高校本科教学评估应确立的主流意识探析
孙燕
[摘 要]普通高等学校本科教学工作水平评估是政府为稳定和加强对普通高等学校的宏观管理，引导高校加强教学质量建设所采取的一项重大举措，为了使这项工作得到健康有序的发展，本文试从高校本科教学评估应确立的主流意识：即质量意识、社会意识、诚信意识，特色意识逐次加以探析。
[关键词]教育评估 主流意识 质量意识 社会意识 诚信意识 特色意识
[中图分类号] G640 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）04-0009-03
2013年初，我国高校学科评估（2012年度）结果公布，引起了广泛关注。对参评高校来说，这次评估提供了了解自身学科现状、促进学科内涵建设、提高研究生培养和学位授予质量的客观信息；对在校本科生而言，可以作为选报学科、专业的参考；同时，也便于社会各界了解有关学校和科研机构学科建设状况。除了学科评估，近年有些被淡忘的本科教学评估再次引发关注：全国高校本科教学评估新方案在2013年正式启动。新的评估方案将以人才培养质量为核心，以教学基本状态数据常态监测、分类的院校评估、专业认证及评估和国际评估为主要内容，政府、学校、专门评估机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应。
不管高校之间在理解和操作上有多大不同，评估机制的前途在中国高校已经不可逆转，势不可挡。特别是本科教学工作水平评估，是政府为稳定和加强对高等学校的宏观管理，引导高校加强教育教学质量内涵建设所采取的一项重大举措；是在市场经济条件下规范高校自主办学、自我完善、自我约束的一个重要机制；是对高校办学能力和教学质量发展现状的一种最全面检阅和综合会诊；更是对我国近60年来办高等教育经验的总结与回顾。为使评估文化向和谐健康的方向近一步迈进，笔者试从评估文化建设的角度，对我国高教评估中应确立的几种主流意识：即质量意识、社会意识、诚信意识、特色意识逐次加以探析。
一、评估的质量意识
质量意识是指改变传统的重视理论知识掌握程度和笔试成绩的情况，要重视实践能力、创新能力、创业能力的培养，做到知识、能力、素质协调发展。提高教育质量是高等学校的永恒主题。大学教育的质量毫无疑问是每所大学追求的目标，也是大学生命力和竞争力所在。
我们认为，高等教育的质量应适应高等教育的目的。“离开了产品（服务）的目的或目标，质量就无从谈起。质量是对产品（服务）达到目的或目标程度的裁定。”针对不同层次和类型的高等学校应当依据其办学目的或目标来评定其教学质量。按照这种原则评估高等院校教育质量需要注意以下问题：第一，随着社会进步，高等院校办学目的或目标会不断地修订，质量评估的标准也应该不断地调整。第二，高等教育目标的多元化隐含着目标之间的相互冲突，如“强调人的发展的目标和经济发展以及社会其它方面发展服务的目标之间的矛盾”，如何处理这些矛盾是高等教育质量评估需要研究的问题。第三，高等教育质量对社会来讲是高等教育满足个人、群体、社会明显或隐含需求能力的特性的总和。这些特性往往通过受教育者、教育者和社会发展所要求的目标、标准、成就水平等形式表现出来。高等教育质量观的核心，是满足消费者需要和期望的观点已经越来越得到认可，个体接受高等教育，应该首先符合他自己的需要，就像产品和服务一样，应该首先是顾客满意。不管高等学校认为学生的质量有多么高，但最终检验的是用人单位，即只有满足消费者需要的高等教育才是“真正”的高等教育。高等教育质量应该致力于“符合消费者的愿望和需求”。
