提升新生代农民工“软实力”的对策研究

    【摘要】“软实力”是指个人的文化心理素质、职业道德水平、思想状况、价值观念等相对于各种能具体形式量化出来如工作经验，工作技能等“硬实力”方面的内容，通过各种措施提高新生代农民工“软实力”，对于新生代农民工未来的发展，价值观念和行为方式的城市化转变都具有重要的意义。

    【关键词】新生代农民工；软实力；提升；教育

    【中图分类号】G725

    【文献标识码】A

    【文章编号】1001-8794（2014）02-0008-03

    【收稿日期】2013-12-03

    【基金项目】浙江省教育厅人文社科项目“‘新生代农民工的教育模式研究”的部分成果，项目编号为Y201019111

    【作者简介】朱旭光（1978-），男，工程硕士，助理研究员，研究方向为继续教育研究。

    一、提升新生代农民工“软实力”的内涵

    新生代农民工的综合实力是其所拥有的各种素质的总和，反映其整体水平和综合能力，这个综合实力可分为“ 硬实力” 和“ 软实力” 两个方面。“ 硬实力”可以理解为能够通过一定的具体形式量化出来如工作经历、工作经验、专业技能等；“硬实力”是与工作岗位直接相关的基础能力，是其从事职业劳动得以进行的基本条件。如果在具备一定“硬实力”的基础上又能掌握方法能力和社会能力，将使职业活动获得事半功倍的效果。这种超越一般技能操作能力领域以外而对促进从业者职业生计发展发挥着至关重要作用的方法能力和社会能力，我们称为“软实力”。包括独立思考能力、交往合作能力、适应转换能力、心理承受能力和社会责任感等。尽管从具体的内容上看比较复杂，但从总体上来说都是一些涉及思想状况和社会交往方面的能力。从表现形式来看，这种“软实力” 更是促进自身发展和提升城市人力资源质量的因素。

    另一方面新生代农民工“软实力”的提升可以加快其价值观念和行为方式的城市化转变。跟他们的父辈相比，新生代农民工融入城市的愿望更为强烈和迫切，这就意味着要舍弃过去比较熟悉的一套社会规范和价值标准，重新学习和适应新的文化内容、新的社会规范和新的行为方式。变化—适应—再变化—再适应这个过程实际上也是新生代农民工“软实力”提升的过程。新生代农民工的“硬实力”为其在城市有稳定的就业和收入打下基础；“软实力”的提高，才是适应城市文明，更好地融入城市生活的需要。

    二、提高新生代农民工“软实力”的指导思想

    1.坚持教育为本

    要增强新生代农民工的“软实力”，就必须坚持“以教育为本”。当我们将“以教育为本”作为价值选择时，教育便具有了改造受教育者的价值意义。在新生代农民工的教育中强调的是“以人的发展特别是作为教育对象的个体的综合素质提高为根本”。这一特性要求我们对新生代农民工的教育必须从传统的岗位性教育向职业性、发展性教育转变。

    教育的目的在于使每一个人成为更好的自己，因此新生代农民工的教育除了传授知积与技能外还有一个很重要的责任就在于开发受教育者的潜能，提高自信。根据这一目标，要让每一位新生代农民工都成为合格的职业劳动者并实现由底层向上流动的愿望，就要尊重并合理地引导每一个人的个性和差异性。由于新生代农民工的职业倾向多样化，决定了教育需求的多样化，因此我们的教育者首先不应该从统一的标准出发来评价受教育者，而应走进受教育者的个人世界。帮助他们改变接受教育只是为了“学技术，涨工资”等狭隘的想法，树立正确的继续教育观，积极追求职业理想，从而使受教育者的人文思想也得到最大限度的提高。

    2.注重实效的原则

    任何一个城市的发展都离不开新生代农民工的参与，增强新生代农民工对城市的归属感，是建立和谐社会的重要条件。他们从农村来到城市，为了创造财富、适应城市生活，不仅需要提高职业技能，更需要提高自身的综合素质，以转变生活方式、交往方式、就业观念等。目前所提供的各类培训普遍都过多的注重岗位技能培训，忽视了道德、文化、法律方面的内容。滥竽充数的师资、流于形式内容在教育培训过程中并不少见，有的把读文件、听报告作为培训的主要内容。

