澳大利亚大学与中国大学学生管理比较研究
赵 旻
澳大利亚大学重视人才培养，为学生学习提供了便利、宽松的学习环境，在学生教育全过程中形成了独具特色的培养体系，各大学在学生服务、管理和培养过程中所采取的一系列措施和取得的实际效果是非常值得我们思考和借鉴的。
一、学生管理体现以人为本，全方位服务学生
学生管理是学生培养的重要环节，澳大利亚大学的学生管理体现了以人为本的服务理念。以悉尼大学为例，它是一所综合大学，专业科目多、学生多，学生事务管理是一个功能强大、结构复杂的组织系统，机构设置、职责划分、人员结构都呈现了高度的专业化和专门化，形成了以服务为核心、以相关部门相互协作为基础的运作机制。
悉尼大学承担学生事务的机构，在学校层面有学生服务部、学生中心、市场推广与招生部、国际办公室、学生组织等。这些机构由两名副校长分管，下设的专门服务机构有20多个。
学生服务部是悉尼大学学生事务的主要职能机构。其工作宗旨是“通过全方位、全过程的服务，帮助和促进学生实现接受教育和个人发展的目标”。为了实现这一宗旨，学生服务部以学生的需求为基本依据，按服务领域设立专业或专门服务中心15个。服务项目包括住宿、学习指导、学术支持、招生、求职与职业发展、社团联盟、心理咨询、残疾学生支持、注册登记、成绩管理、资助贷款、健康指导、国际学生生活、土著学生照顾、司法事务、公正服务、多元文化交流、娱乐和健身、宗教事务、家政和勤工助学、入学教育、网络技术与信息提供、图书馆指南等。我们从这些职能可以看出，澳大利亚大学特别强调服务的理念，服务与大学的发展战略相一致，把服务对象——学生当做客户，一切为了学生的需要，关心学生生活的每一个细节。
学生中心是大学行使教务与学务管理、学生综合信息管理与服务的重要机构，下设7个中心。其主要负责：招生录取、学籍注册、课程与教室安排、考试事务管理、学生学习成绩信息审核与记载、贷款与学费管理服务、毕业典礼与学位颁发等服务工作。学生中心的运行主要依靠学生信息管理系统，所有的学生工作项目都汇入这个系统，存入数据库，包括学生的成绩、学籍、学分、奖励等。
市场推广与招生部是学校独立的学生事务服务机构，设置两个下属机构：生源市场与招生部、职业中心。其主要职责：一是根据生源市场日益激烈的竞争形势，在学校发展规划框架下制定学校在国内外教育市场的招生策略，实施招生宣传策略，扩大学校的声誉，吸收优质生源；二是建立与行业的联系，为学生提供实践的机会，拓展毕业生就业渠道，同时对毕业生进行就业咨询和指导。
学生事务服务机构是学校管理和服务学生的重要窗口，服务项目覆盖学生在校期间可能面对的所有事务，服务面向广泛，手段多样，全方位关注学生，全程为学生的学习、校园生活、学术生涯和职业发展提供服务。工作机制环环相扣、程序流畅，靠制度设计满足学生需求，让学生把精力花在学习与素质拓展上。
二、入学及学籍管理具有一定的灵活性
澳大利亚高等教育在适应和服务于国家发展战略的过程中，不断提高大学的影响力和办学实力。
1.高中后教育的途径多元化，为不同学生学习需求提供多种选择
澳大利亚的高中生毕业后通常有两种选择：一是继续升学；二是先行工作。针对这两种不同的情况他们设计的高中后教育也给学生两种选择：一是上大学，通过高考选拔制度进入大学学习；二是上职业技术与继续教育学院（TAFE）。
（1）选择入大学学习。中学生在完成12年中小学课程后，要进入大学学习，也需要经过选拔和竞争。首先是要通过高考，高考一般根据所选专业和报考大学的要求考五六门课程，其中英语为必考科目，其他各门可在总共110多门课程中选择；第二个考察项目是依据学生在高中阶段的学习成绩及表现排名，由所在中学提供学生在高中阶段持续的表现情况，主要是每学期的综合测试成绩等；第三个考察项目是由所报考大学对学生进行面试，测试学生是否适合进入相关专业学习。学生向录取中心提交申请。录取的程序是把高考、平时表现及面试综合起来，按志愿顺序排队，各大学根据公布的招生人数统一选拔学生。个别专业还需增加专业考试，如艺术类和医学专业需增加社会能力考试和面试。招收的学生分为几类，一类是上述正常高考生，占比例最大；另外几类有转学生、第二学位生、成年学生。录取新生有统一的分数线，但也有降分录取的制度。按照澳大利亚政府的规定，各大学在录取新生时可以在政府确定的分数线下对土著民族、特殊情况的学生降低5%标准分录取。
