陕西高职院校专业设置及动态调整机制研究
摘 要：区域经济发展是当前经济社会所面临的重要问题，而高校的教育作为一个重要的社会参与，与区域经济发展有重要的连带关系， 所以，高等学校专业设置与区域经济相契合，也要适应产业结构的调整，进行相应的动态调整机制研究，关系到高等教育实现其社会职能。本文将针对当前高校专业设置存在的问题，为高校专业设置提供解决对策。
关键词：区域经济发展；产业结构调整；高校专业设置及动态调整机制
近年来，陕西经济发展迅速，高职院校为社会各行业输送了大量的专业人才，对经济增长做出了重要贡献。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中强调职业教育在专业设置上要与与经济社会发展需求相一致。为了更好地发挥职业院校对经济增长的促进作用，陕西高职院校在专业设置上必须根据陕西经济产业结构变化对其专业进行动态调整，主动适应经济发展的需要。
一、陕西省经济结构调整现状及发展趋势
“十二五”期间，陕西省以产业结构调整为核心，对经济结构进行了战略性调整。产业结构发生了巨大的变化，第三产业发展潜力大，增长速度快，第二产业稳步增长，第一产业缓慢增长，产业结构由“二一三”变成了“二三一”。
《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出，围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推进创新链与产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。组织实施一批产业创新重大专项，在智能制造、半导体集成电路、民用客机/货机、无人机、增材制造、高分辨率对地观测系统及应用、北斗导航系统及应用、DMTO（煤制烯烃）、生物育种、土壤污染防治等领域取得突破及示范应用，超前部署石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研究，抢占产业发展制高点。
二、陕西高职院校专业设置存在的问题
1.专业重复建设
陕西共有44所高职院校，开设专业重复占比大，会计、物流管理、电子商务、工程造价、机电一体化技术、建筑工程技术、旅游管理、市场营销、汽车检测与维修技术、学前教育、建设工程管理、软件技术、电气自动化技术、计算机网络技术、汽车营销与服务、财务管理、酒店管理等专业，重复率达到50%以上。专业重复建设，不仅影响了学生的就业质量，造成人才饱和。紧缺型专业，太阳能光热技术与应用、无人机应用技术、金属材料与热处理技术专业、航空材料精密成型技术专业、液压与气动技术专业、金属材料与热处理技术等专业只有西安航空职业技术学院、陕西航空职业技术学院等极少数学院开设，造成紧缺型专业人数不足，不能满足陕西经济发展的需要。
2.专业设置与经济发展脱节
高校在专业设置上不仅要考虑趋于经济发展趋势，也要考虑自身办学优势、专业特色。部分高校在专业设置上缺乏科学地预测与规划，为了吸引社会生源，想方设法地做全专业门类。例如陕西44所高校，有大一部分学校专业开设太杂、开设专业所属大類太多，特色不鲜明，造成内涵建设跟不上，招生困难，不仅导致专业设置与经济发展不协调，而且严重影响学校内涵发展和社会效益。
3.缺乏专业淘汰机制
很多高职院校一味追求专业多、专业涵盖范围广的目的，只注重专业的申报，缺乏专业设置的淘汰机制。以陕西高职院校为例，有的学校招生专业多达50多个，与在校生规模不成正比。
三、陕西高职院校专业设置与产业结构的适应性分析
学院设置和调整专业，要有利于高职高专教育人才的培养，有利于教育教学改革的深化，有利于专业结构和布局的优化，有利于教育教学质量和办学效益的提高。应以学校学科专业建设发展规划、专业建设发展规划为主要依据，并结合学校专业布点的要求，有计划、有重点地增设新专业和调整原有专业。
认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，以及教育部、陕西省政府关于高等职业教育改革与发展的一系列重要文件精神，遵循高等职业教育发展规律，进一步提升高职教育理念。将专业建设规划与学院的“十三五”发展规划以及当前工作紧密结合起来，坚持“以市场需求为导向、以岗位要求为标准、以高薪就业为目标”，以主动适应国家及地方经济结构战略调整为出发点，以主体专业建设为龙头，优化专业结构布局，加强专业内涵建设，夯实办学基础，促进可持续发展，实现高素质技术技能型人才的培养目标。
