找准工会切入点 推动《劳动合同法》贯彻实施
瞿福平 高 斌 向波涛
历时两年多的反复酝酿、讨论和修改，经全国人大常委会通过，《劳动合同法》于2008年1月1日起实施。在《劳动合同法》立法过程中，工会组织和广大职工积极参与。据统计，在全国人大常委会收到的近20万条意见中，有近70%是职工反映的。全国总工会代表职工反映的上百条意见和建议，绝大多数也得到了立法机关的认可和采纳，并在法律条文中得以体现。作为与广大职工切身利益息息相关的法律，工会组织作为职工利益的代表者和维护者，应该深刻理解和准确把握《劳动合同法》的相关内容，找准推动新法贯彻实施的切入点，使《劳动合同法》在构建和发展和谐稳定的劳动关系中发挥积极作用。
一、以履职为己任，维护职工合法权益
工会是协调劳动关系的产物。《劳动合同法》赋予工会多项参与和监督权利，在法律层面为工会履行基本职责、维护职工合法权益奠定了基础。从组织角度看，工会应把推动、贯彻《劳动合同法》实施的过程作为推进工会维权机制建设、提升工会维权能力与水平的过程，作为维护职工权益、调动职工积极性的过程。
1.工会履职要把握好三个原则。一是坚持把党的领导作为开展工作的关键；二是坚持把争取单位支持作为搞好工作的基础；三是坚持把《劳动合同法》赋予职工的各项权益落到实处作为工作的出发点。
2.工会履职应主动。周密安排、事前策划，积极而主动的工作态度和方法，可达到事半功倍的效果。当对涉及职工切身利益的规章制度或重大事项征求意见时，工会要主动疏通民主管理渠道，如利用职代会、座谈会等形式，收集和反映职工建议和意见。当单位大规模裁员时，工会要主动上门与人事部门沟通，了解裁员原因、时间和工作原则等，若需要征求职工意见，要迅速、及时组织职代会进行讨论。
3.工会履职应敢于碰硬。是否敢于提出不同意见，也是对工会工作的考验。发现单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同时，工会要敢于向单位领导提出，并要求纠正。
4.工会履职应广泛听取各方意见。开展调查研究是做好履职的基本方法和重要前提，深入基层，多听各方的声音，有助于了解问题的本质和根源。针对单位单方解除合同，工会不仅要听单位意见，而且还要多听职工本人以及周围职工的意见，并及时向单位反映。
职工在劳动关系中往往处于弱势，要维护自身权益，单一的诉求和行动效果有限。《劳动合同法》把职工与工会组织纳入其中，并且作为息息相关的“利益共同体”，工会就要发挥集体的智慧和力量，发挥利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等维权机制的作用，切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使职工心中有工会，遇到问题时愿意找工会。
二、以宣传为载体，增强职工法制意识
《劳动合同法》关系到每个职工的切身利益，新法的颁布实施使职工维护自身权益有了法律依据和保障。然而现实中，许多职工不懂法、不知法，不会依法保护自己权益的现象仍普遍存在，特别是在劳动力市场供大于求、就业形势严峻和一部分职工受教育程度有限的条件下，这种现象尤为突出。因此，大力宣传《劳动合同法》既是推进劳动合同制度贯彻实施的需要，也是增强职工法制意识的需要。
1.工会宣传要利用自身的宣传优势，体现自己的特色。工会有自己独特的宣传阵地、宣传手段和宣传途径，如工会基层有一大批工会干部和积极分子，他们有热情、有干劲、责任心强，可以广泛发动他们加入宣传行列。工会还有自己的刊物、网络，可以开辟专栏进行宣传。
2.工会宣传《劳动合同法》要与宣传其他法律相结合。《工会法》、《劳动法》等都是与维护职工利益关系十分密切的法律，将它们结合起来宣传，更有助于广大职工掌握相关法律的实质。