（2）选择读职业技术与继续教育学院。职业技术与继续教育学院是由联邦政府或州政府设立，属于州政府教育局直接领导的职业教育单位，经费来源由三个方面构成，即联邦政府投入、州政府投入和学校收费；办学的目的十分明确，就是为了帮助人们找到合适的工作而着重对学生的能力和职业技能进行培养和训练。TAFE教育有下几个特点：第一，入学要求相对较低，学生可以自主选择。第二，专业设置灵活，以满足社会需求为已任。第三，学制可长可短,注重专业证书培训。第四，所学课程可与大学课程相衔接。第五，学生来源广泛。目前，澳大利亚有TAFE学校133所，在校学生达170万人。
从以上澳大利亚大学的录取程序看，大学为各类人员提供了升学深造的机会，对学生成绩的考察是综合、全面的，学生的自主选择性比较大。学校在录取过程中建立了完善的监督体系，州教育局设立专门监察委员会，还设有大学录取中心（是中立的组织），保证操作程序的规范和透明，所有录取过程有详细记录，是一个公平、公正的过程。
2.灵活的学籍管理和收费制度，为人们接受高等教育提供了更多的机会
澳大利亚大学关于学生人数的统计一般都有两个数据，一是注册学生的人数；二是实际在册学生人数。大学的学制根据不同的专业有三年制、四年制，实行严格的学分制。学生注册后在多长时间内完成学业完全由学生根据自己的具体情况决定，学生在上学过程中由于生活困难或者找到了一个理想的工作，也可以暂停学业先去工作，想上学时又可以申请回到学校继续学习。
不同的专业学费收取的标准也有很大的区别，通常人文学科、工科等专业学费低一些，法学和医学的学费最高。收取多少学费总体上是与学生毕业工作后所获收入的回报率成正比的。由于上大学不属于基本生活保障问题，所以学费要由学生支付。澳大利亚政府实行助学贷款政策，为家庭困难的学生上大学提供可靠的经济保证，政府和学校都设有专门的机构负责这项工作。学费贷款获得批准后，由政府按月将钱划转到学校。根据澳大利亚相关法律规定，学生毕业后，只有在其工作年收入达到或者超过3.8万澳元时才开始还贷。学费贷款不属于商业贷款，经费来源列入政府财政预算，贷款风险由政府承担，从而使经费有了可靠的来源，并保证了贷款政策的持续与稳定。据了解，在澳大利亚，学费贷款的呆账、坏账比率很低，政府通常都能收回贷款。分析其原因主要有三个方面的因素：其一，澳大利亚是一个缺少劳动力的国家，大学毕业生的就业率比较高，只要想工作基本上就能找到工作，且人均年收入在3万澳元以上；其二，学生学费贷款的回收是由政府的税务部门负责，在澳大利亚具有较健全的税款征管制度，税务部门可以通过个人所得税的交纳情况确定其个人收入；其三，如果隐瞒收入逃避还贷，一旦查出将使其个人信誉产生不良记录，这个人以后将在社会上难以立足。
3.重视新生入学教育，尽早完成人生的重要转折
在澳大利亚各高校，新生入学教育受到普遍重视，以帮助新生尽快实现角色的转变，融入大学生活。大学设立老生对新生的支持协会，帮助新生认识大学和大学的教育服务理念、大学的学术及服务资源，帮助学生实现向大学生活过渡，为完成学业打下基础。学校新生事务机构开展各种活动，为新生融入大学搭建桥梁，指导学生学会协调生活、工作和学习，学会独立地起居、理财。各学院（系）开展讲座、咨询活动，帮助新生适应大学生活,向学生介绍大学和学院的各种可利用的资源。有的大学还给学生试读的机会。
三、注重教学质量与学生实践能力的培养
澳大利亚联邦政府和州政府以及大学都非常重视高等教育的质量，在学习和借鉴他国教育质量保证体系建设经验的基础上，建立了具有澳大利亚特色的高等教育质量保证体系。
1.重视质量评估和保障
