社区教育现状调查和发展对策

    李文坚　钱佳一

    

    

    

    【摘要】社区教育是终身教育的重要组成部分，关系着我国人口素质的提高，当前各级政府对社区教育的支持力度都很大，基层社区发展空间还很大。文章通过对江苏省无锡市崇安区下属的广瑞一村社区的调查，从一系列的访谈和最基础的统计数据中，分析了我们社区教育的现状，提出了社区教育下一步的发展对策。

    【关键词】社区教育；现状调查；无锡市广瑞一村

    【中图分类号】G720

    【文献标识码】A

    【文章编号】1001-8794（2014）02-0049-03

    【收稿日期】2013-10-11

    【基金项目】江苏省社会教育“十二五”规划课题，“社区教育为和谐社会建设服务研究”，编号为JSS-C-2012051

    【作者简介】李文坚（1976-），男，江苏无锡人，硕士，讲师，研究方向为教育与社会科学；钱佳一（1978-），女，江苏无锡人，无锡市崇安区广瑞路街道办事处主任科员，研究方向为社区教育。

    一、 引言

    社区教育是社会发展和时代变革的产物。在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。

    社区教育作为终身教育体系的一个重要组成部分，国家是非常重视的。在十八大的报告中提出：努力办好人民满意的教育。积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制、构建灵活开放的终身教育体系。《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确表示：健全终身教育体系。构建人人皆学、处处能学、时时可学平台；健全终身教育学习网络；大力开发终身教育资源；完善终身教育工作机制。2020年江苏教育发展（教育现代化）主要指标中已经提出：新增劳动力人均受教育年限15年以上的目标。

    地处江南的无锡作为全国经济较发达的区域，在教育上也是处在全省前列的。社区教育机构已经深入到各个区县，社区教育走过的十多年里，发展得怎么样？下一步要怎么走？这正是本次调查的意义所在。

    二、 研究对象和方法

    1. 研究对象

    本次研究的对象选择在无锡市的广瑞一村社区，原因基于以下两点：其一， 广瑞一村社区面积约0.5平方公里，地域比较广阔，而且地处城乡结合部，比较有典型意义。其二，广瑞一村社区是一个居民的集中居住区，居住户4019户，常住人口9499人，其中流动人口2386人，社区共有新老住宅小区9个。对课题研究比较有典型性的意义。

    2.研究方法

    （1）走访。

    深入到广瑞一村社区，从施教者和教育的组织者口中了解情况。与社区工作人员座谈，交流这几年社区教育的发展情况，并翻阅了2012年广瑞一村的社区教育台账，了解这一年度社区在社区教育方面开展的具体情况。

    （2）调查。

    在社区的居民集中场所，发放调查问卷，从中了解情况，共计发放了1100多份调查问卷，回收问卷1046份。有效回收问卷95.1%。

    （3）统计。

    此次数据统计采用Excel和Spss相结合的办法。Excel是老牌的数据软件，而SPss是一款非常好的数据分析软件，可以管理和分析各种数据，其统计过程包括了常用的、较为成熟的统计过程，完全可以满足各类统计人员的工作需要。

    三、调查数据分析

    1.基本情况分析

    （1）性别结构和年龄结构分析。

    在被调查人群中，性别分布较为平衡，男性：492人，占47%；女性554人，占53%；如图1所示。年龄结构相对合理，以19～50岁的人员居多，占59%。（见图1）

    （2）学历结构分析。

    在被调查人员中，学历结构分布较为合理。小学以下0.2%，小学23.7%，高中47.9%，大学37%，研究生1.2%。（见图2）。

    2.参与情况分析

    （1）关于“是否参加过社区教育活动”。

    被调查者中，参加过一次或多次的为246名，占总人数的23.5%。其余800人均没有参加过社区学校的培训。因此，社区教育的市场空间巨大。

    （2）关于“参加过何种培训”调查中。

    在参加过社区教育的人群中，他们参加的种类依次为电脑、舞蹈、书画、英语、音乐、拼音等。这个答案显示，社区居民的学习兴趣是随时代的进步而变化的。

    3.需求情况分析

    （1）关于“社区教育开设的培训与讲座”。

    此项为不定项选择，调查显示，居民希望开设的培训与讲座主要有：健康类的有567名，占32.1%；文化类173名，占9.8%；技能类588名，占33.3%；艺术类258名，占14.6%；求职类182名，占10.3%。各类需求的年龄和性别分布见表1：

    从数据中看出，社区居民对健康保健的教育需求愿望强烈，尤其是56岁以上的被调查者他们对健康的关注远远高于其他内容，这是现代人群，尤其中老年人群对健康的重视。青年选择技能类的人占多数，这与目前择业和就业指导有着密切的关系，现代社会，要求就业者能够掌握多种技能，这样才能适应和满足现代社会的发展。有一组数据也引起了我们的关注，在56岁以上的被访者中选择艺术类的比例也相当高，这说明人们正逐渐从老有所养向老有所乐发展，也从一个侧面反映了社会文明程度的提高。

    （2）关于“培训时间的安排”。

    被调查对象回答比较分散，在职人员希望安排在双休日或平时的晚上，非在职人员希望安排在周一至周五的上午或下午，这与我们的预期是完全吻合的。

    （3）关于“理想的培训费用”。

    被调查者中有634名人员希望一年的社区培训费用控制在500元以下，占60.6%；选择500-1000元的为216名，占20.7%；选择1000-2000元的有144名，占13.8%；选择2000元以上的仅为52名，占5.0%。这组数据与被调查人员的年龄和就业情况有很大关系。由于本次调查对象大多为46岁以上的非在职人员，收入普遍比较低，因此他们希望培训能够低廉甚至是免费的。

