“互联网+”背景下我国高校网络教育质量提升的思考
沈柏良 李晓钟
【摘要】网络教育是现代教育的重要组成部分，但网络教育质量亟待提升。在分析我国高校网络教育发展现状及质量提升制约因素的基础上，探讨了基于互联网+网络教育质量提升的可能路径，研究并提出提升我国高校网络教育质量的对策建议。
【关键词】互联网+ 网络教育 质量提升
网络教育是伴随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。由于网络教育具有开放、灵活、无时空约束等特征，且可弥补高校教育资源的不足，我国高校网络教育得到了快速发展。但是，由于管理疏漏，质量问题成为制约网络教育发展的瓶颈。而互联网技术的快速发展，为网络教育发展带来了新机遇。本文拟在分析我国网络教育发展现状及质量提升制约因素的基础上，探讨“互联网+”背景下网络教育质量提升的可能路径，研究并提出提升我国高校网络教育质量的对策建议。
一、我国网络教育发展现状及质量提升的制约因素
网络教育范围涵盖学历教育和非学历教育等各种形式，在推进高等教育大众化、尤其是继续教育、终身教育领域发挥了重要作用。1999年以来，在“科教兴国”战略的推动下，网络教育作为一种新的教育形态，呈加速度发展。据不完全统计，自1998年开展远程网络教育至2010年，全国网络教育注册的专科、本科学生累计1000多万人，毕业约为600万人;2011年至2017年，累计招生达1547.90万人，毕业约900万人。但是，随着网络教育招生规模的扩大，部分高校出现了办学不规范、考试舞弊等现象，质量问题堪忧，亟需解决。而影响质量提升的制约因素主要有：
1.辦学定位不清晰，重视程度不够。
网络教育作为现代教育重要组成部分，得到全社会的认可，但是自收自支的模式造成了人们对网络教育在认知上的偏颇，致使其在思想上和实践中也缺乏重视。目前，60多所试点大学的网络教育学院主要采用自收自支的办学模式，在办学成本方面没有得到国家的补偿。从2000年至2016年，我国网络教育的学费和普通高校的学费水平都没有明显的增加，但生均成本有了较大幅度的提高。据统计，我国中央直属高校的平均生均成本在2000年是2.35万元，2011年增加到4.652万元，11年内振幅达到98%;全国地方普通高校的平均生均成本2000年是1.2216万元，2011年增加到2.0009万元，增幅达到64%。而且，由于许多学校把网络教育作为学校的创收项目，故二级学院和校外学习中心为扩大招生规模，放宽了学生入学条件，从而也导致生源质量下降。
2.教学内容更新不足，教学方法单一
尽管信息网络网络技术突飞猛进，但其在教育应用中滞后，教育技术手段仅仅是“计算机+网络”，突出地表现为师生之间缺乏沟通与交流。在网络教学中，大多是“讲授式”教学方法，互动式、启发式、探究式教学方法使用不足，学生面对的是学习终端，在线交流很少，教学方法单一。教学内容也没有与时俱进，课程录制后往往使用3～5年，甚至更长时间。专职的网络教育教师较少，对网络教育的相关研究也不多，教学效果提升空间较大。
3.校外学习服务中心良莠不齐，建设欠规范
我国高校网络教育普遍缺乏严格的质量监控和保障措施。校外学习中心举办网络教育质量良莠不齐，为了追求经济效益，有的降低招生标准，盲目扩大招生规模;有的教学场所、网络设备和学习平台等满足不了办学的需要，影响面授辅导课、网上答疑、学生自主学习和实验、实践等教学环节的落实;有的甚至为了降低成本，聘请大学生或兼职教师担任网络在线指导老师，对学生自主学习的指导、督促和检查等服务流于形式;有的管理人员服务意识淡薄、业务不精;有的考试过程管理不严，教学环节不能落到实处。总体上，教学点建设不规范现象较普遍，教学质量也难以得到有效保障。
二、基于“互联网+”提升网络教育质量的路径
随着信息技术的发展，互联网在社会各领域的渗透、应用和发展也日益广泛，为网络教育服务也带来了新的模式。互联网+背景下新型的网络教育服务模式就是在交互、共享、开放、跨界、创新等基因组成的教育生态环境中，整合全社会的优质教学资源，更好地服务于所有学生的不同需求。
1.基于“互联网+”，开放教育资料，实现资源共享
信息网络技术的发展，可以通过超链接技术来建设教育资源，将原有的教育资源数字化并发布到网络平台，从而实现优质教育资源的共享。此时，教育中的“精英阶层”，即“名校、名师、名课”可成为网络资源的“生产者”。例如，MIT引导的开放课程计划、我国的国家精品开放课程，以及非正式学习领域中的“全球名校视频公开课项目”等，其主要特点就是优质教育资源数字化，且“突破时空限制”，实现“共享”。