澳大利亚大学教育质量评估署负责评估并监督大学以及其他具有自我评审权力的高等院校。澳大利亚大学教育质量评估署是独立的全国性机构，依据各大学既定的宗旨和目标对其实施教育质量评估，评估后出台教育质量评估报告并向社会公开，使大学接受社会的监督，大学教育质量评估每五年进行一次。
澳大利亚大学重视质量管理，通过质量管理提高人才培养质量。各大学每年都要对教学质量作自我评估，分析办学水平、效益、产出等存在的不足，提出加强和改进措施。
2.规范大学课程设置
澳大利亚大学的课程设置考虑为社会服务，也兼顾不同类型学生的能力、素质、培养目标，设置和改变一门课程既考虑主管部门的要求，也考虑学生是否认可，是否选学这门课程。学校每两年对已有课程要进行回顾与审核；新设课程有严格的审批程序，由学院提出足够的证据，包括国内外同类课程开设情况，成本核算，设课的必要性和可行性。学校学术委员会严格审批新设或调整的课程。
3.注重课程建设，强化学生的能力培养
学校鼓励学生参与科研活动，开阔思路，提倡“不在于学到多少知识，而是掌握如何应付一个新的空间”。以悉尼大学为例，学校非常注重研究教学，把科研融入教学，提高学生能力培养水平。学校采取奖励的方式，引导教师重视教学。学校设立教学学院，研究教学及教学与科研的融合，开展向学生了解教学质量的调研，以此对学校课程作出调整。
在教学上提倡和实施探讨式教学。澳大利亚大学的课堂教学除了讲授知识外，还很注重与学生讨论，这是培养综合能力的有效途径。据调查表明，以教师为主的教学方法对学生学习知识是最好的。但这是不够的，要培养学生的能力，必须转为以学生为主体的教学方法。
4.学生在对教师和教学质量评价中有特定的发言权
对教师教学质量的评价，主要通过发放学生问卷、直接进行学生调查等方式。在学生问卷中有教学指标完成情况的选项，如学生是否在这门课中学到了知识，教师是否花了时间对学生的学习效果进行评论，教师是否经常就学生学习给予反馈意见。对学生进行直接调查的内容有：这门课是否对“你（学生）”有好处，选修这门课程的主要收获是什么。学生的评价直接关系任课教师的去留和课程的取舍。
四、学生就业是终端，提供学生培养过程的全方位、全程服务
在澳大利亚大学设有专门的职业服务中心，为学生就业提供全方位的服务。
在澳大利亚，社会用人岗位较多，职位超过了毕业生的数量，学生就业的矛盾是怎样选择自己满意又能发挥作用的职业。商科、法律、IT、工程类毕业生尤其受到社会欢迎。为了做好就业工作，职业服务中心与社会雇主建立和保持经常性的联系，学校提供专门的设施，为雇主招聘人才提供方便。一般通过招聘会、学生与雇主见面会等形式，雇主到学校选人，在招聘时进行测试、面谈，了解学生社会活动的情况，包括一些生活和实践的细节。招聘时竞争也非常激烈，雇主的品牌、学生的质量、学校专业的声誉等都在职场中发挥着决定的作用。
学校职业服务中心举办就业辅导班和各种讲座，并设专人进行指导，培养学生就业的能力，指导学生规划就业去向、面试准备、简历写作等；对学生的要求很具体，包括求职时的衣着，面试时的每个小细节；对学生所写的个人简历进行评估，在简历中对学生优势、特点和适应性的准确提炼；收集就业案例、雇主案例、用人信息等建立资料库，为学生提供就业查询。
学生就业指导网络是重要的信息和沟通平台，雇主的信息、学生的信息都上网；网站每天更新数据，学生可随时登录。在网站上可进行咨询，如如何申请工作，遇到问题怎样解决，常见就业失败案例等，供学生避开以往毕业生所犯错误。网站直接链接各院系、专业、雇主公司等。在网站上可以查到就业程序，一年的日程安排，不同雇主的用人要求、聘期、薪水，毕业生的个人信息、就业意向等。这是学生与雇主交流的重要平台，雇主单位也很重视通过网站与学校联系。
职业服务中心主动联系用人单位，不断加深与用人单位的关系，调动用人单位直接参与就业工作。如用人单位发生人事变动，服务中心会马上与新人联系沟通，接续这种关系，起到毕业生与用人单位的桥梁作用。职业服务中心对毕业生尽量全面了解，包括学生的优势、专长、不足缺陷，提醒毕业生扬长避短。
