2019年高考文综全国Ⅱ卷政治试题分析及命题建议
危显宝
摘? ? 要：高考政治试题历来都是教学和备考的指挥棒，尤其在当前“去考纲”背景下，高考试题的导向作用将愈加凸显。深入研究2019年高考文综全国Ⅱ卷政治试题特点、命题规律，提出命题建议，可以为政治教学与高考命题提供参考。
关键词：高考政治;试题特点;命题建议;政治教学
2019年高考文综全国Ⅱ卷政治试题保持了相对稳定性，同时，试题内容和形式有一定创新，特色鲜明。笔者在深入研究该卷政治试题的基础上，就试题特点及不足谈谈自己的看法，并提出相应的命题建议，以期为政治教学与高考命题提供参考。
一、试题特点
具体而言，2019年高考文综全国Ⅱ卷政治试题命题有以下特点：
1.注重价值引领，凸显育人功能
2019年高考文综全国Ⅱ卷政治试题落实立德树人的根本任务，突出考查社会主义核心价值观，以理想信念、责任担当、家国情怀贯穿全卷，大力弘扬优秀传统文化和中华民族精神，鼓励创新精神、强化改革意识和法治理念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，倡导“德智体美劳”五育并举，充分发挥高考的价值导向和育人功能。
如主观题40题引用了习近平同志在2019年新年贺词中的讲话内容，倡导大家要一起拼搏、一起奋斗、一起创造，同时要感谢快递小哥、环卫工人、出租车司机等千千万万劳动者的创造和奉献，引导考生树立平等、尊重、感恩意识。此外，还选取了感动中国2018年度人物其美多吉，秉持“人在，邮件在”的敬业精神，凭借精湛的驾驶技术和丰富的出车经验，克服各种困难，服务藏区30年，用奉献、忠诚与生命铸就了爱岗敬业、顽强拼搏的雪线邮路精神，倡导社会主义核心价值观，充分关注学生“德智体美劳”全面发展，凸显劳动价值、弘扬劳动精神，旨在引导考生形成崇尚劳动、尊重劳动者的正确价值观。
2.反映时代特征，体现国家意志
试题命制充分体现国家意志，以时政热点为命题素材，分析身边之事、品评身边之人，贴近生活、贴近时代、贴近学生。同时，试题将情境材料与教材核心知识巧妙衔接起来，通过合理的问题设置，实现了对考生基本知识、基本能力、基本素养和思维方式的考查、区分与筛选。
如选择题12题，以“某国出于环保的需要，自2019年开始限制固废纸进口”为素材，既考查了课本知识“影响价格的因素及价格变动影响”，又通过图表曲线的形式考查了学生捕捉信息、分析并整合信息以解决实际问题的基本能力。同时，该题旨在引导考生树立绿色发展理念，加强对“保护环境、节约资源”基本国策的认同，可谓一石三鸟。又如主观题38题，以中国和希腊共建“一带一路”的重要项目为素材，展示中国和希腊共建比雷埃夫斯港项目开展及其取得的巨大成效，考查了考生对“企业经营成功的因素” 这一核心知识点的理解和运用，增强了考生对“一带一路”战略的政治认同;主观题39题，考查考生运用党、政府等相关知识，分析脱贫攻坚，着眼全面建成小康，通过引导学生深刻理解伟大时代中各种成就，以坚定中国特色社会主义的道路自信和制度自信。
3.重视综合能力，强化学科素养
2019年高考文综全国Ⅱ卷政治试题关注考生对学科内容的整体理解和综合把握，凸显政治学科核心素养考查，注重综合评价考生的思维能力、政治认同、法治素养和社会参与能力等。试题通过合理的情境创设和科学的问题导向，要求考生准确运用学科内容回答试题情境中的问题，引导他们对个人成长、社会进步、人类文明作出正确的价值判断和行为选择。
如选择题21题，一方面，要求考生准确把握乡村振兴战略科学内涵，理解乡村多种功能和价值;另一方面，还要求考生基于对乡村振兴战略的理解，分析和挖掘乡村振兴战略所蕴含的矛盾观点与系统优化的方法，对知识考查的综合性、整体性较强，体现了对乡村振兴战略的政治认同。又如选择题16题，要求考生回答全国人大常委会对“两高”工作进行专题询问是什么，以增强考生的法治意识;再如主观题38题，要求考生通过分析航运企业比港项目获得成功的原因，引导考生关注经济生活，培养参与意识，
4.严谨不失开放，凸显人文关怀
毋庸置疑，2019年高考文综全国Ⅱ卷政治试题无论在内容上还是在形式上，都是一套高质量、严谨科学的试题，可谓严肃而不失活泼、严谨而不呆板，张弛有度。试题材料选取源于生活、贴近实际，试题语言和设问方式平和易懂，拉近了和考生的距离。试题既实现了其应有的选拔功能，又不晦涩难懂、刁钻离奇，且具有一定开放性，给予了考生一定的自主选择权，信度与温度兼具，体现了以考生为本。