3.工会宣传要有重点。在面向所有职工的基础上，尤其要针对文化程度不高的职工宣传。在将法律原原本本地介绍给职工的同时，尤其要侧重单位和职工关心的热点、难点，并及时解答大家提出的各种问题。
4.工会宣传要讲求实效，做好持久宣传计划。《劳动合同法》的实施是单位和职工都要适应的过程，工会宣传不能似一阵风，风吹时有动静，吹过之后无影无踪。要把定期举办培训班、讲座等作为工会的常项工作。
《劳动合同法》能否为广大职工所了解、认识、掌握、运用，能否在协调劳动关系中得以顺利实施、贯彻落实，很大程度上取决于工会宣传在传播法律知识、营造学习气氛、形成舆论监督、统一思想认识等方面的重要作用。
三、以协调为手段，促进职工劳动和谐
1.工会协调要把握好“两个维护”相统一的原则。工会既要维护国家和集体的利益，又要努力争取和维护职工群众的利益。工会要坚持从单位的实际出发，教育职工认识到单位的发展是个人发展的前提和基础，从而引导职工正确对待和处理利益关系。
2.工会协调要加强对问题的分析，做好事前工作。对可能发生的问题，工会要通过组织座谈、发布信息、设立意见箱征集建议和意见等形式，确保职工与单位的相互理解和沟通。
3.工会协调要注重发挥好集体合同的作用。集体合同是协调单位与职工关系而就某些共同关注问题达成的协议，其法律效力高于职工本人签订的劳动合同。因此，在订立集体合同过程中，要合理吸收、充分考虑职工的要求和意见，要聘请法律专家进行咨询、指导，以保证集体合同的综合性、有效性和针对性。
4.工会协调要积极建立和完善劳动争议协调机制，充分发挥好劳动争议调解组织的作用。争议调解作为问题发生后的一种协调，是工会协调劳动关系和维护职工合法权益的重要途径。当出现劳动争议时，工会要从关注职工的切身利益出发，了解职工的利益诉求，同时考虑单位实际，及时化解劳动纠纷，把争议消除在萌芽状态。
工会协调涉及单位和职工双方利益，应做好两方面工作。一方面要坚持引导单位切实承担社会责任，关爱职工，改善职工的生产劳动环境，提高工资待遇，增加福利，营造相互尊重、团结友爱的氛围；另一方面要坚持在职工中广泛开展爱岗敬业的教育活动，鼓励和引导职工积极参与单位建设，增强对单位的认同感和归属感。
四、以服务为宗旨，帮助职工解决困难
作为联系群众的桥梁，竭诚为职工服务应是工会一切工作的出发点和落脚点，特别是在《劳动合同法》的贯彻实施过程中，更要以服务为宗旨，切实帮助解决职工的实际困难。
1.工会服务首先要从细节入手。在《劳动合同法》的贯彻实施中，要帮助解决职工遇到的具体困难。现阶段，比较突出的问题就是职工知识文化水平参差不齐，加之由于过去制度上的不完善，很多人没有签过合同，有些职工甚至不知道劳动还需要签订合同，对他们来说什么是劳动合同，怎么签订劳动合同，签订什么样的劳动合同，可能都不清楚，此时工会应主动提供咨询和具体指导。
2.工会服务要解放思想，加强法制观念。一方面要善于引导职工努力学法、懂法、守法和善于用法；另一方面要善于整合力量，提供全方位法律服务，如工会可以利用职工维权热线电话、职工法律援助中心开展法律咨询，还可聘请法律顾问进行法律培训、解答法律问题等。
3.工会服务要及时到位。在新法的贯彻实施过程中，每个单位都会按照《劳动合同法》的要求依法建立一些相应的劳动规章制度，这些规章制度在执行过程中难免会出现这样那样的问题，这时工会就要及时向单位反映其中的不合理或不适当之处，争取单位及时修正。
4.工会服务要关注特殊群体。对于因劳动技能等原因被单位解聘、裁员的职工，工会要利用组织优势积极为他们提供培训、再就业的机会和条件，通过服务探索建立并完善帮扶机制。
工会服务要体现以人为本。围绕单位发展是服务的前提，满足职工需求是服务的导向，使职工合法权益得到保护是职工、单位团结一心，共同推动经济社会又好又快发展的根本保证。■
（作者单位：清华大学工会）