这些服务最大的特点不是包办代替，而是为学生、雇主提供服务，谁有需求为谁服务。在澳大利亚没有就业率的问题，也没有因就业问题而增减专业的问题。职业服务中心有专项经费，独立运行；每年进行毕业生调查，以问卷形式了解就业去向、专业水平、能力发挥情况、教育上的不足等，专题分析这些情况，为给毕业生提供更加准确的服务积累经验。
五、学生事务管理的启示
澳大利亚与中国的国情不同，两国大学的发展历史、管理体制也存在很大差异，但我们对澳大利亚大学一些有价值的、可操作的、成功的做法和经验可以有鉴别地加以吸收和借鉴。
1.坚持以学生为本的服务和管理理念，为学生成长创造更宽松的环境
学生是高校育人工作的主要对象，又是高校发展的动力，坚持以学生为本是管理工作的出发点和归宿。在学生培养过程中，把学生放在主体地位上，关心学生、依靠学生，有利于提高管理和服务的质量。
高校作为文化创造和育人的园地，必须满足学生的物质需求、心理需求和文化需求，实现人才素质的全面发展。高校学生工作的主体是管理者和大学生群体，因此，在学生工作中坚持以人为本，实行人性化管理已得到普遍认可。
基于上述认识，在高校学生管理中贯彻以人为本，重视学生、研究学生的成才需要，主要体现在以下几个方面：第一，机构设置要充分考虑对学生提供尽可能全面的服务项目和学生的具体需要；第二，把学生不只作为管理对象，而要作为服务的对象、服务的客户，关注学生需求的每一个细节，处处考虑学生需求，尊重学生的自我选择；第三，采取管理措施时，要多发挥一些非权利性影响力，少用一些权利性影响力，为学生提供全方位、专业化的服务；第四，把服务学生作为工作的出发点，把如何为学生学习好、得到满意的教育服务作为学校的主要目标。
2.寓教育和引导于服务中
澳大利亚大学通过分工精细的各服务中心的运行为学生提供一个宽松的环境，让学生在大学中受到一种自助教育。在开放的信息系统下，澳大利亚大学校园里是松而不散的，学生可以享受到各种教育服务，其自主能力、生存能力、交往能力、处理事物的能力在服务中得到培养。这是在制度设计层面形成的大学文化环境，每一项事项都在严格的规范中，学生处于一个完备的制度环境下学习和生活，无形中培养了学生自觉的法律意识。
澳大利亚大学的学生事务机构职能主要以服务为主，在服务中渗透教育与引导，在一些关键的环节上指导学生怎样涉世、如何成功，关注学生成长的每一个细节。在服务中，教育的形式不是教学生怎样做，而是为学生提供了应该怎样做的范式，让学生根据需要自己去选择和掌握。
3.加强市场导向，培养学生的竞争意识
澳大利亚大学学生事务机构定位为服务机构而非职能机构，把学生当作客户。学生上学必须交费，学校与学生的关系是明确的收费关系，是服务与被服务的关系，这就给予学生很大的自主选择性，学生不仅看一所大学的名气、专业，也关心学校服务质量；学生是学校发展之本，一所大学只有吸收到优质的生源，才能培养出优秀的人才，学校必须在社会树立自己的品牌，包括为学生成长提供优质的服务。在学生培养过程中，大学以服务的方式引入了市场机制，入学、培养、就业均以市场为导向，使学生在大学阶段和成长过程中不断强化市场观念，不断增强竞争力。
4.学生培养渠道多样化、多出口、多规格
澳大利亚大学的学位、学历体系是多层次的，为学生的选择提供空间。在教育过程中大学积极构建以学生学习为中心、以学生发展为目标的服务体系，促进学生的终身发展。在学生工作中，注重学生的差异性和多样性，尊重学生的个性，使学生能根据自己的能力、兴趣、特长等自主选择发展方向，从而使学生的发展具有内在动力，通过“多极发展”，适应社会对各方面人才的需要。
5.学生事务管理向专业化、职业化发展
澳大利亚大学学生事务实行目标管理与过程管理相结合，机构设置、专业分工细致，功能分块，职责清晰，这种分工和管理促进了学生事务专业化和职业化。从事学生事务管理的人员一般具有专业背景和工作经历，一些特殊的服务领域，有法定的专业资格要求，如从事心理咨询的人员必须是注册心理咨询师，从事法律帮助的人员必须是注册律师，提供健康服务的人员必须是专业医师等。我国高校学生工作必将逐步走向专业化和职业化，因为这样才符合高等教育本身的发展要求，符合市场经济对学生工作者的素质的要求，符合现代社会分工精细和专业化程度更高的要求。