当前，高等教育质量保障的主要手段是高等教育评估。要做好高等教育评估工作，应当从上至下，建立国家、省级、学校三个层面的教学质量评估系统，而且这一体系应该是长效的、稳定的。通过教学评估可以督促高校重视教学管理，提高教学质量，这是全球多个国家的高度教育机构在教育发展和质量建设上面，通过实践证明的一条有规律的共同经验。国际上，很多国家都有对高等院校进行监督、评价的体制，有专门的评估机构进行相关工作，是常态化的。 “从国内来讲，由于近年来招生规模的持续扩大，究竟一所学校的办学质量如何，也只有通过评估，才会有一个比较实事求是的结论。近年来高等教育快速发展，人们最关注的就是质量保障问题。我们正是通过这样的评估回答社会，回答家长和学生。”
二、评估的社会意识
在进行高等学校评估上，有相反的两种考虑：有的人认为，高校接受评估是高校的义务，是一种社会责任的体现，通过评估可以发现问题，从而有针对性地改进学校的教学管理，保证学校教学与研究的质量；而另一部分人认为，高校接受评估是学校的权利，也就是说，高校自发自愿地要求社会、或社会承认的评估机构对其进行教学质量评估，这一做法是让社会（专业机构）为改善、提高高校自身的教学和研究质量提供服务，使高校认清不足，促进高校将教学与研究做得更好。
一个大学的社会地位取决于它对社会的责任意识和服务意识（教学质量），因此大学要想提高自己的社会地位，就必须以高水平的教学质量来服务社会、回报社会。这也正是中国大学的社会服务功能之所在。要实现大学的本质——社会性的回归，应该关注以下三点：首先，大学担负更多的社会责任，倡导先进文化，对社会有教化功能。随着高等学校本科教学水平评估的展开，特别是知识经济时代的到来，是新世纪中国的大学正在从社会的边缘走向社会的中心（大学作用的社会轴心观）这缘于大学开放性的增强，质量意识和社会意识的增强。其次，大学是孕育生产知识、传播知识的场所，使得人类的优秀文化薪火相传。而教育部高等教育本科水平评估是教育的目的在充分尊重人的主体价值，促进人的全面发展，并对社会的文化道德规范做出判断的引领。这是高校必须承担的社会责任，也是高校社会教化功能的文化体现，因此也是本科教学评估的基本要求之一。再次，大学对伦理、文化、社会问题发表意见，行使一种智慧权威，这种社会所需要的权威，有助于社会思考、理解与行动。通过本科教学工作评估，大学最有资格也有责任承担起民族文化传承与创新的重任，在创新与传播先进文化中发挥重要的作用，从而成为推动社会全面进步的引导者。
高等教育质量受到整个社会的关注，因为它与社会整体利益息息相关，因此，教学评估需要有各方面力量的组织和参与，包括政府、社会、大众等，都有责任和义务关注、参与高校评估。政府应该引导并支持成立不同类型、不同层面的评估组织或机构，尽快建立一支高水平的评估队伍，这支队伍不仅仅包括进行高校教学质量评估研究的专家，还应该广泛吸纳各种社会力量、各专业不同层次的人才。专业评估机构的建立和成熟、评估队伍的完善，可以加快政府转变其仅仅作为教育管理者的身份，应该能够从更全面的角度、更高层面掌控高等教育评估的方向，知道有个高等教育评估的政策和法规。
三、评估的诚信意识
诚实守信是中华民族的传统美德。孔子曾说：“自古皆有死，民无信不立。”（见《论语·颜渊》）。那么什么是诚信？诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。
高校评估积极意义和消极作用同时存在。有的学校较早感应到了评估的压力，从专业设置、培养目标和计划、师资力量建设等方面做了很多工作，促使学校的本科教学质量提高到一个新水平，这是评估诚信的积极作用。正如评估专家许茂祖所说：“对待评估要有一颗诚信而又平常的心，即以平常心正确对待评估的结论。”既要以搞好教学工作的实际行动和成果争取好的评估结论，又不过分看重、不刻意追求好的结论，更不能用不正当的方法和手段骗取“好”的结论；要在自然的状态下接受专家组的考察，不要为评估打乱学校正常的教学程序，不要搞“包装”，不要给专家组以假象，以便使专家组能获得真实的信息，做出准确的判断，有效地帮助学校进一步搞好教学工作。