高职院校只有结合区域产业结构的变化，适时调整专业设置和专业结构，才能更好地建立主动适应区域经济发展的办学机制。因此，高职院校要以就业为导向，以社会需求为出发点，遵循职业教育规律，主动适应经济发展对高素质技术技能型人才的需求，通过创新人才培养模式、深化课程改革等手段建立适应区域产业结构的专业建设机制，为社会提供所需的专业人才。
四、高职院校专业设置与产业结构相适应的对策
高职专业设置要立足培养人才培养方案，参照《产业结构调整指导目录》，对接地方经济社会发展需求，按照职业岗位及岗位群的技能、能力要求，围绕产业链的发展延伸设置新专业，不断优化专业设置结构，形成合理的专业布局。
1.专业设置的原则
（1）发展性原则。以学校发展为大局，以创新为前提，着眼专业及专业群建设，以国家骨干专业和省级一流专业为引领，从各个方面做好专业发展趋势与前景的预判工作，全力构建学校特色化的专业建设框架新体系。
（2）现实性原则。由于专业设置与优化过程中出现的专业与课程实验实训的基本现状，从专业建设资源的实际情况出发，在各方面保持创新发展与基本稳定的情况下，从师资现状、实验实训条件、生源基础等基本现状以及社会影响力等出发予以整合与优化，确保专业建设的生命力。
（3）特色化原则。按照特色化原则进行有条件的过渡与整合，在专业建设上，全力支持特色化的专业建设，围绕优势资源进行有效利用。
2.建立动态管理与专业淘汰机制
（1）新专业的建设周期为2年。建设期满，学校组织专家对新办专业的建设情况进行评估和验收。对专业建设成效良好，达到预期建设目标的专业，学校将在招生、办学条件等方面予以优先支持；对专业建设推进慢，未能达到建设目标的专业，学校将根据实际情况，责令限期整改，并且2年内不得再申报新增专业。
（2）学校对现有专业实行动态管理。对社会需求量少、连续3年生源不足30人的专业；在省教育厅的各项检查评估中未达标或亮黄牌的专业，将视情况予以通报，限期整改，情况严重者，将停止招生直至撤消专业。
（3）各学院根据社会经济发展、人才需求变化、招生、就业等情况，可调整或撤销已设置的专业。对于需要调整或撤销的专业，由专业所在学院提出书面报告及相应的论证材料，报学校审批。
3.专业淘汰机制
高校应建立专业预警与淘汰机制，通过专业评估，对那些生源少、专业建设力度不够的专业提出警告，限期整改并减少招生计划。对连续2年评估不合格的专业，应采取撤销政策。
关键词：区域经济发展；产业结构调整；高校专业设置及动态调整机制
近年来，陕西经济发展迅速，高职院校为社会各行业输送了大量的专业人才，对经济增长做出了重要贡献。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中强调职业教育在专业设置上要与与经济社会发展需求相一致。为了更好地发挥职业院校对经济增长的促进作用，陕西高职院校在专业设置上必须根据陕西经济产业结构变化对其专业进行动态调整，主动适应经济发展的需要。
一、陕西省经济结构调整现状及发展趋势
“十二五”期间，陕西省以产业结构调整为核心，对经济结构进行了战略性调整。产业结构发生了巨大的变化，第三产业发展潜力大，增长速度快，第二产业稳步增长，第一产业缓慢增长，产业结构由“二一三”变成了“二三一”。
《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出，围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推进创新链与产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。组织实施一批产业创新重大专项，在智能制造、半导体集成电路、民用客机/货机、无人机、增材制造、高分辨率对地观测系统及应用、北斗导航系统及应用、DMTO（煤制烯烃）、生物育种、土壤污染防治等领域取得突破及示范应用，超前部署石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研究，抢占产业发展制高点。
二、陕西高职院校专业设置存在的问题
1.专业重复建设
