谈船公司岸基值班室的功能及专业化建设
吴长新
摘要：为满足ISM规则要求，船公司建立岸基值班室，其主要目的是为规范船舶安全事故的应急管理和应急响应程序，提高处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保证生产安全。文章阐述船公司岸基值班室的功能和专业化建设的观点和看法，供参考。
关键词：船舶监控 船舶安全 值班 专业化 岸基支持
0 引言
ISM规则A部分第八节要求：对船上可能出现的紧急情况，公司应建立标识、描述和反应程序；公司应当制定应急训练和演习计划；安全管理体系应提供措施，确保公司有关机构能在任何时候对其船舶所面临的危险、事故和紧急情况作出反应。这就要求船公司必须对船上的所有紧急情况进行标识、描述，并制定应急反应计划或预案。为了协调船舶应急计划的编制结构，由国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）制定了《船上紧急情况应急计划整体系统构成指南》（简称《指南》），并于1997年11月27日通过了IMOA.852（20）号决议。该《指南》提供了制定公司和船上人员对紧急情况做出有效的反应程序的框架。船公司在建立、运行和完善安全管理体系的同时将以前船公司调度室的功能予以更加强化、更加规范、更加专业和更加明确了其在船公司的职能，尤其是安全职能。其目的是利用岸上可用资源，对船舶或岸基部门发生的险情或事故，快速、高效做出应急反应，最大限度地减低事故的危害，有效避免或减少人员伤亡、环境污染和财产损失。下面就船公司岸基值班室的功能及专业化建设阐述我们一些观点和看法，供大家参考。
1 岸基值班室功能与值班岗位职责
1.1岸基值班室定义
岸基值班室是掌握船舶日常跟踪，监控船舶航行、停泊动态的一个部门；也是船公司应急抢险指挥中心。它隶属于安全管理部门，也属于生产运营部门，如安全监督部或海务监督部下面的一个科室，主要负责船岸之间的沟通、联系、快速应急救援响应，为事故险情提供24小时不间断的、必要的岸基支持。
1.2 岸基值班室功能和作用
船舶动态监控是岸基值班室的主要功能之一。它利用船舶自动识别系统（AIS）信号、船舶保安警报系统（SSAS）信号和船舶管理信息系统（SMIS）相关数据，通过船公司自己开发软件，在值班室船舶动态监控系统上实时监控船公司管辖船舶所在的位置，包括船舶航行动态，尤其是船舶航行在高危海域比如亚丁湾防海盗水域的船舶动态进行跟踪，从而对船舶的安全营运和船期执行情况，做到远程实时跟踪、监控。
其次，值班室每天保持24小时值守。一旦接到船舶发生紧急情况报告，值班室在第一时间作出快速反应：报告公司主管领导、通知公司应急小组成员启动应急程序，协助应急小组做好应急抢险。如果船舶遇险及船壳受损进水，公司应急小组第一时间将遇险情况报告给相关船级社，启动应急响应服务（ERS），调用遇险船舶的数据分析技术状况，专家结合风险、海况和航线各方面进行计算分析，做出避灾、施救或减灾的方案。
第三，船舶特殊情况的跟踪、指导。比如冰区航行、防抗台风、防海盗、恶劣天气、机器故障、船员患病、船舶险情等情况提供岸基必要的指导和相关安全提示。
第四，收集、传递有关涉及船舶安全的信息。比如当收到某地发生地震、海啸或其他影响航行安全的突发事件时，岸基值班室可以马上在船舶监控系统上查找附近是否有公司管辖船舶，并在第一时间向相关船舶转发相关安全信息，提醒船舶做好安全。
第五，接收气象信息，掌握全球恶劣天气情况并向相关海域船舶转发“极端天气信息”，提醒和督促船舶做好安全。
第六，核查、关注和跟踪高危海域航行的船舶动态，协助船舶做好防海盗武装人员或护航编队的申请、上报工作。接收和确认船舶SSAS测试。协助船舶进行防海盗演习和铱星电话测试。
第七，接收、存储发往岸基值班室的所有邮件。汇总、统计、上报每日、每周、月度、季度和年度船舶营运情况和跟踪、监控动态。
第八，参加公司每日调度会，传达公司领导指示和工作布置。
1.3 岸基值班员岗位职责
