试论成人教育院校走向社区的办学模式

    【摘要】针对成人教育院校的办学状况和当今社区教育的蓬勃发展，提出成人教育院校深入社区开展特色教学服务的办学模式。成人教育院校要发挥自身优势，拓展教育服务功能，开展理论与实践研究，为社区教育指导能力提供支持，促进社区教育的健康发展。

    【关键词】成人教育； 社区教育；成人教育培训服务三项国家标准

    【中图分类号】G72

    【文献标识码】A

    【文章编号】1001-8794（2014）02-0052-02

    【收稿日期】2013-07-10

    【基金项目】国家社会科学基金教育学青年课题“社区教育教师的工作特性分析与能力建设研究——基于同中小学教师对比的视角”的子课题“成人教育教师的工作特性分析与能力建设研究”，课题编号为CKA110162

    【作者简介】石向东（1966-），女，哈尔滨人，讲师，成人教育分院教学管理科长，研究方向为成人教育管理。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。在社区教育深入持久发展的进程中，成人教育院校如何找准定位、拓宽办学模式、走向社区开展成人教育工作已成为当下的现实思考。

    一、当今成人教育院校的办学状况

    改革开放以来，我国的成人教育呈现出教育培训规模不断扩大，体系逐步健全，内容日益丰富的良好态势。成人教育院校的主要办学模式是函授、夜大学、业余和成人脱产班、网络本专科与高等教育自学考试社会助学班，高中起点高职（专科）、高中起点本科与专科起点本科，以及学历教育与非学历教育等办学模式。如黑龙江省教育学院成人教育分院，其承担着成人高等学历教育、远程高等学历教育、高等教育自学考试助学教育，依托高校和机构多元化联合办学、依托学院资源开展办学和培训工作。这种办学格局有其特点但也存在着一些问题：一是生源逐步减少，招生困难。随着在岗从业工作者的学历逐渐达标和普通高校的扩招，成人高等学历教育的生源也出现了逐年萎缩的现象，成人高考的网上报名人数逐年小于计划招生数量，招生难度巨大。二是办学条件差，人力资源不足。在院校主体办学规模扩大的同时，校舍、设施等方面对成人教育的发展形成了严重的挤压，原有的一些成人教育资源被分割或者占用。三是办学模式比例失衡。成人教育院校基本上是以学历教育为主，非学历教育只占很少的比例，造成了结构上比例失衡。目前，我国继续教育事业蓬勃开展，面向成人的教育培训活动日益丰富，全国继续教育办学服务机构超过20万所，各类社会培训机构达15万所。全国教育培训市场呈现出需求旺、增长快、潜力大的态势。继续教育特别是成人教育培训机构和成人教育培训工作者已成为组织推进继续教育特别是成人教育培训的重要平台和力量，与成人教育院校的学历教育滑坡形成了鲜明的对比，成人教育的非学历教育力度凸显薄弱。四是教育资源共享不足。办学主体的思想观念相对封闭，还没有完全实现走出校门开放式办学的模式，教育资源与社会资源联合共享力度不够。五是教学手段落后。随着科技的发展，多媒体教学、网络教学等已被广泛应用，而成人院校由于投入的不足，还在延续着原有的教育教学方法，无法适应科技发展的需要，也无法满足以自学和辅导为主的成人学员的个性需求。

    二、 成人教育院校走向社区办学是教育教学改革的发展趋势

    社区教育是终身教育体系的重要组成部分，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要途径。

    1.社区教育呈现良好的发展态势。1999年开始在全国建立社区教育实验区，国家级实验区达到114个，省（市、自治区）级社区教育实验区300多个。在全国社区教育实验区和示范区的引领下，全国各地社区教育发展迅速，各地大力开展面向社会全体成员的多样化的教育培训，积极探索构建终身教育体系、建设学习型社会的办法和途径，取得了显著的成效。