2.基于“互联网+”，开发教学平台，实现师生、生生互动
随着互联网技术的发展，网络教育开始注重教学交互的作用。以Moodle为代表的各类网络教学系统或学习管理系统，除了提供资源，师生交互、生生交互成为网络教学设计关注的环节，论坛、协作互助工具等支持学习者交互协作的功能成为系统标配，网络教育逐渐从“资源思维”转换为“学习者思维”，从最初的资源共享模式转换为开发基于网络的教学平台，因而师生互动和生生互动成为可能。
3.基于“互联网+”，建设慕课平台，实现优质课程聚合
慕课（MOOCs，即大规模开放在线课程）打破了以专业为单位、以校园为场域，只面向少数人的教育服务模式，形成了一种以课程为单位，面向社会全面开放的新型教育服务模式。尽管慕课在技术层面并没有太多创新，但其打破了时空限制，推到了高校的“围墙”，将世界范围内的优质课程聚合在一起，为我国高校网络教育高质量内涵式发展提供了机遇。据统计，2018年4月，我国上线慕课数量已达5000门，学习人数突破7000万人次。慕课平台的构建，体现了跨校际优质教学资源共建共享的新理念，大大提升了优质教学资源的配置效率。
4.基于“互联网+”，实现全过程可视化监控和管理
网络教育学生依靠网络课件自主学习知识和技能，学生的学习过程和校外学习中心的学习支持服务、管理和监控的缺失是导致网络教育质量不佳的重要因素。在“互联网+”背景下，一方面，可以借助网络信息技术加强对学生学习过程的全程监控，即可以利用互联网记录学生网上学习时间、面授辅导到课率、作业完成程度等，构建學生的学习数据库档案;另一方，面可以加强对校外学习中心的管理和指导，即通过互联网可以掌握校外学习中心对学生教学组织管理情况，监控考试过程，实时抓拍考生考试照片，提高社会对网络教育质量的认可度。
三、“互联网+”下我国高校网络教育质量提升的对策建议
教学质量是高校网络教育的生命线，亟需充分利用“互联网+”的新技术、新思维，进一步提升我国网络教育的质量。
1.提高对网络教育的认识高度，加强顶层设计
在“互联网+”时代，网络教育要与时俱进，在“办好网络教育”的进程中，一是要树立质量为核心的教育发展观，规范办学，突出内涵发展，注重规模、结构、质量、效益的协调发展。二是要加强顶层设计。随着互联网技术的发展，我国高校加大信息网络技术基础设施建设力度，利用互联网+，优化培养方案，丰富教学资源，为学生提供更多更好地智能化服务。三是要引入第三方评估制度。为保证网络教育的教学质量，引入第三方专业的教学质量评估机构，构建网络教学质量保障体系，对高校网络教育质量做出独立、权威、公正的评估，对不符合要求的高校实施退出机制。
2.充分利用“互联网+”技术，开发和优化教学资源
正如上述分析所知，基于“互联网+”，可以共享优质教学资源、可以搭建师生、生生互动的教学平台、可以实现优质课程聚合。因此，我国高校一是要积极利用物联网、人工智能、大数据等新技术及时改进学习平台，优化与更新教学视频、课件、阶段性测试卷、辅学资源等教学资源。二是要积极推进在线课程和慕课平台建设，重视微课建设和翻转课堂运用，引入师生互动、生生互动以及实验实践环节，推动教学资源优化配置，提高学生的学习兴趣，引导学生主动学习、自觉学习。
3.加强对校外学习中心的建设和管理
校外学习中心要为学生提供全方位的助学服务。因此，校外服务中心一是要加强信息网络基础设施的建设。要加大经费投入，构建完善的学习支持系统和技术支持系统，确保教学场所、网络设备、学习平台等能满足办学的要求，并能充分利用信息网络的新技术、新模式，丰富教学内容，优化教学方法。二是要加强师资队伍的建设。通过引进和培养，提高专业教师面授、辅导、网上答疑能力，提升技术人员信息网络技术水平，增强管理人员教学管理业务的责任心，从而可为学生自主学习提高更优质的服务。三是要积极利用互联网思维，通过线上线下联动，加强对学生学习全过程的督促、跟踪和管理，严肃考试纪律，并根据学生的个体需求，提供个性化学习服务，鼓励学生自主管理，培养学生成为有主体意识、家国情怀的专业人才。
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基金项目：国家社会科学基金重大项目“互联网融合产业经济理论与政策研究”（17ZDA054）。