在安全监督部门负责人和值班室主任领导下，负责值班室的日常工作。
1.对船舶运营进行24小时不间断监控。
2.收集、传递有关涉及船舶安全的信息，迅速处理当值期间来自船舶的任何信息，并做好记录。
3.关注船舶的运营状态，处理船舶日常电文，协调船舶运营动态事宜。
4.当船舶和岸基遇紧急情况时，执行公司《船舶紧急情况处置程序》和《岸基紧急情况处置程序》，并做好记录。参与船岸联合应急演习。记录船舶应急通信电话的测试。
5.接收气象信息，掌握全球恶劣天气情况，参与船舶防抗台风工作；向船舶传递恶劣天气信息，并做安全提示。
6.跟踪监控恶劣气象条件影响的船舶、装载特殊货物的船舶、发生特殊情况的船舶。
7.跟踪、汇总、上报高危险海域（亚丁湾、红海等）航行的船舶动态。
8.协助值班主任汇总、统计每日、每周、月度、季度和年度船舶跟踪监视情况。
1.4 岸基值班室主要工作流程图
2 应急抢险的组织机构及关系
2.1应急抢险的组织机构图
2.2应急抢险关系图
3 岸基值班室专业化建设
3.1值班室专业化建设的有效投入
岸基值班室是船公司的一个重要一线科室。为有效实时跟踪监控船舶，并在船舶发生紧急情况时能够做出快速反应，在高科技、信息化时代，船公司应加强岸基值班室专业化建设，及时添置新设备，及时更新、替换一些老旧设备，开发新技术，进一步提高船舶的实时监控能力和信息化能力，使管理者和决策者能够真正及时了解船舶航行及海上救助搜寻的现场情况，为救助现场提供较为完善和有效的岸基支持和保障，在抢险救助过程中，取得最佳的救助效果。
3.2转变观念，加强培训，提高值班员的业务素质
值班员岗位是受本单位领导指派并授予一定处置权的指挥协调岗位。值班员在履行岗位职责时具有双重身份，对上级机关和本单位领导是执行者和参与谋划者；对下属单位是代表本单位领导的组织指挥者。此外，在与外单位交往时，值班员又是本单位窗口的形象代表。值班员在履行岗位职责时，要充分发挥指挥协调作用、参谋咨询作用、双向沟通作用和形象代表的作用。因此，值班员业务素质要求较高，通常由船长或船舶驾驶员担任。提高值班员救助协调指挥及应急反应能力已是专业化建设所需要解决的首要问题。当然各项工作的开展，更需要领导及各部门关心，支持和呵护，只有多方努力，岸基值班室在专业化建设中才能更上一层楼。
3.3岸基值班室的基本要求
值班室实行24小时全天候值班制度，工作时间内每班2人，工作时间外包括节假日1人值班（特殊情况除外）。值班室是处置突发事件的信息传递中心，须注意做好保密工作。值班室内的通信电话、传真、电台、计算机等是值班专用的设备设施，非值班人员不得擅自使用。值班室内的资料、设备及相关物品，未经办领导许可，任何人不得将其外借。
值班员应树立常备不懈的思想和高度的政治责任心，恪尽职守，认真履行船舶安全监控、船岸联系的职责；熟悉应急处置突发事故程序，遇突发事故有按照工作程序独立操作能力；注意做好保密工作；负责受理船舶和岸基紧急情况报告，掌握动态，随时报告有关领导和上级部门；维护值班室秩序，监督管理值班室的设备、资料和物品，并严格进行交接班；负责接听值班电话、收发传真，对收到的传真文件做好登记记录，及时阅读并转有关人员处置。认真、及时、准确地做好值班记录，字迹清晰；严格认真执行请示报告程序，做到方法正确内容翔实，无迟报、错报、漏报和隐情不报等现象。根据指令与事故现场保持不间断的联络。按时到岗，不得擅自脱岗。认真做好上下班情况交接与值班室内的各种设备的交接工作。
4 结束语
船公司是风险行业。船舶发生紧急情况下的岸基应急反应，关系到船舶事故和险情处置是否有效、成功。是否最大限度地降低事故危害和有效避免或减少人员伤亡和财产损失，这是一个系统工程。需要建设一支良好的应急救援应急小组队伍和高素质的岸基值班人员，需要我们船岸人员共同努力，提供有效的岸基服务，保障船舶的安全。
参考文献
[1]IMO A.852（20）《船上紧急情况应急计划整体系统构成指南》
[2]《船公司安全管理体系内部审核培训教程》-上海交通大学出版社
[3]《船公司安全管理体系500问》-人民交通出版社