    对新生代农民工的培训教育问题要紧密结合农民工的工作和生活特点，根据新生代农民工文化程度的多层次性、企业和市场需要的多样性，开展灵活多样、不同形式的培训。将短期适应性培训与长期的企业文化培养相结合， 改变学习地点的唯一性， 改变学习形式的唯一性， 不断提高农民工培训的针对性。要从农民工就业的非正规性等方面深刻理解农民工教育的特殊意义。从教育内容、教育形式入手适应农民工教育的特殊性，注重实效性，以便让农民工对所学的内容清楚明白，达到学有所用和用后显效的目的。

    三、提高新生代农民工“软实力”的策略

    1.丰富“补偿式教育”的内容，加强“补偿式教育”的监管

    近年来，为了让从土地中走出的农民工特别是新生代农民工真正成为新型产业工人主力军，各级政府都出台了对农民工“补偿式教育”的政策，主要是经费支持。采取补助、培训券、报账等方式与雇主、培训机构对农民工开展各类培训。如政府拨款运用国家现有教育资源将农民工纳入教育体系；政府主导的公办职业学校主办的“阳光工程”和“温暖工程”；还有所谓的“学校出菜单、企业下订单、政府买单”的“三单”式培训模式等。这些补偿式教育的共同缺陷就是只注重新生代农民工职业技能技术的培养，却忽视了对其职业道德、团队精神以及基本的城市生活常识的教育，导致新生代农民工虽然在城市生活、工作，但对城市文明的认同感和责任感仍然缺乏，依法维权的能力普遍较低。另一方面政府的“补偿式教育”往往只重视“项目”前期的申请，对已经实施的教育项目的内容、形式、效果等缺少必要的后续监管。导致“补偿式教育”申请出现“严进宽出” ，影响教育效果。

    新生代农民工作为新时代的城市建设者，作为构建社会主义和谐社会的重要成员，需要提高自身的文化技能和道德素质。仅仅依靠自学和老一代的“传帮带”已无法胜任现代化建设的需要。政府在公共政策的制定、公共资源的分配上充分考虑这一特殊群体的同时需要丰富内容，加强监管。需要从文化熏陶、文化感染和文化享受的角度，丰富他们的文化生活。

    总之应该把新生代农民工当作城市社区生活中的一员，从政策和宣传上鼓励他们参与社区生活和职业教育，让他们更好地参与社区发展。帮助他们树立现代公民意识、平等意识和维权意识。由政府统筹提供良好的与社区教育发展协调同步的外部教育环境，真正帮助新生代农民工不断适应城市社会进步的需要。

    2.重视新生代农民工的“精神成长”

    提高新生代农民工的“软实力”归根到底是通过教育有目的、有意识地提升他们的社会适应能力，以便其能更快地适应城市社会、更好地参与城市发展。在教育导向中首先要重视其精神的成长。自尊、自爱、自立、自强是现代人应具有的精神和主体意识，新生代农民工作为现代化的建设者也必须具备这些基本素质。新生代农民工是具有完全公民意识的独立主体，他们跟生在农村、长在农村的父辈在生活方式上已经有了很大的区别。他们来到城市或城镇主动参与城市建设或劳动交换，根据自身的职业规划自主从事和选择职业，在人力资源市场中与其他社会职业者一样都是交换的主体。因此其精神的成长显得尤为重要，包括进取精神和合作精神。进取精神既是一种行动倾向，更是一种心理状态。在新生代农民工当中大多数都有失败的学习经历，对自身专业技能、文化知识的学习能力存在自卑感，因此进取精神的教育必不可少。理性合作精神是指有限度放弃自我权利，最终达成更好目标的互动过程，对于新生代农民工来说就是摈弃家族和农村社会遗留的小农意识、用立足于社会事实和社会合理性、处理人际关系中的冲突的能力同时增强契约意识。[1]这种能力可以使新生代农民工摆脱传统的束缚，更新观念，适应现代社会的发展。从合作精神的特点来看，它实际上是人的社会性的重要内容，由于任何人都无法完全彻底地离开他人而成为一个完全的“独立者”，于是不得不与他人结成互利关系。