在“以评促改、以评促建、以评促管评建结合、重在建设”的高校教学评估二十字方针的指导下，诚信的参评高校，从自身出发，“审势、顺势和造势”，必然能够通过评估，抓住核心问题，从而是本校的教学水平提升一个层次。高等教育评估是神圣与庄严的，如果出现的道德问题，就不可能客观地、实事求是地、全面地评价一所学校。“这不仅使评估无法起到鉴定与监督、诊断与自省、导向与参谋、沟通和交流、反馈与批判等应有的作用，而且欺骗教育行政管理部门和社会舆论，影响教育资源的合理配置，打击被评学校的积极性。”
诚信是一枚古老的种子，在我们追随时代的行程里，匆忙的脚步可以忽略生活的节奏，但千万不要忘记带上这枚种子同行。从我校做起，从高校做起，用自己的诚信来赢得社会的诚信。高校应该利用教学评估的机会，明确办学目标、理顺办学思路，完善学校自身的教学质量保障与质量监控体系，扎扎实实地把本科教学基础工作做好，这是诚信评估最根本的体现。
四、评估的特色意识
新世纪高校发展的重要战略之一就是办出特色、办出优势。
所谓特色就是格外突出的风格和特点，是一所学校在长期办学过程中的历史积淀，是传统和风格的传承，是发展历程中形成的比较稳定持久地发展方式，是被社会公认的、独特的、优良的办学特征，是一所大学或学科立足社会领先同类的关键。大学特色战略的选择方向有多种多样。从大学承担社会功能的角度来看，可选择育人特色、科研特色、服务特色等。从大学的组织运行角度看，可选择定位特色、学科特色、文化特色、地域特色等。
高等教育评估的目的在于促进高校思考自身的定位、体现自己的办学特色，因此，普通高等学校教学工作水平评估指标体系中，办学特色作为一个独立的指标而设立。上海大学评估建设组副组长宋少卢说：“办学特色是本科教学工作水平评估八个一级指标之一，也是检查一个学校在本科教学工作方面能不能充分体现党的教育方针，体现学校办学指导思想，体现教育改革和教育创新的重要方面。”教育部评估专家委员会秘书处秘书长钱仁根教授，对评估的特色项进行了认真的阐述：“优秀的学校特色必须鲜明，良好的学校要求要有特色，没有特色就没有水平，没有水平就没有优势和其它竞争力。但要注意，特色不等于办学的成绩，办学成绩不一定会成为特色。在遵循高等教育发展规律、人才培养规律和社会主义市场经济规律三大规律的基础上，才能探索出一条富有特色的发展道路。”
结语
综上所述，确立普通高等学校本科教学工作水平评估正确的主流意识，是健康有序开展高校教学水平评估工作必不可少的前提。只有树立正确的主流意识，才能形成在市场经济条件下，高校自主办学、自我完善、自我约束的有效机制，才能重塑高等学校的声誉和社会形象，才能使我国的高等教育在21世纪焕发出勃勃生机。主流意识的确立才能让高等院校本科教学评估确实成为引导高校科学办学、改革教学管理体制、提高教学质量的重要手段，成为大众了解我国高等教育发展水平、了解高校教育质量、从而选择高校学习的重要渠道。评估必将对我国高校的建设和发展、对我国高等教育的教学改革和更新，产生空前的推动，并带来欣欣向荣的前景。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 朱镜人.英国高等教育质量理论研究述评[J].比较教育研究，2003，（6）.
[2] 顾明远.高等教育的多样化与质量的多样性[J].中国高等教育，2001，（9）.
[3] 赵婷婷.试论从精英到大众高等教育质量观的转变[J].江苏高教，2002，（1）.
[4] 刘在洲.影响高等教育评估的道德因素及其调控[J].高教探索，1999，（3）.
[5] 周远清.突出特色、重视个性，为人才强国战略作出新贡献[J].中国高教研究，2004，（11）.
[6] 张德祥.高等教育新跨越与大学“学科定位、特色发展”[J].中国高教研究，2004，（11）.