摘要：为满足ISM规则要求，船公司建立岸基值班室，其主要目的是为规范船舶安全事故的应急管理和应急响应程序，提高处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保证生产安全。文章阐述船公司岸基值班室的功能和专业化建设的观点和看法，供参考。
关键词：船舶监控 船舶安全 值班 专业化 岸基支持
0 引言
ISM规则A部分第八节要求：对船上可能出现的紧急情况，公司应建立标识、描述和反应程序；公司应当制定应急训练和演习计划；安全管理体系应提供措施，确保公司有关机构能在任何时候对其船舶所面临的危险、事故和紧急情况作出反应。这就要求船公司必须对船上的所有紧急情况进行标识、描述，并制定应急反应计划或预案。为了协调船舶应急计划的编制结构，由国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）制定了《船上紧急情况应急计划整体系统构成指南》（简称《指南》），并于1997年11月27日通过了IMOA.852（20）号决议。该《指南》提供了制定公司和船上人员对紧急情况做出有效的反应程序的框架。船公司在建立、运行和完善安全管理体系的同时将以前船公司调度室的功能予以更加强化、更加规范、更加专业和更加明确了其在船公司的职能，尤其是安全职能。其目的是利用岸上可用资源，对船舶或岸基部门发生的险情或事故，快速、高效做出应急反应，最大限度地减低事故的危害，有效避免或减少人员伤亡、环境污染和财产损失。下面就船公司岸基值班室的功能及专业化建设阐述我们一些观点和看法，供大家参考。
1 岸基值班室功能与值班岗位职责
1.1岸基值班室定义
岸基值班室是掌握船舶日常跟踪，监控船舶航行、停泊动态的一个部门；也是船公司应急抢险指挥中心。它隶属于安全管理部门，也属于生产运营部门，如安全监督部或海务监督部下面的一个科室，主要负责船岸之间的沟通、联系、快速应急救援响应，为事故险情提供24小时不间断的、必要的岸基支持。
1.2 岸基值班室功能和作用
船舶动态监控是岸基值班室的主要功能之一。它利用船舶自动识别系统（AIS）信号、船舶保安警报系统（SSAS）信号和船舶管理信息系统（SMIS）相关数据，通过船公司自己开发软件，在值班室船舶动态监控系统上实时监控船公司管辖船舶所在的位置，包括船舶航行动态，尤其是船舶航行在高危海域比如亚丁湾防海盗水域的船舶动态进行跟踪，从而对船舶的安全营运和船期执行情况，做到远程实时跟踪、监控。
其次，值班室每天保持24小时值守。一旦接到船舶发生紧急情况报告，值班室在第一时间作出快速反应：报告公司主管领导、通知公司应急小组成员启动应急程序，协助应急小组做好应急抢险。如果船舶遇险及船壳受损进水，公司应急小组第一时间将遇险情况报告给相关船级社，启动应急响应服务（ERS），调用遇险船舶的数据分析技术状况，专家结合风险、海况和航线各方面进行计算分析，做出避灾、施救或减灾的方案。
第三，船舶特殊情况的跟踪、指导。比如冰区航行、防抗台风、防海盗、恶劣天气、机器故障、船员患病、船舶险情等情况提供岸基必要的指导和相关安全提示。
第四，收集、传递有关涉及船舶安全的信息。比如当收到某地发生地震、海啸或其他影响航行安全的突发事件时，岸基值班室可以马上在船舶监控系统上查找附近是否有公司管辖船舶，并在第一时间向相关船舶转发相关安全信息，提醒船舶做好安全。
第五，接收气象信息，掌握全球恶劣天气情况并向相关海域船舶转发“极端天气信息”，提醒和督促船舶做好安全。
第六，核查、关注和跟踪高危海域航行的船舶动态，协助船舶做好防海盗武装人员或护航编队的申请、上报工作。接收和确认船舶SSAS测试。协助船舶进行防海盗演习和铱星电话测试。
第七，接收、存储发往岸基值班室的所有邮件。汇总、统计、上报每日、每周、月度、季度和年度船舶营运情况和跟踪、监控动态。
第八，参加公司每日调度会，传达公司领导指示和工作布置。
1.3 岸基值班员岗位职责
在安全监督部门负责人和值班室主任领导下，负责值班室的日常工作。