如选择题20题，围绕“培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村”创设情境，引导考生阐释乡风文明的意义在于可以促进传统文化与现代文化的转化，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。此题饱含着乡土亲情，使考生倍感亲切。又如主观题39题，让考生运用政治生活知识，选择材料中打赢脱贫攻坚战6个原则中的3个原则进行分析，考生可以根据自身对知识的把握进行作答，这种灵活作答的题型赋予了考生一定的自主选择权，凸显“以生为本”的理念。
二、试题不足
1. 个别试题材料呈现过于直白，高考选拔功能被弱化
如主观题38题，设问要求是“结合材料并运用经济知识，分析该航运企业比港项目获得成功的原因”。无论是知识考查角度，还是设问方式，都是非常严谨的。但是此题的材料呈现过于简单直白，即使考生没有学过经济生活的相关理论，也可以从材料中直接摘抄出来，从而降低了试题难度，影响了区分度、信度和选拔功能。在教学导向层面，也可能会给师生传递一種错误信号，认为可以只重视材料信息提取而忽略对知识理论的全面理解和灵活应用。
2.个别试题对思维品质考查略有欠缺，缺乏对考生能力的有效检测与区分
如主观题39题，其优点是思想性强、育人功能明显、充分体现国家意志，给予考生一定的自由选择权。但是此题也有一定缺憾，试题只是简单呈现了打赢脱贫攻坚战要坚持的6个原则，却没有对原则给出进一步具体性的内容阐述，导致考生只能直接将课本知识与相关原则简单挂钩，中间没有进行任何推理分析的思维过程，缺乏对学生思维能力、思维品质的考查。在阅卷过程中，发现不同层次的考生的答案并无明显的差异，区分度不明显。
3.个别试题设问指向略显宽泛，给答题和阅卷造成一定困扰
如主观题40题第（2）问，题目要求“运用文化生活的知识，谈谈其美多吉先进事迹对我们培育和践行爱岗敬业精神的启示”，由于设问中“文化生活的知识”范围过于宽泛、缺乏针对性，考生选用“优秀文化能够促进社会进步，爱岗敬业精神属于社会主义先进文化”这种答案非常普遍，显然没有达到命题者的意图。如果将原有设问中“运用文化生活的知识”改为“运用社会主义核心价值观的相关知识”，就可以避免此类问题发生。还有，原有设问中“对我们培育和践行爱岗敬业精神的启示”中的“我们”这一主体限定略显宽泛，这里的“我们”，可以是政府层面的、社会层面的，也可以是公民个人层面的。材料和参考答案指向是回答个人层面，但是许多考生从国家层面或社会层面作答，比如：宣传其美多吉的事迹，发挥主流媒体的积极作用;全社会倡导把爱岗敬业精神内化于心、外化于行;等等。此外，答案过于简略，与考生表述存在较大差距，应该适当细化。
三、命题建议
1.要恰当处理好情境材料、问题设置与考查目标三者之间的关系，实现考试目标功能的最大化
情境材料作为考查知识与能力的载体，其功能是为考生运用知识解决相关问题提供有效信息搭建平台，但是情境材料的信息不能过于直白，应该具有一定的隐蔽性、必要的逻辑层次性和梯度，即有的信息大部分考生能够提炼出来，有的信息只有少数能力强的学生能够提炼出来;问题设置要周密严谨、指向明确，所涉及的概念内涵和外延要匹配，问题设置必须是有效的，充分体现思维层次和思维含量;情境材料和问题设置应服从和服务于考查目标： 实现知识考查、能力素养目标与育人功能的有机统一。
2.应加大对思维过程、思维品质、思维能力的考查力度
试题在落实育人功能的同时，要兼顾知识理论、能力素养与价值引导的有机统一，回避只重视育人功能，而忽略对知识的理解与综合运用能力的全面考查，适当增加试题的思维含量。应该加强对考生运用概念进行正确判断，并作出合理推理的思维品质的考查。不仅要考查知识的再现，更应加强考查考生应用知识阐释道理、解决实际问题的能力，实现知识记忆与灵活运用的有机统一。避免出现类似39题，只重视德育功能（认同扶贫政策，贯彻共享发展理念），而忽略思维品质和思维能力考查的现象（只是党和政府等相关知识的简单再现）。
3.在试题命制尤其是答案制定过程中，要兼顾与评卷工作的有机衔接
試题的信度、效度、区分度，以及试题的功能能否全面有效实现，在根本上取决于命题本身的质量，但在一定程度上也受评卷工作的影响。因此，试题命制，尤其是答案设定，要兼顾与阅卷评价工作的有效衔接。主观题39题，要求考生从6个原则中任选3个原则进行作答，优点在于给予了考生一定的自主选择权，体现了对考生个体差异性的尊重。但此题给阅卷工作带来了很大困难，评卷人要记6个原则对应的6个方面的答案，每个原则又分两个层面，每个层面又有若干个关键词，评卷人要记忆大量答案，再加上有些考生答题时没有标明自己所选的原则角度，评卷员还得判定考生答案属于哪一个原则，这些问题加大了阅卷的困难，也使得阅卷员对答案标准的客观性、统一性、公正性难以真正落到实处。建议命题的开放性与选择性，应从多维度思维、思维角度多元化、逻辑思辨性方面下功夫，而不只是让考生对所给可选内容做出简单取舍。