（作者系北京语言大学党委副书记）
[责任编辑：蔡桂兰]
澳大利亚大学重视人才培养，为学生学习提供了便利、宽松的学习环境，在学生教育全过程中形成了独具特色的培养体系，各大学在学生服务、管理和培养过程中所采取的一系列措施和取得的实际效果是非常值得我们思考和借鉴的。
一、学生管理体现以人为本，全方位服务学生
学生管理是学生培养的重要环节，澳大利亚大学的学生管理体现了以人为本的服务理念。以悉尼大学为例，它是一所综合大学，专业科目多、学生多，学生事务管理是一个功能强大、结构复杂的组织系统，机构设置、职责划分、人员结构都呈现了高度的专业化和专门化，形成了以服务为核心、以相关部门相互协作为基础的运作机制。
悉尼大学承担学生事务的机构，在学校层面有学生服务部、学生中心、市场推广与招生部、国际办公室、学生组织等。这些机构由两名副校长分管，下设的专门服务机构有20多个。
学生服务部是悉尼大学学生事务的主要职能机构。其工作宗旨是“通过全方位、全过程的服务，帮助和促进学生实现接受教育和个人发展的目标”。为了实现这一宗旨，学生服务部以学生的需求为基本依据，按服务领域设立专业或专门服务中心15个。服务项目包括住宿、学习指导、学术支持、招生、求职与职业发展、社团联盟、心理咨询、残疾学生支持、注册登记、成绩管理、资助贷款、健康指导、国际学生生活、土著学生照顾、司法事务、公正服务、多元文化交流、娱乐和健身、宗教事务、家政和勤工助学、入学教育、网络技术与信息提供、图书馆指南等。我们从这些职能可以看出，澳大利亚大学特别强调服务的理念，服务与大学的发展战略相一致，把服务对象——学生当做客户，一切为了学生的需要，关心学生生活的每一个细节。
学生中心是大学行使教务与学务管理、学生综合信息管理与服务的重要机构，下设7个中心。其主要负责：招生录取、学籍注册、课程与教室安排、考试事务管理、学生学习成绩信息审核与记载、贷款与学费管理服务、毕业典礼与学位颁发等服务工作。学生中心的运行主要依靠学生信息管理系统，所有的学生工作项目都汇入这个系统，存入数据库，包括学生的成绩、学籍、学分、奖励等。
市场推广与招生部是学校独立的学生事务服务机构，设置两个下属机构：生源市场与招生部、职业中心。其主要职责：一是根据生源市场日益激烈的竞争形势，在学校发展规划框架下制定学校在国内外教育市场的招生策略，实施招生宣传策略，扩大学校的声誉，吸收优质生源；二是建立与行业的联系，为学生提供实践的机会，拓展毕业生就业渠道，同时对毕业生进行就业咨询和指导。
学生事务服务机构是学校管理和服务学生的重要窗口，服务项目覆盖学生在校期间可能面对的所有事务，服务面向广泛，手段多样，全方位关注学生，全程为学生的学习、校园生活、学术生涯和职业发展提供服务。工作机制环环相扣、程序流畅，靠制度设计满足学生需求，让学生把精力花在学习与素质拓展上。
二、入学及学籍管理具有一定的灵活性
澳大利亚高等教育在适应和服务于国家发展战略的过程中，不断提高大学的影响力和办学实力。
1.高中后教育的途径多元化，为不同学生学习需求提供多种选择
澳大利亚的高中生毕业后通常有两种选择：一是继续升学；二是先行工作。针对这两种不同的情况他们设计的高中后教育也给学生两种选择：一是上大学，通过高考选拔制度进入大学学习；二是上职业技术与继续教育学院（TAFE）。