1.对船舶运营进行24小时不间断监控。
2.收集、传递有关涉及船舶安全的信息，迅速处理当值期间来自船舶的任何信息，并做好记录。
3.关注船舶的运营状态，处理船舶日常电文，协调船舶运营动态事宜。
4.当船舶和岸基遇紧急情况时，执行公司《船舶紧急情况处置程序》和《岸基紧急情况处置程序》，并做好记录。参与船岸联合应急演习。记录船舶应急通信电话的测试。
5.接收气象信息，掌握全球恶劣天气情况，参与船舶防抗台风工作；向船舶传递恶劣天气信息，并做安全提示。
6.跟踪监控恶劣气象条件影响的船舶、装载特殊货物的船舶、发生特殊情况的船舶。
7.跟踪、汇总、上报高危险海域（亚丁湾、红海等）航行的船舶动态。
8.协助值班主任汇总、统计每日、每周、月度、季度和年度船舶跟踪监视情况。
1.4 岸基值班室主要工作流程图
2 应急抢险的组织机构及关系
2.1应急抢险的组织机构图
2.2应急抢险关系图
3 岸基值班室专业化建设
3.1值班室专业化建设的有效投入
岸基值班室是船公司的一个重要一线科室。为有效实时跟踪监控船舶，并在船舶发生紧急情况时能够做出快速反应，在高科技、信息化时代，船公司应加强岸基值班室专业化建设，及时添置新设备，及时更新、替换一些老旧设备，开发新技术，进一步提高船舶的实时监控能力和信息化能力，使管理者和决策者能够真正及时了解船舶航行及海上救助搜寻的现场情况，为救助现场提供较为完善和有效的岸基支持和保障，在抢险救助过程中，取得最佳的救助效果。
3.2转变观念，加强培训，提高值班员的业务素质
值班员岗位是受本单位领导指派并授予一定处置权的指挥协调岗位。值班员在履行岗位职责时具有双重身份，对上级机关和本单位领导是执行者和参与谋划者；对下属单位是代表本单位领导的组织指挥者。此外，在与外单位交往时，值班员又是本单位窗口的形象代表。值班员在履行岗位职责时，要充分发挥指挥协调作用、参谋咨询作用、双向沟通作用和形象代表的作用。因此，值班员业务素质要求较高，通常由船长或船舶驾驶员担任。提高值班员救助协调指挥及应急反应能力已是专业化建设所需要解决的首要问题。当然各项工作的开展，更需要领导及各部门关心，支持和呵护，只有多方努力，岸基值班室在专业化建设中才能更上一层楼。
3.3岸基值班室的基本要求
值班室实行24小时全天候值班制度，工作时间内每班2人，工作时间外包括节假日1人值班（特殊情况除外）。值班室是处置突发事件的信息传递中心，须注意做好保密工作。值班室内的通信电话、传真、电台、计算机等是值班专用的设备设施，非值班人员不得擅自使用。值班室内的资料、设备及相关物品，未经办领导许可，任何人不得将其外借。
值班员应树立常备不懈的思想和高度的政治责任心，恪尽职守，认真履行船舶安全监控、船岸联系的职责；熟悉应急处置突发事故程序，遇突发事故有按照工作程序独立操作能力；注意做好保密工作；负责受理船舶和岸基紧急情况报告，掌握动态，随时报告有关领导和上级部门；维护值班室秩序，监督管理值班室的设备、资料和物品，并严格进行交接班；负责接听值班电话、收发传真，对收到的传真文件做好登记记录，及时阅读并转有关人员处置。认真、及时、准确地做好值班记录，字迹清晰；严格认真执行请示报告程序，做到方法正确内容翔实，无迟报、错报、漏报和隐情不报等现象。根据指令与事故现场保持不间断的联络。按时到岗，不得擅自脱岗。认真做好上下班情况交接与值班室内的各种设备的交接工作。
4 结束语
船公司是风险行业。船舶发生紧急情况下的岸基应急反应，关系到船舶事故和险情处置是否有效、成功。是否最大限度地降低事故危害和有效避免或减少人员伤亡和财产损失，这是一个系统工程。需要建设一支良好的应急救援应急小组队伍和高素质的岸基值班人员，需要我们船岸人员共同努力，提供有效的岸基服务，保障船舶的安全。
参考文献
[1]IMO A.852（20）《船上紧急情况应急计划整体系统构成指南》
[2]《船公司安全管理体系内部审核培训教程》-上海交通大学出版社
[3]《船公司安全管理体系500问》-人民交通出版社