[责任编辑：吴 凡]
历时两年多的反复酝酿、讨论和修改，经全国人大常委会通过，《劳动合同法》于2008年1月1日起实施。在《劳动合同法》立法过程中，工会组织和广大职工积极参与。据统计，在全国人大常委会收到的近20万条意见中，有近70%是职工反映的。全国总工会代表职工反映的上百条意见和建议，绝大多数也得到了立法机关的认可和采纳，并在法律条文中得以体现。作为与广大职工切身利益息息相关的法律，工会组织作为职工利益的代表者和维护者，应该深刻理解和准确把握《劳动合同法》的相关内容，找准推动新法贯彻实施的切入点，使《劳动合同法》在构建和发展和谐稳定的劳动关系中发挥积极作用。
一、以履职为己任，维护职工合法权益
工会是协调劳动关系的产物。《劳动合同法》赋予工会多项参与和监督权利，在法律层面为工会履行基本职责、维护职工合法权益奠定了基础。从组织角度看，工会应把推动、贯彻《劳动合同法》实施的过程作为推进工会维权机制建设、提升工会维权能力与水平的过程，作为维护职工权益、调动职工积极性的过程。
1.工会履职要把握好三个原则。一是坚持把党的领导作为开展工作的关键；二是坚持把争取单位支持作为搞好工作的基础；三是坚持把《劳动合同法》赋予职工的各项权益落到实处作为工作的出发点。
2.工会履职应主动。周密安排、事前策划，积极而主动的工作态度和方法，可达到事半功倍的效果。当对涉及职工切身利益的规章制度或重大事项征求意见时，工会要主动疏通民主管理渠道，如利用职代会、座谈会等形式，收集和反映职工建议和意见。当单位大规模裁员时，工会要主动上门与人事部门沟通，了解裁员原因、时间和工作原则等，若需要征求职工意见，要迅速、及时组织职代会进行讨论。
3.工会履职应敢于碰硬。是否敢于提出不同意见，也是对工会工作的考验。发现单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同时，工会要敢于向单位领导提出，并要求纠正。
4.工会履职应广泛听取各方意见。开展调查研究是做好履职的基本方法和重要前提，深入基层，多听各方的声音，有助于了解问题的本质和根源。针对单位单方解除合同，工会不仅要听单位意见，而且还要多听职工本人以及周围职工的意见，并及时向单位反映。
职工在劳动关系中往往处于弱势，要维护自身权益，单一的诉求和行动效果有限。《劳动合同法》把职工与工会组织纳入其中，并且作为息息相关的“利益共同体”，工会就要发挥集体的智慧和力量，发挥利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障等维权机制的作用，切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使职工心中有工会，遇到问题时愿意找工会。
二、以宣传为载体，增强职工法制意识
《劳动合同法》关系到每个职工的切身利益，新法的颁布实施使职工维护自身权益有了法律依据和保障。然而现实中，许多职工不懂法、不知法，不会依法保护自己权益的现象仍普遍存在，特别是在劳动力市场供大于求、就业形势严峻和一部分职工受教育程度有限的条件下，这种现象尤为突出。因此，大力宣传《劳动合同法》既是推进劳动合同制度贯彻实施的需要，也是增强职工法制意识的需要。
1.工会宣传要利用自身的宣传优势，体现自己的特色。工会有自己独特的宣传阵地、宣传手段和宣传途径，如工会基层有一大批工会干部和积极分子，他们有热情、有干劲、责任心强，可以广泛发动他们加入宣传行列。工会还有自己的刊物、网络，可以开辟专栏进行宣传。
2.工会宣传《劳动合同法》要与宣传其他法律相结合。《工会法》、《劳动法》等都是与维护职工利益关系十分密切的法律，将它们结合起来宣传，更有助于广大职工掌握相关法律的实质。