[责任编辑：雷 艳]
[摘 要]普通高等学校本科教学工作水平评估是政府为稳定和加强对普通高等学校的宏观管理，引导高校加强教学质量建设所采取的一项重大举措，为了使这项工作得到健康有序的发展，本文试从高校本科教学评估应确立的主流意识：即质量意识、社会意识、诚信意识，特色意识逐次加以探析。
[关键词]教育评估 主流意识 质量意识 社会意识 诚信意识 特色意识
[中图分类号] G640 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）04-0009-03
2013年初，我国高校学科评估（2012年度）结果公布，引起了广泛关注。对参评高校来说，这次评估提供了了解自身学科现状、促进学科内涵建设、提高研究生培养和学位授予质量的客观信息；对在校本科生而言，可以作为选报学科、专业的参考；同时，也便于社会各界了解有关学校和科研机构学科建设状况。除了学科评估，近年有些被淡忘的本科教学评估再次引发关注：全国高校本科教学评估新方案在2013年正式启动。新的评估方案将以人才培养质量为核心，以教学基本状态数据常态监测、分类的院校评估、专业认证及评估和国际评估为主要内容，政府、学校、专门评估机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应。
不管高校之间在理解和操作上有多大不同，评估机制的前途在中国高校已经不可逆转，势不可挡。特别是本科教学工作水平评估，是政府为稳定和加强对高等学校的宏观管理，引导高校加强教育教学质量内涵建设所采取的一项重大举措；是在市场经济条件下规范高校自主办学、自我完善、自我约束的一个重要机制；是对高校办学能力和教学质量发展现状的一种最全面检阅和综合会诊；更是对我国近60年来办高等教育经验的总结与回顾。为使评估文化向和谐健康的方向近一步迈进，笔者试从评估文化建设的角度，对我国高教评估中应确立的几种主流意识：即质量意识、社会意识、诚信意识、特色意识逐次加以探析。
一、评估的质量意识
质量意识是指改变传统的重视理论知识掌握程度和笔试成绩的情况，要重视实践能力、创新能力、创业能力的培养，做到知识、能力、素质协调发展。提高教育质量是高等学校的永恒主题。大学教育的质量毫无疑问是每所大学追求的目标，也是大学生命力和竞争力所在。
我们认为，高等教育的质量应适应高等教育的目的。“离开了产品（服务）的目的或目标，质量就无从谈起。质量是对产品（服务）达到目的或目标程度的裁定。”针对不同层次和类型的高等学校应当依据其办学目的或目标来评定其教学质量。按照这种原则评估高等院校教育质量需要注意以下问题：第一，随着社会进步，高等院校办学目的或目标会不断地修订，质量评估的标准也应该不断地调整。第二，高等教育目标的多元化隐含着目标之间的相互冲突，如“强调人的发展的目标和经济发展以及社会其它方面发展服务的目标之间的矛盾”，如何处理这些矛盾是高等教育质量评估需要研究的问题。第三，高等教育质量对社会来讲是高等教育满足个人、群体、社会明显或隐含需求能力的特性的总和。这些特性往往通过受教育者、教育者和社会发展所要求的目标、标准、成就水平等形式表现出来。高等教育质量观的核心，是满足消费者需要和期望的观点已经越来越得到认可，个体接受高等教育，应该首先符合他自己的需要，就像产品和服务一样，应该首先是顾客满意。不管高等学校认为学生的质量有多么高，但最终检验的是用人单位，即只有满足消费者需要的高等教育才是“真正”的高等教育。高等教育质量应该致力于“符合消费者的愿望和需求”。
