国有企业新闻宣传工作的实践和探索

    程巍

    [摘 要]加强新闻宣传是深化国有企业改革发展的重要助推器，是发展巩固国有企业地位作用、深化国资国企

    改革发展、提升国有企业核心竞争力的需要。结合上海市国资委系统新闻宣传工作的实践，着

    力探索国有企业新闻宣传规律，可为进一步推进国有企业新闻宣传工作提供借鉴。

    [关键词]国有企业;新闻宣传;实践;创新

    上海国有企业在改革发展实践中不断探索创新新闻宣传路径，完善新闻发布和媒体采访制度，开展专项宣传、对话上海国企领导访谈、专项成果宣传等系列活动，做好舆情监测、研判、引导和处置，整合各方资源提升新闻宣传的实效。在舆论环境、媒体格局和传播方式发生深刻变化的背景下，国有企业要进一步创新开展新闻宣传工作，及时主动地发布改革发展信息，分类打造新闻宣传特色品牌，推进各类宣传载体融合发展，提升宣传水平。

    一、加强新闻宣传是深化国有企业改革发展的重要助推器

    企业的新闻宣传活动是将自身的企业文化、产品制造、经营模式、运作方式等及时准确有效地进行传播的一种社会实践活动，具有多样性、生动性和广泛性等特点，做好新闻宣传工作对企业发展意义重大。

    1.加强新闻宣传是巩固国有企业地位的现实需求

    习近平总书记指出：“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。” ①随着经济社会的高速发展、信息革命的日新月异，新闻发布和舆论引导能力已经成为党的执政能力的重要组成部分。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”②围绕国有企业改革话题的争议从未减少，被误解误读甚至被刻意攻击的情况时有发生，复杂多变的舆论环境要求国有企业加大正面宣传和形象推介力度，增信释疑，促进了解，树立良好形象，为深化国资国企改革营造有利的外部环境。

    2.加强新闻宣传是深化国资国企改革发展的迫切需要

    上海是国资国企重镇，国有经济总量大、覆盖面广、贡献度高。截至2019年10月，上海地方国有企业实现营业收入2.96万亿元，利润总额2959亿元，资产总额20.59万亿元，排于全国各省市之首。上海地方国有企业生产总值已连续多年占全市GDP总量四分之一。 上海国有企业承担了全市90%以上的天然气液化气供应量、80%以上的公共交通運输量、80%以上的自来水供应量、50%防汛排水量、70%的蔬菜流通供应量和100%的垃圾清运量等。当前，上海国资国企正按照中央和市委、市政府的决策部署，瞄准最高标准、最好水平，全面落实国家重大战略和任务，全力推进上海区域性国资国企综合改革试验落地，迫切需要及时准确发布权威信息，有力有效地引导社会舆论，为改革发展稳定大局凝聚社会共识、汇聚各方力量。

    3.加强新闻宣传是提升国有企业核心竞争力的内在需要

    国有企业改革从1978年经济体制改革开始迈出第一步，历经40余年，管理体制和经营机制发生了重大变化。在新形势下，国有企业面临着深化改革、转型发展的新任务，需要通过加强新闻宣传及时发出“国企好声音”，弘扬主旋律，传播正能量，树立和维护国有企业的良好形象。加强新闻宣传对于推动企业管理创新和制度创新，对于提升企业科学管理能级，对于调动和发挥员工的积极性，对于增强企业的凝聚力、向心力和创造力，提升企业核心竞争力具有重要意义。

    二、上海国有企业新闻宣传工作的实践和探索

    上海市国资委系统在改革发展实践中不断探索新闻宣传新路径，助推企业改革发展。国有企业从以前的

    “没什么可说、不愿意多说、不知道怎么说”到现在

    “主动说、有影响力地说”。

    1.完善制度，规范新闻发布和媒体采访

    上海市国资委着力夯实工作基础，完善新闻宣传工作机制。2009年专门设立宣传处，统筹做好新闻宣传工作。近年来，上海市国资委系统建立完善了三项新闻宣传制度，从制度上保障新闻宣传工作的落实。

    一是新闻发言人制度。上海市国资委明确由一名委领导担任新闻发言人，由相关职能部门负责人担任发言人助理，统一对外发布信息。新闻发言人班子之间形成有分工、有协作、有秩序的保障机制。上海市国资委下属各企业集团陆续建立新闻发言人制度，尤其是与市民生活相关度高、社会公众关注度高的国有企业基本建立了新闻发言人制度，努力做到有效传播企业声音。

