公共政策学课程教学中头脑风暴法的应用

    肖生福　孙舒飞

    [摘要]公共政策学作为一门应用性较强的课程，其目标在于培养学生的公共政策分析能力和创新能力。头脑风暴法作为一种训练集体创新思维的方法，非常适用于公共政策学课程教学。笔者在公共政策学教学过程中，通过头脑风暴会议的形式，结合运用教学实验法、行动研究法、问卷调查法和深入访谈法等方法，做到事前计划准备、事中跟进修正、事后反馈总结，对课程实施过程进行全面把控，取得了较好的教学效果。

    [关键词]头脑风暴法；公共政策学；创新能力；教学方法改革

    [中图分类号] G427[文献标识码] A[文章编号]1005-5843（2018）05-0083-05

    [DOI]1013980/jcnkixdjykx201805016

    “头脑风暴”一词，源于一种创造技法的名称，由美国创造学家A· F·奥斯本于1901年提出，是一种激发群体智慧的方法[1]，比喻思维高度活跃、打破常规的思维方式而产生的大量创造性设想。头脑风暴法按思维过程中是否需要批判，分为直接头脑风暴法和质疑（逆向）头脑风暴法。前者是对某一个要解决的问题，让群体運用发散性思维，达成某些利于解决问题的创造性设想和方法；后者是对创造性方案进行质疑，以否定的原则逐一分析现有方案的可行性，可以提出新的设想，最后将筛选出来的方案进行综合评估，形成方案清单[2]。21世纪初期，头脑风暴法开始陆续应用到教学领域中，有学者直接称其为“头脑风暴教学法”，即由教师提出问题，学生通过头脑风暴，尽可能多地提出设想，一直到穷尽所有可能的设想为止，教师在此过程中处于旁观者的地位，由讨论参与者主导和掌控整个讨论的进程[3]。公共政策学作为一门应用性较强的课程，其目标在于培养学生的公共政策分析能力和创新能力。头脑风暴法作为一种训练集体创新思维的方法，非常适用于公共政策学课程教学。笔者通过运用行动研究法、实验法、个案研究法、问卷调查法和访谈法，依据头脑风暴理论，在公共政策学教学过程中对头脑风暴法进行了实践探索，不仅丰富了教学方法、培养了学生的政策分析与创造性思维能力，而且完善了公共政策学教学方法体系。

    一、头脑风暴法在公共政策学课程中的应用过程

    笔者以2016—2017年主持研究的公共政策学小班教学实践为基础，将头脑风暴法在公共政策学课程中的具体应用过程阐述如下：

    （一）头脑风暴法的实施准备

    头脑风暴法正式实施前的准备工作应该涵盖以下几点：确定会议时间、地点、人员；明确会议主题、规则；建立头脑风暴微信群等。

    1.明确会议主题。主题确定的原则应遵循四点要求：一要与人民生活息息相关；二要紧扣当前社会热点；三要针对亟待解决的社会问题；四要充分进行民主讨论。笔者在2016—2017年公共政策学教学实践过程中，制定了“为解决二孩生育意愿低问题规划设计政策方案”“为解决人口老龄化问题规划设计政策方案”等5个政策议题，并将班级学生分为5个小组，每个小组挑选1个感兴趣的会议议题。

    2.确定人员。会议人员通常为5～12人，在1名主席的领导下，在数分钟到一个小时的时间里，对某一问题提出各种见解。主席先要简明扼要地讲清楚问题，然后让大家发表意见[4]。笔者在教学实践中组织每个小组召开了2次头脑风暴会议（头脑风暴会议和质疑头脑风暴会议）。会前，要求参会专家针对即将举行的头脑风暴会议议题，提前做好资料收集准备工作，可以通过书籍、报纸、杂志、网络、电视等途径收集所需素材，并在召开风暴会议时提出自己的政策建议。按照人尽其才的原则，选出小组会议的主持人（主席）、记录员、录像师等。其中，主持人要具有能够深刻理解会议主题、讲民主、有引导能力、有激情、能控制场面和进度、善于阻止相互间的评价和批评、能够随时在主持人和参与者之间变换角色的能力。