当前，高等教育质量保障的主要手段是高等教育评估。要做好高等教育评估工作，应当从上至下，建立国家、省级、学校三个层面的教学质量评估系统，而且这一体系应该是长效的、稳定的。通过教学评估可以督促高校重视教学管理，提高教学质量，这是全球多个国家的高度教育机构在教育发展和质量建设上面，通过实践证明的一条有规律的共同经验。国际上，很多国家都有对高等院校进行监督、评价的体制，有专门的评估机构进行相关工作，是常态化的。 “从国内来讲，由于近年来招生规模的持续扩大，究竟一所学校的办学质量如何，也只有通过评估，才会有一个比较实事求是的结论。近年来高等教育快速发展，人们最关注的就是质量保障问题。我们正是通过这样的评估回答社会，回答家长和学生。”
二、评估的社会意识
在进行高等学校评估上，有相反的两种考虑：有的人认为，高校接受评估是高校的义务，是一种社会责任的体现，通过评估可以发现问题，从而有针对性地改进学校的教学管理，保证学校教学与研究的质量；而另一部分人认为，高校接受评估是学校的权利，也就是说，高校自发自愿地要求社会、或社会承认的评估机构对其进行教学质量评估，这一做法是让社会（专业机构）为改善、提高高校自身的教学和研究质量提供服务，使高校认清不足，促进高校将教学与研究做得更好。
一个大学的社会地位取决于它对社会的责任意识和服务意识（教学质量），因此大学要想提高自己的社会地位，就必须以高水平的教学质量来服务社会、回报社会。这也正是中国大学的社会服务功能之所在。要实现大学的本质——社会性的回归，应该关注以下三点：首先，大学担负更多的社会责任，倡导先进文化，对社会有教化功能。随着高等学校本科教学水平评估的展开，特别是知识经济时代的到来，是新世纪中国的大学正在从社会的边缘走向社会的中心（大学作用的社会轴心观）这缘于大学开放性的增强，质量意识和社会意识的增强。其次，大学是孕育生产知识、传播知识的场所，使得人类的优秀文化薪火相传。而教育部高等教育本科水平评估是教育的目的在充分尊重人的主体价值，促进人的全面发展，并对社会的文化道德规范做出判断的引领。这是高校必须承担的社会责任，也是高校社会教化功能的文化体现，因此也是本科教学评估的基本要求之一。再次，大学对伦理、文化、社会问题发表意见，行使一种智慧权威，这种社会所需要的权威，有助于社会思考、理解与行动。通过本科教学工作评估，大学最有资格也有责任承担起民族文化传承与创新的重任，在创新与传播先进文化中发挥重要的作用，从而成为推动社会全面进步的引导者。
高等教育质量受到整个社会的关注，因为它与社会整体利益息息相关，因此，教学评估需要有各方面力量的组织和参与，包括政府、社会、大众等，都有责任和义务关注、参与高校评估。政府应该引导并支持成立不同类型、不同层面的评估组织或机构，尽快建立一支高水平的评估队伍，这支队伍不仅仅包括进行高校教学质量评估研究的专家，还应该广泛吸纳各种社会力量、各专业不同层次的人才。专业评估机构的建立和成熟、评估队伍的完善，可以加快政府转变其仅仅作为教育管理者的身份，应该能够从更全面的角度、更高层面掌控高等教育评估的方向，知道有个高等教育评估的政策和法规。
三、评估的诚信意识
诚实守信是中华民族的传统美德。孔子曾说：“自古皆有死，民无信不立。”（见《论语·颜渊》）。那么什么是诚信？诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。
高校评估积极意义和消极作用同时存在。有的学校较早感应到了评估的压力，从专业设置、培养目标和计划、师资力量建设等方面做了很多工作，促使学校的本科教学质量提高到一个新水平，这是评估诚信的积极作用。正如评估专家许茂祖所说：“对待评估要有一颗诚信而又平常的心，即以平常心正确对待评估的结论。”既要以搞好教学工作的实际行动和成果争取好的评估结论，又不过分看重、不刻意追求好的结论，更不能用不正当的方法和手段骗取“好”的结论；要在自然的状态下接受专家组的考察，不要为评估打乱学校正常的教学程序，不要搞“包装”，不要给专家组以假象，以便使专家组能获得真实的信息，做出准确的判断，有效地帮助学校进一步搞好教学工作。