3.工会宣传要有重点。在面向所有职工的基础上，尤其要针对文化程度不高的职工宣传。在将法律原原本本地介绍给职工的同时，尤其要侧重单位和职工关心的热点、难点，并及时解答大家提出的各种问题。
4.工会宣传要讲求实效，做好持久宣传计划。《劳动合同法》的实施是单位和职工都要适应的过程，工会宣传不能似一阵风，风吹时有动静，吹过之后无影无踪。要把定期举办培训班、讲座等作为工会的常项工作。
《劳动合同法》能否为广大职工所了解、认识、掌握、运用，能否在协调劳动关系中得以顺利实施、贯彻落实，很大程度上取决于工会宣传在传播法律知识、营造学习气氛、形成舆论监督、统一思想认识等方面的重要作用。
三、以协调为手段，促进职工劳动和谐
1.工会协调要把握好“两个维护”相统一的原则。工会既要维护国家和集体的利益，又要努力争取和维护职工群众的利益。工会要坚持从单位的实际出发，教育职工认识到单位的发展是个人发展的前提和基础，从而引导职工正确对待和处理利益关系。
2.工会协调要加强对问题的分析，做好事前工作。对可能发生的问题，工会要通过组织座谈、发布信息、设立意见箱征集建议和意见等形式，确保职工与单位的相互理解和沟通。
3.工会协调要注重发挥好集体合同的作用。集体合同是协调单位与职工关系而就某些共同关注问题达成的协议，其法律效力高于职工本人签订的劳动合同。因此，在订立集体合同过程中，要合理吸收、充分考虑职工的要求和意见，要聘请法律专家进行咨询、指导，以保证集体合同的综合性、有效性和针对性。
4.工会协调要积极建立和完善劳动争议协调机制，充分发挥好劳动争议调解组织的作用。争议调解作为问题发生后的一种协调，是工会协调劳动关系和维护职工合法权益的重要途径。当出现劳动争议时，工会要从关注职工的切身利益出发，了解职工的利益诉求，同时考虑单位实际，及时化解劳动纠纷，把争议消除在萌芽状态。
工会协调涉及单位和职工双方利益，应做好两方面工作。一方面要坚持引导单位切实承担社会责任，关爱职工，改善职工的生产劳动环境，提高工资待遇，增加福利，营造相互尊重、团结友爱的氛围；另一方面要坚持在职工中广泛开展爱岗敬业的教育活动，鼓励和引导职工积极参与单位建设，增强对单位的认同感和归属感。
四、以服务为宗旨，帮助职工解决困难
作为联系群众的桥梁，竭诚为职工服务应是工会一切工作的出发点和落脚点，特别是在《劳动合同法》的贯彻实施过程中，更要以服务为宗旨，切实帮助解决职工的实际困难。
1.工会服务首先要从细节入手。在《劳动合同法》的贯彻实施中，要帮助解决职工遇到的具体困难。现阶段，比较突出的问题就是职工知识文化水平参差不齐，加之由于过去制度上的不完善，很多人没有签过合同，有些职工甚至不知道劳动还需要签订合同，对他们来说什么是劳动合同，怎么签订劳动合同，签订什么样的劳动合同，可能都不清楚，此时工会应主动提供咨询和具体指导。
2.工会服务要解放思想，加强法制观念。一方面要善于引导职工努力学法、懂法、守法和善于用法；另一方面要善于整合力量，提供全方位法律服务，如工会可以利用职工维权热线电话、职工法律援助中心开展法律咨询，还可聘请法律顾问进行法律培训、解答法律问题等。
3.工会服务要及时到位。在新法的贯彻实施过程中，每个单位都会按照《劳动合同法》的要求依法建立一些相应的劳动规章制度，这些规章制度在执行过程中难免会出现这样那样的问题，这时工会就要及时向单位反映其中的不合理或不适当之处，争取单位及时修正。
4.工会服务要关注特殊群体。对于因劳动技能等原因被单位解聘、裁员的职工，工会要利用组织优势积极为他们提供培训、再就业的机会和条件，通过服务探索建立并完善帮扶机制。
工会服务要体现以人为本。围绕单位发展是服务的前提，满足职工需求是服务的导向，使职工合法权益得到保护是职工、单位团结一心，共同推动经济社会又好又快发展的根本保证。■
（作者单位：清华大学工会）
[责任编辑：吴 凡]