陕西共有44所高职院校，开设专业重复占比大，会计、物流管理、电子商务、工程造价、机电一体化技术、建筑工程技术、旅游管理、市场营销、汽车检测与维修技术、学前教育、建设工程管理、软件技术、电气自动化技术、计算机网络技术、汽车营销与服务、财务管理、酒店管理等专业，重复率达到50%以上。专业重复建设，不仅影响了学生的就业质量，造成人才饱和。紧缺型专业，太阳能光热技术与应用、无人机应用技术、金属材料与热处理技术专业、航空材料精密成型技术专业、液压与气动技术专业、金属材料与热处理技术等专业只有西安航空职业技术学院、陕西航空职业技术学院等极少数学院开设，造成紧缺型专业人数不足，不能满足陕西经济发展的需要。
2.专业设置与经济发展脱节
高校在专业设置上不仅要考虑趋于经济发展趋势，也要考虑自身办学优势、专业特色。部分高校在专业设置上缺乏科学地预测与规划，为了吸引社会生源，想方设法地做全专业门类。例如陕西44所高校，有大一部分学校专业开设太杂、开设专业所属大類太多，特色不鲜明，造成内涵建设跟不上，招生困难，不仅导致专业设置与经济发展不协调，而且严重影响学校内涵发展和社会效益。
3.缺乏专业淘汰机制
很多高职院校一味追求专业多、专业涵盖范围广的目的，只注重专业的申报，缺乏专业设置的淘汰机制。以陕西高职院校为例，有的学校招生专业多达50多个，与在校生规模不成正比。
三、陕西高职院校专业设置与产业结构的适应性分析
学院设置和调整专业，要有利于高职高专教育人才的培养，有利于教育教学改革的深化，有利于专业结构和布局的优化，有利于教育教学质量和办学效益的提高。应以学校学科专业建设发展规划、专业建设发展规划为主要依据，并结合学校专业布点的要求，有计划、有重点地增设新专业和调整原有专业。
认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，以及教育部、陕西省政府关于高等职业教育改革与发展的一系列重要文件精神，遵循高等职业教育发展规律，进一步提升高职教育理念。将专业建设规划与学院的“十三五”发展规划以及当前工作紧密结合起来，坚持“以市场需求为导向、以岗位要求为标准、以高薪就业为目标”，以主动适应国家及地方经济结构战略调整为出发点，以主体专业建设为龙头，优化专业结构布局，加强专业内涵建设，夯实办学基础，促进可持续发展，实现高素质技术技能型人才的培养目标。
高职院校只有结合区域产业结构的变化，适时调整专业设置和专业结构，才能更好地建立主动适应区域经济发展的办学机制。因此，高职院校要以就业为导向，以社会需求为出发点，遵循职业教育规律，主动适应经济发展对高素质技术技能型人才的需求，通过创新人才培养模式、深化课程改革等手段建立适应区域产业结构的专业建设机制，为社会提供所需的专业人才。
四、高职院校专业设置与产业结构相适应的对策
高职专业设置要立足培养人才培养方案，参照《产业结构调整指导目录》，对接地方经济社会发展需求，按照职业岗位及岗位群的技能、能力要求，围绕产业链的发展延伸设置新专业，不断优化专业设置结构，形成合理的专业布局。
1.专业设置的原则
（1）发展性原则。以学校发展为大局，以创新为前提，着眼专业及专业群建设，以国家骨干专业和省级一流专业为引领，从各个方面做好专业发展趋势与前景的预判工作，全力构建学校特色化的专业建设框架新体系。
（2）现实性原则。由于专业设置与优化过程中出现的专业与课程实验实训的基本现状，从专业建设资源的实际情况出发，在各方面保持创新发展与基本稳定的情况下，从师资现状、实验实训条件、生源基础等基本现状以及社会影响力等出发予以整合与优化，确保专业建设的生命力。
（3）特色化原则。按照特色化原则进行有条件的过渡与整合，在专业建设上，全力支持特色化的专业建设，围绕优势资源进行有效利用。
2.建立动态管理与专业淘汰机制
（1）新专业的建设周期为2年。建设期满，学校组织专家对新办专业的建设情况进行评估和验收。对专业建设成效良好，达到预期建设目标的专业，学校将在招生、办学条件等方面予以优先支持；对专业建设推进慢，未能达到建设目标的专业，学校将根据实际情况，责令限期整改，并且2年内不得再申报新增专业。
（2）学校对现有专业实行动态管理。对社会需求量少、连续3年生源不足30人的专业；在省教育厅的各项检查评估中未达标或亮黄牌的专业，将视情况予以通报，限期整改，情况严重者，将停止招生直至撤消专业。
（3）各学院根据社会经济发展、人才需求变化、招生、就业等情况，可调整或撤销已设置的专业。对于需要调整或撤销的专业，由专业所在学院提出书面报告及相应的论证材料，报学校审批。
3.专业淘汰机制
高校应建立专业预警与淘汰机制，通过专业评估，对那些生源少、专业建设力度不够的专业提出警告，限期整改并减少招生计划。对连续2年评估不合格的专业，应采取撤销政策。
