推进基层思想政治工作体系建设和能力提升研究

    张明辉

    摘?要：随着社会背景的变化，新时代背景下，需要更新基层思想政治工作体系，同时要求基层人员的思想政治工作能力能够匹配社会潮流。满足基层人员的精神需求。基层工作人员是人民群众最直接的政府工作人员群体。因此加强基层工作人员的工作能力和推动基层思想政治工作体系建设就显得尤为重要。

    关键词：基层工作?体系建设?工作能力

    中图分类号：D64?文献标识码：A?文章编号：1003-9082（2020）10-0-02

    基层工作是我国行政工作的重点，随着社会经济的不断发展，基层工作也需要紧跟社会发展需求。要求基层工作人员需要在推进基层思想政治工作建设的同时，还要提升自身的基层思想政治工作能力。在基层人员的工作过程中，由于直面人民群众，因此常常需要面对人民群众之间的矛盾。这就需要基层工作人员能够拥有化解人民群众矛盾的能力。随着社会媒体的发展，自媒体成了新时代的媒体传播工具。在新时代的基层工作的建设中，不能忽视新媒体工作的作用。由于新媒体受众广，传播速度快，人民群众的接受力强。在基层工作人员建立基层思想政治体系和进行群众指导的过程中，需要工作人员坚持以人为本的工作态度。为了保障基层工作人员的基层思想政治体系建设工作能够顺利开展，同时也是为了能够保障基础工作人员的专业能力。本文对当前基层思想政治工作体系建设和能力提升作简要分析，并对提出的问题做出建议。

    一、基层思想政治工作体系建设内容

    1.理论联系实践

    在我国基层思想发展过程中，需要坚持不懈地运用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系进行行为引导和工作指导。在基层工作过程中，坚持理论联系实践的基本工作观点，在基层思想政治工作体系的建立过程需要增强理论指导实践的行为模式，让基层工作人员能够灵活运用理论观念和人民群众打成一片。坚持从群众中来到群众中去的实践指导方针。同时，从日常的行为实践中进行理论知识的归纳和总结，运用在下一次的实践过程中去。让理论和实践成为有机联合的整体，通过理论和实践的相互指导、相互运用，建立基层思想政治工作体系的理论和实践基础。

    2.坚持思想不动摇

    在基层中建立思想政治工作体系，首先需要有明确的政治方向、坚定的政治立场和鲜明的政治观点。在进行基层思想建设的过程中，需要基层工作人员和人民群众能够水乳交融，在大是大非的原则性问题上，群众能够和基层工作人员站在统一战线，帮助群众划清是非界限，保证社会基层稳定和社会安宁。

    3.化解社区基本矛盾

    在基层人员的工作过程中，由于直面人民群众，因此常常需要面对人民群众之间的矛盾。这就需要基层工作人员能够拥有化解人民群众矛盾的能力。针对人民群众关心的热点问题和难点问题，基层工作人员应该予以及时的解答和解决，树立政府公信力的同时增加人民群众对政府的信任程度。基层人员能够将群众工作做到实处、细处。让人民群众能够时时感受到基层对于他们的关心，通过基层工作人员化解基层矛盾，保持社会的长治久安。

    4.培养组织协调性

    在基层工作的过程中，由于常常和人民群众交流。基层人员需要培养出协调人民群众，化解人民矛盾，组织共同活动的能力。使基层工作人员在工作过程中能够充分调动各种关系进行合作。让群众、社会团体、基层三者之间达成共识，共同为基层工作做好保障，凝聚群众智慧，各方面协调一致，共同协作，这样才能取得良好的基层工作效果，让三者都受利。在这过程中提升人民群众对基层和基层工作人员的认可力度，提升群众的工作配合度，从而达到基层和谐的重要政治工作环境。

    二、基层思想政治工作建设重要性

    1.有利于促进社会基层稳定

    在基层社会的工作中，通过基层人员和人民群众之间的交流和对群众问题的解决，在树立政府公信力的同时，可以在基层建立起良好互助、友爱他人的社会风气。通过良好的社会风气的塑造和人民群众之间的建设，维持社会基层稳定。通过对于社会主义意识形态的传播，让人民群众也能在潜移默化中认定马克思主义在意识形态领域中的领导地位，从而拥护共产党领导原则。

    2.有利于化解政府和人民群众之间的矛盾

    随着社会经济的不断发展，社会利益结构和社会阶层也在不断地变化和发展。但是我国现阶段正处于社会主义建设初期，人民日益提升的物质文化需求和落后的生产力仍然是社会的主要矛盾。这反映到基层工作中，主要表现就是人民群众的部分诉求并不能得到完全的满足，同时，由于社会资源的倾斜，也会导致人民群众对政府工作产生不满。因此，在基层推动思想政治工作体系建设，有利于基层工作人员开展积极有效的群众思想政治工作，通过思想文化建设的方式，化解政府和人民群众之间的矛盾。缓解社会冲突，营造一个良好的、符合经济发展的社会环境。同时，基层工作人员在长久的工作过程中，可以通过频繁接触的方式，和群众建立起良好的关系。这有利于在发生特殊情况的过程中，维持好社区环境。让社区能够在人民群众和基层工作人员的共同努力下保持长久的治安和平，确保社会的稳定发展。