    3.确定时间和地点。头脑风暴会议通常安排在课程教学的后10周，每次会议用时2个课时（90分钟）；会议地点就选在上课的教室。参会学生需要提前10分钟到达教室，将课桌围成一个类似大会议桌的形状。如此，既方便与会专家、学生间的沟通交流，又方便主持人把控现场。

    4.明确会议规则。在召开头脑风暴会议前，需要向与会人员交代清楚会议规则和注意事项。运用头脑风暴法要遵循以下四条规则：一是排除评论性的判断，对设想的评论要在会议后进行；二是鼓励自由想象，设想看起来越荒唐就越有价值；三是要求提出一定数量的设想，设想的数量越多，就越有可能获得更多的有价值的设想；四是探索研究组合与改进设想，除了与会者本人提出的设想之外，要求与会人员提出改进他人设想的建议，或者要求与会者指出按照他们的看法怎样做才能将几个设想综合在一起，然后提出一个新设想[5]。

    5.建立头脑风暴微信群。建立微信群可以克服时空局限，方便学生与老师的实时沟通和交流；还可以通过微信群上传会议资料，既方便学生查阅，又节省了打印纸质资料的成本。

    （二）头脑风暴法的实施过程

    准备工作就绪后，即进入实施阶段。头脑风暴会议（2课时，90分钟）分上下两场举行。上半场用时40分钟。首先，会前暖场，主持人用10分钟的时间，向与会人员介绍会议需要解决的议题是什么，问题产生的背景、严重程度以及本次会议的目的等；接下来，主持人宣布头脑风暴会议正式开始。此时，主持人不再介入大家的讨论，只需要把控好会议进程，引导好讨论的方向。学生可以尽情发挥主动性，针对会议议题踊跃发言，相互之间产生思维共振。上半场结束后休息10分钟，与会专家可以利用这段时间根据需要对上半场会议的观察情况为学生做一个点评，好的地方提出表扬，不足的地方提出改正建议，保证下半场会议的顺利进行。下半场也用时40分钟。前35分钟，学生围绕议题继续深入讨论，发言顺序可以采取自由发散型和击鼓传花型等方式。可以先鼓励学生踊跃发言，在主动发言结束后，再针对没有发表意见的学生，采取击鼓传花的方式，按照一定的顺序，点名发言，避免搭便车行为的发生，同时该种方式也可以促使学生提前做好相关资料收集准备工作，加强会议的效果；后5分钟，与会专家可以针对会议整体情况做一个简短的点评，包括学生的个人表现。通过点评，让学生清楚自身存在的优点和不足，以便在下次会议以及日后学习中做出改进。会议结束后，记录员应及时将风暴会议上学生提出的政策建议进行归纳总结并形成文档，上传至头脑风暴微信群，让与会专家和学生清楚了解会议提出的政策建议，做好召开质疑头脑风暴会议的准备工作。

    质疑头脑风暴会议的时间安排在头脑风暴会议的下一周，时间与头脑风暴会議一样，也分上下半场举行。上半场，主持人先用5分钟的时间，将头脑风暴会议的讨论情况及结果为学生做一个简短的总结，同时宣布本次会议的具体安排。在接下来的35分钟时间里学生针对头脑风暴会议提出的政策建议逐条进行深入剖析，分析其可行性、适应性，将不成熟的政策建议剔除出去。学生可以相互辩论，拓宽思路，提高质疑效果。中场休息5分钟，学生可以根据需要自行进行调整。下半场40分钟，学生继续讨论分析剩余的政策建议的可行性与适应性。最后，与会专家利用5分钟时间对大家的整体表现做一个简短的总结和反馈。会议期间，记录员要准确记录学生对每条政策建议的看法，有多少票支持、多少票反对，有多少条可行的建议，有多少条需要剔除的建议等，便于会后小组撰写政策报告。

    （三）头脑风暴法的实施总结

    两次会议结束后，要及时做好实施后的跟踪反馈和总结提高，不断完善头脑风暴法的运用。笔者在头脑风暴法实施完成后，通过问卷调查，了解学生对整个教学方法的感受和体会，了解教学方法是否激发了学生创新性思维以及政策分析能力，了解学生的会议举办能力和语言表达能力是否得到提高等信息。同时，结合访谈法，和学生开展一对一的访谈，了解学生对头脑风暴法实施的满意度以及影响满意度的因素等信息。将问卷调查法和访谈法了解到的信息编辑成数据，通过专业数据分析软件进行处理，精确了解项目实施效果以及存在的影响因素，以便进一步改进头脑风暴教学方法。