    2.成人教育服务培训为成人教育院校提供了发展机遇。中国成人教育协会成人教育培训机构工作委员会组织专家组，历时五年，完成了成人教育培训服务三项国家标准，即《成人教育培训服务术语》《成人教育培训工作者服务能力评价》《成人教育培训组织服务通则》，2013年2月1日起开始宣传、试点、推广实施。在成人教育培训服务规范化和标准化建设的过程中，成人教育院校要摆脱单一办学和学历教育的局限，拓展非学历教育的成人教育培训服务功能，积极参与社区的成人教育培训服务，充分利用现代教学技术，发挥自身课程特色，找准服务方向，为社区教育提供优质教育资源，这是成人教育院校发挥自身特色优势，拓展教育功能的内在需要。

    3.成人教育院校是社区教育指导能力的有力支撑。成人教育的教育对象繁多，教育需求丰富，如何用较少的投资获得较大的效果，是成人教育改革发展中的现实问题。以成人教育院校为依托，以社区为平台，把成人教育置于社区背景之中，并和社区其他教育融为一体，全方位、立体式开展社区教育指导服务已成为成人院校的一项重要的职能。随着社区教育的推进和深化，社区教育的发展需求也越来越高，如社区与成人教育院校、职业技术学校的联合办学共享资源、社区的内涵建设等核心问题都需要理论和实践的支撑，需要成人教育院校走入社区，在教育教学、课程设置等方面做指导和引领。

    三、拓展成人教育院校的办学功能，走向社区开展特色教学服务

    上海师范大学黄云龙教授：“现代社区教育是以社区学校（院）为主体（实体）的一种形式化、组织化的教育形态”，具有“全员、全面、全程”的开放性特征。

    1.进一步加快成人教育院校向社区教育拓展。成人教育院校要大力开展社区教育工作，向社区教育中心转变，实现社区教育资源的综合利用和教育功能的综合发挥，切实承担起提高市民思想政治、科学文化、技能素质和生活品质，推动社区逐步实现全民学习、终身学习，促进区域经济社会发展。成人教育院校可以利用自身的优势，开发和研究非学历教育项目，针对自己的优势专业进行继续教育。黑龙江省教育学院成人教育分院开设的学历教育专业可以针对社区教育的实际需求向非学历教育的成人教育培训服务延伸。如开设《文学赏析》《计算机与网络应用》《家长教育子女的方式方法》《家长对孩子的课程辅导》等。总之，利用学校现有的教学资源参与社区教育，将学历教育与成人教育服务培训的非学历教育更好地融合，走出一条与时俱进的发展之路。

    2.进一步拓展成人学校教育服务功能。注重实用性、多样性、生动性，重视开展老年教育、外来务工人员教育、农村实用人才培训、基层党员干部培训、创业培训等各类社会教育活动，不断开发和培育居民休闲娱乐、文化教育、技能培训等项目，逐步把成人院校建设成为当地的教育培训中心、劳动力资源管理中心、面对社区党员干部和广大群众的远程教育网络中心，满足不同人群的学习需求。创建社区居民学习培训载体和平台，通过现代化媒体和远程教育，传播居民喜闻乐见、简明易懂、迫切需求的知识、技术和市场信息，让市民在家门口享用优质教育资源。学校应加强计算机房、电子阅览室和远程教育接受点建设，通过网络为市民提供便捷的学习支持，扩大培训项目和规模，提高培训质量和效益，为经济社会发展服务，为居民生活品质服务。

    3.开展社区教育研究，提升社区教育品位。充分发挥成人教育院校教师的科研能力，开展社区教育领域的理论与实践课题研究，坚持做到理论先导，边实践、边研究、边总结。围绕开展社区教育，黑龙江省教育学院成人教育分院承担了国家社会科学基金教育学青年课题《社区教育教师的工作特性分析与能力建设研究——基于同中小学教师对比的视角》的子课题《成人教育教师的工作特性分析与能力建设研究》，现已取得阶段性成果。通过调研、论证、对比分析，探索成人教育教师的工作特性，拓展教学功能，服务并促进社区教育健康发展，不断提升社区教育品位，为成人教育院校走向社区开展特色教育服务奠定基础。

    【参考文献】

    [1]陈乃林. 我国社区教育的现状及发展思路[J].终身教育，2008，（2）.

    [2]成人教育服务培训三项国家标准的出台背景与意义[EB/OL]. http：//www.caea.org.cn/caea_content.asp？id=829.

    [3]周子新.我国成人教育的现状分析与对策建议[J].市场周刊：理论研究， 2011，（6）.

    （编辑/郭启明）