在“以评促改、以评促建、以评促管评建结合、重在建设”的高校教学评估二十字方针的指导下，诚信的参评高校，从自身出发，“审势、顺势和造势”，必然能够通过评估，抓住核心问题，从而是本校的教学水平提升一个层次。高等教育评估是神圣与庄严的，如果出现的道德问题，就不可能客观地、实事求是地、全面地评价一所学校。“这不仅使评估无法起到鉴定与监督、诊断与自省、导向与参谋、沟通和交流、反馈与批判等应有的作用，而且欺骗教育行政管理部门和社会舆论，影响教育资源的合理配置，打击被评学校的积极性。”
诚信是一枚古老的种子，在我们追随时代的行程里，匆忙的脚步可以忽略生活的节奏，但千万不要忘记带上这枚种子同行。从我校做起，从高校做起，用自己的诚信来赢得社会的诚信。高校应该利用教学评估的机会，明确办学目标、理顺办学思路，完善学校自身的教学质量保障与质量监控体系，扎扎实实地把本科教学基础工作做好，这是诚信评估最根本的体现。
四、评估的特色意识
新世纪高校发展的重要战略之一就是办出特色、办出优势。
所谓特色就是格外突出的风格和特点，是一所学校在长期办学过程中的历史积淀，是传统和风格的传承，是发展历程中形成的比较稳定持久地发展方式，是被社会公认的、独特的、优良的办学特征，是一所大学或学科立足社会领先同类的关键。大学特色战略的选择方向有多种多样。从大学承担社会功能的角度来看，可选择育人特色、科研特色、服务特色等。从大学的组织运行角度看，可选择定位特色、学科特色、文化特色、地域特色等。
高等教育评估的目的在于促进高校思考自身的定位、体现自己的办学特色，因此，普通高等学校教学工作水平评估指标体系中，办学特色作为一个独立的指标而设立。上海大学评估建设组副组长宋少卢说：“办学特色是本科教学工作水平评估八个一级指标之一，也是检查一个学校在本科教学工作方面能不能充分体现党的教育方针，体现学校办学指导思想，体现教育改革和教育创新的重要方面。”教育部评估专家委员会秘书处秘书长钱仁根教授，对评估的特色项进行了认真的阐述：“优秀的学校特色必须鲜明，良好的学校要求要有特色，没有特色就没有水平，没有水平就没有优势和其它竞争力。但要注意，特色不等于办学的成绩，办学成绩不一定会成为特色。在遵循高等教育发展规律、人才培养规律和社会主义市场经济规律三大规律的基础上，才能探索出一条富有特色的发展道路。”
结语
综上所述，确立普通高等学校本科教学工作水平评估正确的主流意识，是健康有序开展高校教学水平评估工作必不可少的前提。只有树立正确的主流意识，才能形成在市场经济条件下，高校自主办学、自我完善、自我约束的有效机制，才能重塑高等学校的声誉和社会形象，才能使我国的高等教育在21世纪焕发出勃勃生机。主流意识的确立才能让高等院校本科教学评估确实成为引导高校科学办学、改革教学管理体制、提高教学质量的重要手段，成为大众了解我国高等教育发展水平、了解高校教育质量、从而选择高校学习的重要渠道。评估必将对我国高校的建设和发展、对我国高等教育的教学改革和更新，产生空前的推动，并带来欣欣向荣的前景。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 朱镜人.英国高等教育质量理论研究述评[J].比较教育研究，2003，（6）.
[2] 顾明远.高等教育的多样化与质量的多样性[J].中国高等教育，2001，（9）.
[3] 赵婷婷.试论从精英到大众高等教育质量观的转变[J].江苏高教，2002，（1）.
[4] 刘在洲.影响高等教育评估的道德因素及其调控[J].高教探索，1999，（3）.
[5] 周远清.突出特色、重视个性，为人才强国战略作出新贡献[J].中国高教研究，2004，（11）.
[6] 张德祥.高等教育新跨越与大学“学科定位、特色发展”[J].中国高教研究，2004，（11）.
[责任编辑：雷 艳]