    三、基层思想政治工作体系建设面临的新环境

    1.社会思想多元化影响

    随着经济的发展和社会媒体的发展，人民群众獲取信息的渠道在不断地增多，但是对于信息的过滤能力却没有进行相应的匹配，导致人民群众在进行信息的接收过程中，不能对信息进行真伪判断，导致出现对信息的错误理解和错误解读。而在这过程中，就会产生很多对基层的误解和矛盾。基层工作人员应该承担起人民群众思想水平建设的责任，通过构建基层思想政治体系来提升群众的思想境界，过滤错误的垃圾信息。将不好的社会风气和社会思潮在萌芽阶段进行消除。同时营造出良好的积极的社会思潮，为社会主义的发展注入强大的精神力量。基层工作人员在工作过程需要主动承担起信息传播者和信息过滤者的作用，通过社区和社区之间的传播人，让基层人员和人民群众保持基本的社区稳定，确保不会产生谣言等情况。保证言论的统一，避免社会不稳定份子编造谣言。

    2.新媒体工具的影响

    随着社会媒体的发展，自媒体成了新时代的媒体传播工具。在新时代的基层工作的建设中，不能忽视新媒体工作的作用。由于新媒体受众广，传播速度快，人民群众的接受力强。因此，在基层思想政治工作体系的建设过程中，基层工作人员需要对新媒体工具进行合理的使用。一方面，促使国家政策能够以快捷、方便的形式传递到人民群众身边。另一方面，也能够在群众中推行良好的社会风气和政治思想，确保基层政治思想建设。在这过程中，通过新媒体平台的使用，还可以缩短人民群众和政府之间的距离，符合从人民中来到人民中去的基本行动观念，让基层思想政治工作体系的建设能够满足人民群众需求的同时，也能为人民群众提供了解政府工作的渠道。同时作为基层卫生部门，也应该将构建起良好的卫生查询系统，让人民群众能够通过官方的查询系统对本地区的情况有所了解。同时，还可以定时推送健康知识，破解谣言。让人民群众能够得到最官方的知识来源，做好信息回馈渠道，开通电话、微信等反馈方式。让人民群众在发现身边的问题之后，能够及时地进行反馈。同时，基层卫生部门也要对群众反映的问题进行及时地跟进。

    四、现阶段基层思想政治体系建设的问题

    1.未切实贴近群众

    在当前的基层思想政治体系的建设过程中，存在着理论脱离实际、行动脱离群众的情况。部分基层工作人員没有能够深入到群众中去，没有能够了解群众的需求。没有正确地认识到群众的地位是不可替代的。在这过程中，造成了基层和人民群众完全脱节，不能和人民群众形成良好的政治互动和工作对接，使得人民群众的问题得不到解决，政府的条例也得不到贯彻和实施。同时，由于长期和群众脱节，导致基层在进行思想政治工作的过程中，不能找到正确的群众切入点，导致群众本身不能对政府工作起到良好的响应，基层工作人员在这过程中也不能将实际工作落实到位，实际执行情况不好。

    2.不能坚持以人为本的基本观念

    在长期的群众工作的过程中，部分基层工作人员由于职业能力的不足。不能在基层思想政治体系的建设过程中很好地坚持以人为本的原则。没有从实际出发，从人民群众的诉求出发。没有认识人民群众在基层思想政治体系中所占的作用，也没有认识到基层的主体是人民的基本观点。在实际的工作过程中，没有遵循以人为本的思想政治教育工作，没有和群众进行交流和沟通。只是简单地将思想政治文化内容进行传递。没有从人民群众的实际出发，不能真实地反馈出人民群众的现实情况。这也就导致了很多情况下政府部门的工作内容都没有得到很好的贯彻和落实，导致政府部门和人民群众两者间的矛盾愈发深沉。不仅破坏了政府公信力的塑造，还影响了社会的稳定和整体的价值观、世界观的塑造和培养。同时，由于部分基层工作人员没有真实地反映群众的基本情况，导致制定出的关于社会的基本思想政治工作计划不能和现实情况相匹配，出现计划不能满足现实需求的情况，浪费了社会人力物力资源的同时，还影响了人民群众的正常生活。

    3.基层工作人员任用制度不合理

    由于基层工作人员数量庞大，办公地点分散。导致在某些地方容易出现拉帮结派、裙带关系等现象。基层没有在人才任用这一环节严格把控，还在人员的流动环节设立名目，没有对基层工作起到促进作用。在这过程中，还存在着德不配位的情况，某些干部不能满足岗位需求，其专业能力和基本素养不足以支撑正常的思想政治建设工作的开展，这导致部分基层思想政治体系建设混乱，干部能力不足，没有专业的能力提升方案。从而导致在人员任用过程中常常出现外行指挥内行的情况，导致在进行基层工作开展的过程中造成资源浪费。现阶段某些地方没有实现人才配位的制度，没有根据人员的实际能力进行岗位的分配。导致了很多岗位出现不匹配的情况。