    在精神文化教育方面主要是引导他们遵守公共秩序和公共道德、讲文明，培养科学健康的生活方式，努力适应城市工作、生活的新要求，让他们在感受文明、享受文化、接受教育的过程中完成自我提升。健康的精神状态是一个人具备良好素质的前提条件。重视新生代农民工的精神进步就是要提高其心理认知水平，挖掘其心理潜能，培养其良好的心理素质，增强积极进取的精神。所有这些都必须在新生代农民工的不同教育阶段渗透。

    3.提高新生代农民工的“职业道德”水平

    新生代农民工年龄正处在职业探索阶段，他们的职业倾向还处在形成期。因此职业道德的教育在其生活工作过程中具有战略性的意义。职业道德是“软实力”中一个重要的组成部分。由于贫困意识和小农意识，新生代农民工对于功利的追求可能具有狭隘的极端化倾向，这是必须重视职业德道教育的内因。城市劳动人口整体素质需要提高，城市道德水平需要不断提升，否则文明的进步和经济的发展将会受到阻碍从而影响整个中国全面建设小康社会、和谐社会以及现代化建设目标的实现，这是职业道德教育的外因。 道德教育无论在哪个年代都是不可或缺。道德与现代职业相结合，便出现了特定的称谓——现代职业道德。在新生代农民工的培养与教育过程中，职业道德教育仍然是重中之重，不可忽视。职业道德教育是一种“从业人成为职业人”的教育，良好职业道德的形成，有利于新生代农民工在现代化过程中更好地完善自我，体现自身价值，并能较好地融入到现代社会中，新生代农民工也有对自身利益与事实的基本认识，对工作当中的是与非有着朴素的判断力。职业道德涉及各种权利与义务如人与人之间、人与社会之间，这种权利与义务人人均等。每个人心中都有自己的职业道德理念，但这种理念必须依赖一定的教育引导与相应的公共舆论。因此应该有组织、有计划地对新生代农民工开展职业道德教育， 提高其职业道德修养， 增强职业责任意识， 使他们做到吃苦耐劳、 诚实守信、爱岗敬业、乐于奉献， 从而不断适应所在单位的企业文化要求。

    4.加强法律知识教育

    目前我国新生代农民工在城市外来人口中所占的比重有着很大的比例，他们的职业能力和综合素质都决定着所在城市的现代化进程。对新生代农民工进行法制教育，实际上就是培养新生代农民工尊重法律、服从法律和利用法律处理事务的能力。帮助农民工树立现代公民意识、平等意识和维权意识。随着法制建设的完善，公民的法律意识开始提高，但近年来一些农民工的合法权益却屡屡受到侵犯，究其原因主要还是法律意识欠缺。企业一方面希望农民工遵纪守法、尊重契约精神；另一方面却又怕农民工过分维权。从自身利益出发作为新生代农民工重要活动载体的企业实际上并不是法律知识教育的推动者。因此所在的社区在法制教育中应该承担起重要的责任。具体地说，社区法律培训应协调各种培训机构和教育资源，调动各方面积极性，做好统筹规划，从各类行业、各种岗位对新生代农民工开展有针对性的培训。

    法制教育的目的：一方面让新生代农民工知法、守法，在日常的行为规范中不会越过法律许可的范围；另一方面是学法、用法。无论何时当自身的利益受到损害时想到的是利用法律来维护合法权益而不是采取不理智甚至是极端的行为。法制教育对新生代农民工来说，应该以通俗易懂的方式展示其平等与公平性，核心是让其体验到法律是维持正义的工具，而不是限制自身的障碍。此外，新生代农民工的法制教育必须面向未来，也就是有助于提高新生代农民工综合素质的法制教育，其中自然应包括现代经济观念、现代政治观念、现代科学思想等具有城市观念的内容，从而使农民法制教育成为提高新生代农民工“软实力”的有机组成部分。

    【参考文献】

    [1]司汉武，同春芬.传统与超越[M].陕西杨凌： 西北农林科技大学出版社，2006：173.

    【Abstract】“Soft power” refers to the content of personal quality such as culture and psychology， professional ethics， state of mind， values relating to various “hard power” which can be specific quantitative forms such as working experience and working skill.It is important in the aspect of future development and city transition values and behavior that the new generation migrant workers “soft power” should be improved through various measures

    【Key words】 new generation migrant workers；soft power；improve；education

    （编辑/徐枫）