    二是新闻媒体沟通制度。上海市国资委通过定期召开新闻发布会、通气会等形式发布国资国企改革信息，同时邀请企业集团参与新闻发布会和通气会沟通企业改革发展信息，也定期邀请媒体记者到企业现场进行专题采访报道，通过和主流媒体面对面沟通，加强与媒体的互动交流。

    三是新闻媒体采访制度。上海市国资委制定了统一的采访报道申请制度，明确了新闻媒体采访报道流程，规范新闻采访报道工作。针对不同类别、不同性质的媒体还建立了包括中央驻沪媒体和上海主流媒体、境外媒体等在内的30余家媒体资源库，每个企业集团有明确对口的媒体记者，加强沟通联系。

    2.主动策划，开展系列主题宣传活动

    习近平总书记指出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。”③国有企业是经济社会发展的晴雨表，反映着国民经济运行状况，做大做强国有企业正面舆论，有助于增强信心、凝聚民心、温暖人心。上海市国资委系统按照正面宣传的要求，主动联合媒体，策划开展主题宣传活动，形成集中宣传效应。

    一是开展系列主题宣传活动。按照党中央、市委的决策部署，结合市国资委系统实际确定主题，会同解放日报等主流媒体联合推出系列宣传活动。近年来围绕

    “上海企业在海外”“寻找海派企业创新之魂”“都市脊梁，创新先锋”“上海国企聚力打响四大品牌”“上海国企奋进在路上”等主题开展了系列宣传活动下属各企业集团积极参与。

    二是开展“对话上海国企领导”访谈活动。与新华社、东方网等媒体合作，整合网络、报纸、电视、广播等全媒体资源，每年推出一个主题，如围绕“建设科创中心”“谈改革、讲创新、话党建”“海派匠心”

    “新征程上铸品牌”“推动国企高质量发展 助力经济转型升级”以“对话上海国企领导”的形式，全媒体宣传报道上海国有企业取得的成绩，展示上海国有企业家的风采。

    三是依托主流媒体宣传国资国企改革发展和党建成果。上海市国资委定期组织媒体对上海国资国企改革的重点举措、重点任务、重要进展等进行专题报道，宣传上海国资国企改革，为全国国资国企改革提供“上海经验”、打造“上海样本”的实践与探索。自2011年起，上海市国资委每年联合解放日报，开展“上海国资党建”专题宣传，每年推出8-10个专版，推广上海国企党建经验。

    3.妥善应对，做好舆情引导和突发事件处置

    如何正确应对和引导网络舆情，对于国有企业改革发展来说是一个不可避免的问题，同样也是一个难题。上海市国资委系统在实践中积极探索，开展以下三方面工作：

    一是完善舆情管理机制。着力研究网络舆情传播规律，加强探索在新媒体快速发展的形势下，如何妥善应对网络舆情事件。适应新媒体传播速度快、实时性强、传播面广等特点，研究规范突发舆情应对处置流程，明确应对主体及其责任，上下联动提升整体协同能力。

    二是加强舆情监测研判。积极预防、做好研判对维护舆论稳定十分重要。上海市国资委系统加强日常监测，关注舆情信息和媒体关注的重点热点等，形成舆情日报、月报、专项报告等，及时掌握了解舆情动向。做好分析研判，建立完善舆情信息定期沟通机制，做好应对预案，研判舆情动态。

    三是妥善处置突发舆情。实践过程中，努力做到发现早、化解快，处置妥当、防止蔓延。发现相关舆情后，根据突发舆情的不同性质、不同阶段，对舆情的走向进行分析研判，及时启动处置预案，明确处置责任主体，着力提高应急处置效能，力争把突发舆情对国有企业的影响和危害减小到最低限度。

    4.整合资源，提升新闻宣传的实效

    新闻宣传的实效体现在社会影响力上、体现在推动国有企业改革发展上，需要整合方方面面的资源，发挥各方积极性和主动性。上海市国资委系统努力探索多方路径，提升新闻宣传的社会影响力。

    一是整合社会各方资源。积极构建正能量朋友圈，与各大媒体建立良好的互动关系，依托上海市委宣传部各类宣传平台，展示国资国企改革成就和先进人物事迹，如7次打破集装箱装卸作业世界纪录的80后桥吊状元张彦、创立“小熊为您服务台”的地铁微笑服务员熊熊、打造“吴娜通道”的机场安检员吴娜等，这些先进人物事迹在全市、乃至全国都产生了一定的影响力。