    4.其他方面

    通过本次问卷调查，我们挖掘了十多名在唱歌、美术、法律、家政等方面有特长的志愿者，他们为扩大社区教育志愿者队伍增添了新力量。

    被调查人员中有620名留下了联系方式，希望能够在第一时间获得我们的社区教育信息，这反映社区中潜在的教育需求是巨大的。

    四、问题与对策

    1.完善体制建设，保障社区教育经费

    我国的社区教育虽起步较晚，但管理体制较为完善，广瑞一村社区教育由政府作为主导，区教育部门的社会教育科作为主管。每年社区都对当地居民开展几十次社区教育活动。但由于教育部门管辖有限，涉及社区教育很大一部分局限于青少年暑期教育，老年人活动、健康教育知识宣传。鉴于这种状态，我们需要成立统一的社会教育组织机构，组织社区各种教育，形成一个大社区教育的氛围。

    另外，我们的社区教育也属于属地管理，政府资金投入有限，这些资金分担到每项的活动、每个居民的身上更是捉襟见肘，因此我们的政府投入只能起到初期的指向性的作用，扶植我们公益性的社区教育项目。在现有财政无法加大投入的情况下，一方面，社区可通过技能培训服务低偿收费、爱心企业支持、吸引社会教育机构入驻等筹措社区教育经费；另一方面可积极探索社区教育服务项目化运作，在专业社工指导下组织申报政府购买服务项目或公益创投项目，以特色鲜明、成效显著的服务争取专项公益资金的支持。

    2.整合社区资源，加强硬件资源建设

    社区教育需要在多个方面进行硬件投资建设，如每个社区都必须配备电教室、图书馆、绿色网吧等，但社区服务中心的场地限制，使得每个活动场地都很小。一方面，广瑞一村是无锡市的一个老新村，与一些新的小区在硬件设施上无法比拟，社区服务中心可利用场地严重不足。另一方面，整个社区还有大量的社区资源还未得到充分利用，如中小学的教室、操场，商场，社区前的空地，广瑞一村社区居民已经利用社区中的空地，清晨和晚间开展老年人群体的体育活动，同时社区干部也积极联系辖区单位和学校开放场地，但由于隶属部门的不同和管理上的困难，辖区单位顾虑重重，对社区居民的开放还远远不够。因此，建议政府在老新村改造过程中按照各小区常住人口数量增加配套活动室、专业服务室和室外活动小广场为社区教育提供场地。鼓励辖区企事业单位将更多闲置资源用于社区教育服务。同时，要由社区教育牵头部门统一对社区教育资源进行调配，以提高资源利用率。

    3.加强教师队伍建设

    现在，我们从事社区教育的人员有限，其中又是以管理人员居多，社区教育缺乏专业人士。

    那教师资源从哪儿来呢？高质量的教师都存在于我们的学校里，我们要依托于周边学校的教师资源，把名教师队伍充实到社区教育队伍中来，让教育经验丰富的优秀教师深入到社区教育工作一线。此外，利用社区志愿者、社区退休人员、党组织组建社区教育服务志愿队也是一个有效的途径。这次做调查时又出现了几十位乐于社区公益事业的志愿者，他们是各个服务领域的佼佼者，拥有专业服务技能，如果通过培训能成为社区教育队伍中的一员，必将成为社区教育队伍中重要力量。辖区单位也可以为社区教育做出一份绵薄之力。无锡市开放大学挂牌在即，社区教育是开放大学义不容辞的责任，因此要建立相关制度，如开放大学的教师每年深入各个社区开展社区教育工作，并把其纳入教师绩效考核。

    4.提高知晓率，扩大参与率，加强品牌建设

    通过调查问卷显示，好多人还没参加过社区教育，甚至没有听说过社区教育。究其原因，社区教育的影响力不大，参与率不高。在一段时间里仅限于青少年的假期活动和老年人的文化娱乐活动。为提高社区教育的知晓率和参与率我们可以从以下几方面入手：

    第一，满足个性化需求，深入群众，调查研究，制定社区教育内容，从小班化教育满足个性化需求，如失智家庭的护理和培训、儿童安全教育、婴儿早期教育等满足不同层次，不同年龄居民的需求。

    第二，在开展职业技能教育的同时，通过培训，不仅给技能培训者颁发证书，还要为他们拓宽就业渠道。让他们能够不但学会技能，更能改善生活品质。

    第三，开展网络在线教育。通过社区教育网站、QQ群、微博等网络媒体让社区居民不出家门就能随时了解诸如运动类、培训类、学习类等各种信息，享受优质的教育资源。参加社区教育活动后，社区居民还可以得到持续的跟踪关注与后续服务。

    从这三个途径使我们的社区教育深入人心，让广大的社区居民在社区教育中受惠，这样，一传十、十传百，我们的社区教育很快就会被我们的社区居民所认同。

    五、结束语

    社区教育是终身教育的重要组成部分，是提高人口素质的重要途径。通过本次调研活动，我们认为要大力推进社区教育的发展和创新，加大社区教育投入，加快社区教育建设，打造社区教育品牌，以人为本，着眼于经济社会发展的需要，最大限度地整合、利用辖区内文化、教育、科技等公共资源为社区全体成员提供个人终身参与有组织学习活动的机会，努力建设“人人学习、处处学习、时时学习”的学习型社会。

    【参考文献】

    [1]阳应菘，等.各国社区教育概论[M].上海：上海大学出版社，2000.

    [2]厉以贤.社区教育本土化[J].中国远程教育，2004，（2）：70.

    [3]厉以贤.社区发展 社区服务 社区教育[J].华东冶金学院学报：社会科学版，2000，（3）：1-5.

    （编辑/赵晓东）