    二、头脑风暴法在公共政策学课程中的应用效果

    笔者在2016—2017年公共政策学的教学实践中实施了头脑风暴法后，取得的效果分析如下。

    1.头脑风暴法对学生上课的适用性。由表1可知，9445%的学生认为该教学方法是适合课程教学的。

    三、头脑风暴法在公共政策学课程中应用效果的影响因素

    在项目顺利实施后，项目组通过问卷调查发现，影响头脑风暴法在公共政策学课程中的应用效果有如下几个因素：

    1.不了解头脑风暴法。由表2的调查结果可知，仅有556%的学生对头脑风暴法特别了解，绝大多数学生对头脑风暴法是不了解的或了解的不透彻。在这种情况下，学生无法按照正确的游戏规则去完成项目。

    2.学生参与头脑风暴会议的积极性不高。由图5可知，在头脑风暴会议中，表现非常积极的学生仅占1111%，表现非常不积极的学生占到了总数的556%，不积极的占到了1667%。3334%的学生以一种消极的状态参与头脑风暴，这样势必会影响到会议效果。笔者对影响学生积极性的因素做了进一步调查，其原因为：一是会前没有提前做好准备，导致在会议过程中不知道做什么；二是对议题不感兴趣。兴趣是最好的老师，对议题不感兴趣对整场会议的影响是致命的，需要今后特别注意对议题兴趣的关注。

    3.欠缺参会的经验。在笔者进行的头脑风暴法项目实践中，专门开设过头脑风暴法课程的学生仅有2名，没有人经过头脑风暴法专业训练，图6的结果也说明了这个问题。在实施项目前，高达6667%的学生从来没有参加过头脑风暴会议，经常参加的人数为0。因为参会经历少，难免会造成在参与风暴会议过程中的不适应，从而影响了会议的效果。

    四、在公共政策学课程中实施头脑风暴法的改进建议

    1.加强对学生关于头脑风暴法的指导和培训。在开展头脑风暴会议前，要通过课堂教学和播放相关视频普及头脑风暴法的相关知识；在每次头脑风暴会议结束后，指导老师要及时进行会议总结，并及时收集与会学生对会议的反馈意见，以便今后能够及时调整和改进。

    2.认真选择适合学生讨论的、可以激发大家兴趣的政策议题。笔者在2016—2017年公共政策学教学实践项目中，共召开了5次头脑风暴会议，涉及5个议题，但是最精彩的只有一次，即“为解决城市交通拥堵问题规划设计政策方案”。该次会议，学生讨论激烈，思想相互碰撞，会场气氛活跃，原因是大家对该议题比较感兴趣，议题内容与大家生活比较贴近。所以，议题的选择特别重要。

    3.采取激励措施调动学生的积极性。每次会议的课堂成绩按100分、80分、60分划分为3个等级，老师根据会场学生的表现给予相应的成绩，以此调动学生参会的积极性。

    4.改善会场环境，规范会场纪律。选择一个安静、舒适、大小适度的会议室做会场，同时，要求所有参会人员在会议正式开始之前上交与会议无关的物品，如手机等，尽可能减少影响会议效果的机率。

    公共政策学教学方法的改革需要一个长期的过程，每一位教育者都应该秉持一种求真务实、追求卓越的精神探索教学改革，相信通过在公共政策学课程教学中实施头脑风暴法的训练，学生的政策分析能力、语言表达能力、逻辑思维能力、创造性思维能力以及会议组织能力一定能得到较大提高。

    参考文献：

    [1]简召全等编.工业设计方法学[M].北京：北京理工大学出版社，1993：05.

    [2]程慧.头脑风暴法在高中历史教学中的应用[D].硕士学位论文.山东师范大学，2015.

    [3]杜元伟，段万春，黄庆华，杨娜.基于头脑风暴原则的主观证据融合决策方法[J].中国管理科学，2015（03）：130-140.

    [4]]约翰·W·希弗利 ，周健临. “头脑风暴法”[J]. 外国经济与管理，1984（03）：19-21.

    [5][美]A.F.奥斯本·创造性想象[M].盖莲香，王明利译.广州：广东人民出版社， 1987：09

    （责任编辑：王世君）