能力作为学校领导班子建设的核心，全面提高领导干部的治校理教能力，制定科学的发展规划，坚持走内涵发展道路，为实现学校又好又快发展作出新的更大的成绩。
（作者系北方工业大学党委书记）
[责任编辑：包和春]