    4.缺乏严格的考核制度

    在基层工作人员的工作中，由于公务员职位的特殊性。导致上级组织对于基层思想政治体系建设人员的考核重视程度不足，很多政策的指导都是倡议和建议，没有强制性的，原则性的制度作为保证。同时，在基层人员的工作过程中，基层部门也没有设立相对应的配套制度作为行动支持和相对应行为约束措施。这导致在基层工作人员的工作过程中，存在着较大的行为随意性和工作效果的不稳定性。由于监管体系和监管力度不到位，不能对基层工作人员的日常工作进行效果监测，不能确保基层思想政治体系建设的效果，也不能对基层工作人员的工作能力进行检查。同时，由于基层工作人员缺乏严格的考核制度，导致了工作中的随意性，对于上级部门需求的资料采取马虎的工作态度，就会使得到的数据信息的不够准确，对基本情况不能清晰的掌握，导致在政策执行的过程中因资源和实际情况的不匹配，造成资源浪费的情况出现。

    5.基层工作人员缺乏专业的素养和能力

    在政治素养方面，由于基层工作人员群体来源广泛，不能保证整体的思想文化素质的统一。部分思想政治工作者甚至对基础的基层思想政治都没有完全掌握。加之常规的培训大多流于形式化和表面化。并不能起到真正的教学和提升作用。对基层工作人员来说，并没有起到积极的教育作用，也没有使基层工作人员的职业素养和文化素养有所提升。这导致部分基层工作人员在实际的工作开展过程中不能对问题进行深入分析，不能把握事件的关键问题，严重地制约着基层工作人员的工作开展。

    五、加强基层思想政治体系建设和提升基层工作人员能力的对策

    1.把握住指导思想

    在基层工作人员工作时，需要加强思想文化建设，把握住马克思主义在意识形态领域的指导地位，一切工作基于此出发。保证在基层思想政治体系的建设过程中，思想不偏差，目标不偏移。保证基层工作人员和人民群众的思想稳定性。作为卫生健康系统的基层工作人员，在工作的过程中，需要对人民群众保持良好的关系。做好人民群众的健康安全管理，在做好传染病的预防和控制工作中，更要坚持马克思主义的指导思想，一切从实际出发，理论联系实际，采取科学有效的防控措施，确保群众的生命健康与安全。

    2.保证群众的主体地位

    在基层的思想政治体系建设过程中，必须要坚持从群众中来到群众中去的基本理念和思想特征。坚持密切联系群众的行为模式，一切立足于群众观点。保证群众的问题能得到及时的处理和反馈，将人民群众的利益放在第一位。坚持走群众路线，让人民群众能够感受基层工作人员的关心。将人民群众作为思想政治体系的确立主体，一切从人民出发，组织人民群众开展宣传和学习制度，基层工作人员也可以在群众中吸收经验，尽快成长。在这过程中，充分体现基层思想政治体系的优越性，帮助人民群众正确理解国家政策。

    3.坚持以人为本的观念

    在基层工作人员建立基层思想政治体系和进行群众指导的过程中，需要工作人员坚持以人为本的工作态度。在工作中，切实了解群众问题，真实地反映群众对于基层工作的要求和问题。在建立基层思想政治体系的过程中，注重对人民群众的人文关怀，在工作中注入感情，和人民群眾保持良好的朋友关系。解决人民群众最关心的问题，将基层思想政治体系建立在群众最喜闻乐见的环节和领域，让这个体系能够真切地表达群众意愿，反映群众的真实心情。同时在处理问题过程中注重差异化和个体化，针对具体问题具体分析。

    4.建立良性的培训和提升机制

    为了保障基层工作人员的基层思想政治体系建设工作能够顺利开展，同时也是为了能够保障基础工作人员的专业能力。需要开展专业的知识培训。采用脱产学习的方式可以有效地提升基层人员的学历水平，让基层工作人员也能形成高学历，高素质的复合型人才队伍。同时，对于在岗人员，应该定期举行在职岗位培训，培训形式要将实践和理论知识进行联合。避免出现理论脱离实际和培训形式化的情况出现。通过多方位的培训手段，提升基层工作人员的专业能力和职业素养。

    5.提升上级部门的重视力度和考核力度

    为了保障基层工作的正常开展，需要建立起严格的考核系统，通过考核，不仅能够提升基层工作人员对于工作的认真程度，还可以提高基层工作人员责任心和执行力。通过建立科学的绩效考核的方式来提升基层工作人员的基本工作动力。同时，上级部门要增强对于基层工作的重视程度，根据实际的情况进行资源配置的倾斜，建立完善奖惩制度，让基层工作人员的工作更加有动力。

    结语

    在基层思想政治体系的建设过程中，最主要的力量是基层工作人员。因此基层工作人员必须要提升自己的专业知识能力和职业素养。同时，需要注重建立于群众的良好关系，坚持人民第一的观念，把握从群众中来到群众去的基本观点。同时要不断地提升基层工作人员的思想政治能力，充分发挥基层工作人员的创造性，积极探索符合中国特色的基层思想政治工作体系。

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