    二是发挥国有企业报刊网的作用。市国资委系统整合各企业的报刊网资源，建立了国有企业报刊网交流平台。各国有企业集团积极拓展宣传渠道，探索各类国有企业媒体的融合发展，推动国有企业报刊网成为营造企业良好社会形象的重要宣传载体。

    三是加强新闻宣传队伍建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定

    “四个自信”，做到“两个维护”，强化国有企业新闻宣传队伍的理论武装。市国资委党委每年举办宣传干部培训班，根据形势任务和工作要求组织开展多种形式的学习培训，打造了一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的新闻宣传工作队伍。

    三、创新开展国有企业新闻宣传工作路径的思考

    新的形势下，舆论环境、媒体格局、传播方式正在发生深刻变化，社会公众越来越强烈的对知情权的需求，向国有企业新闻宣传工作提出了全新挑战。实践中，国有企业新闻宣传的一些薄弱环节还仍然存在，被动应对的情况还时有发生，需要进一步提升工作的原则性、系统性、预见性和创造性，切实提高国有企业新闻宣传工作水平。

    1.主动发声，及时发布改革发展信息

    国有企业作为一个经济组织主要价值在于创造价值，而新闻宣传工作是还原企业创造价值的重要途径。通过主动发布新闻，有助于建立包括企业核心竞争力、社会责任、行业领导者等在内的良好企业形象，赢得社会公众的认可，因此，要把新聞宣传工作作为企业改革发展的一项战略性任务抓紧抓实抓好，以新闻宣传工作促进中心工作的开展。需要加强全面研究和统筹，明确新闻宣传的流程规范、责任落实、考评考核等，建立协调各方、运转高效的新闻宣传工作机制。国有企业领导是企业的形象代言人，需要进一步增强做好新闻宣传工作的思想自觉和行动自觉，主动对外发声，当好新闻信息的及时发布者和自觉把关者。

    2.分类实施，打造新闻宣传特色品牌

    国有企业在开展新闻宣传过程中，需要立足于国资国企的价值和使命，系统谋划，上下联动，策划项目，着力形成新闻宣传的品牌特色。上海市国资委系统目前下属有市场竞争类、金融服务类、功能保障类共42家企业集团。不同类型的企业功能定位不同，宣传的重点和亮点也不同。市场竞争类企业，重点宣传企业坚持市场化、专业化、国际化导向，在市场竞争中不断提高企业内生动力活力和市场竞争力的实践;金融服务类企业，重点宣传金融企业服务实体经济，实现功能提升的实践;功能保障类企业，重点宣传企业保障服务民生，确保战略专项任务落地的实践。

    3.把握规律，推进各类宣传载体融合发展

    要说服受众，首先要说服媒体，使媒体及时了解企业实际情况。根据媒体和受众对国资国企改革发展情况信息的需求，主动公布相关信息。国有企业的各类宣传阵地也日益成为传播企业形象的重要途径，需要有效地梳理整合各类阵地资源，使各类阵地资源有效融合，同步发声。移动互联网时代的受众大多使用移动端，因此国有企业需要更加深入地研究如何结合受众的阅读习惯，制作更适合在移动端阅读的宣传内容。根据不同的内容采用不同的传播方式，发挥短视频、口播、文字、图片等各类媒介资源的最大效用，使宣传效果最大化。

    4.夯实基础，提升宣传队伍能力水平

    2019年党中央印发了《中国共产党宣传工作条例》，明确国有企业应当加强宣传工作机构设置，充实工作力量，对推动国有企业新闻宣传工作打牢基础提供了强大助力和制度支撑。新闻发言人是企业信息发布的主体，代表企业意志，是企业形象的重要传播者，需要有较高的综合素质且经过专门的训练，能够准确地发布信息。通过加强专题培训和实践操练，努力增强“四力”，锻造与新时代相适应的过硬本领，提高新闻宣传工作的能力水平。

    注释：

    ①光明日报评论员：《办好这件治国理政定国安邦的大事 》，2019年2月19日，http：//theory.people.com.cn/n1/2019/0219/c40531-30804326.html.

    ②《筑牢企业高质量发展的党建根基》，2019年09月18日，http：//dangjian.people.com.cn/n1/2019/0918/c117092-31359858.html.

    ③《坚持党性和人民性统一的五个着力点》，2018年08月28日，http：//media.people.com.cn/GB/n1/2018/0828/c14677-30256076.html.

    （作者系上海市国资委副主任、新闻发言人）

    （责任编辑 周 巍）