（1）选择入大学学习。中学生在完成12年中小学课程后，要进入大学学习，也需要经过选拔和竞争。首先是要通过高考，高考一般根据所选专业和报考大学的要求考五六门课程，其中英语为必考科目，其他各门可在总共110多门课程中选择；第二个考察项目是依据学生在高中阶段的学习成绩及表现排名，由所在中学提供学生在高中阶段持续的表现情况，主要是每学期的综合测试成绩等；第三个考察项目是由所报考大学对学生进行面试，测试学生是否适合进入相关专业学习。学生向录取中心提交申请。录取的程序是把高考、平时表现及面试综合起来，按志愿顺序排队，各大学根据公布的招生人数统一选拔学生。个别专业还需增加专业考试，如艺术类和医学专业需增加社会能力考试和面试。招收的学生分为几类，一类是上述正常高考生，占比例最大；另外几类有转学生、第二学位生、成年学生。录取新生有统一的分数线，但也有降分录取的制度。按照澳大利亚政府的规定，各大学在录取新生时可以在政府确定的分数线下对土著民族、特殊情况的学生降低5%标准分录取。
（2）选择读职业技术与继续教育学院。职业技术与继续教育学院是由联邦政府或州政府设立，属于州政府教育局直接领导的职业教育单位，经费来源由三个方面构成，即联邦政府投入、州政府投入和学校收费；办学的目的十分明确，就是为了帮助人们找到合适的工作而着重对学生的能力和职业技能进行培养和训练。TAFE教育有下几个特点：第一，入学要求相对较低，学生可以自主选择。第二，专业设置灵活，以满足社会需求为已任。第三，学制可长可短,注重专业证书培训。第四，所学课程可与大学课程相衔接。第五，学生来源广泛。目前，澳大利亚有TAFE学校133所，在校学生达170万人。
从以上澳大利亚大学的录取程序看，大学为各类人员提供了升学深造的机会，对学生成绩的考察是综合、全面的，学生的自主选择性比较大。学校在录取过程中建立了完善的监督体系，州教育局设立专门监察委员会，还设有大学录取中心（是中立的组织），保证操作程序的规范和透明，所有录取过程有详细记录，是一个公平、公正的过程。
2.灵活的学籍管理和收费制度，为人们接受高等教育提供了更多的机会
澳大利亚大学关于学生人数的统计一般都有两个数据，一是注册学生的人数；二是实际在册学生人数。大学的学制根据不同的专业有三年制、四年制，实行严格的学分制。学生注册后在多长时间内完成学业完全由学生根据自己的具体情况决定，学生在上学过程中由于生活困难或者找到了一个理想的工作，也可以暂停学业先去工作，想上学时又可以申请回到学校继续学习。
不同的专业学费收取的标准也有很大的区别，通常人文学科、工科等专业学费低一些，法学和医学的学费最高。收取多少学费总体上是与学生毕业工作后所获收入的回报率成正比的。由于上大学不属于基本生活保障问题，所以学费要由学生支付。澳大利亚政府实行助学贷款政策，为家庭困难的学生上大学提供可靠的经济保证，政府和学校都设有专门的机构负责这项工作。学费贷款获得批准后，由政府按月将钱划转到学校。根据澳大利亚相关法律规定，学生毕业后，只有在其工作年收入达到或者超过3.8万澳元时才开始还贷。学费贷款不属于商业贷款，经费来源列入政府财政预算，贷款风险由政府承担，从而使经费有了可靠的来源，并保证了贷款政策的持续与稳定。据了解，在澳大利亚，学费贷款的呆账、坏账比率很低，政府通常都能收回贷款。分析其原因主要有三个方面的因素：其一，澳大利亚是一个缺少劳动力的国家，大学毕业生的就业率比较高，只要想工作基本上就能找到工作，且人均年收入在3万澳元以上；其二，学生学费贷款的回收是由政府的税务部门负责，在澳大利亚具有较健全的税款征管制度，税务部门可以通过个人所得税的交纳情况确定其个人收入；其三，如果隐瞒收入逃避还贷，一旦查出将使其个人信誉产生不良记录，这个人以后将在社会上难以立足。
3.重视新生入学教育，尽早完成人生的重要转折
在澳大利亚各高校，新生入学教育受到普遍重视，以帮助新生尽快实现角色的转变，融入大学生活。大学设立老生对新生的支持协会，帮助新生认识大学和大学的教育服务理念、大学的学术及服务资源，帮助学生实现向大学生活过渡，为完成学业打下基础。学校新生事务机构开展各种活动，为新生融入大学搭建桥梁，指导学生学会协调生活、工作和学习，学会独立地起居、理财。各学院（系）开展讲座、咨询活动，帮助新生适应大学生活,向学生介绍大学和学院的各种可利用的资源。有的大学还给学生试读的机会。
三、注重教学质量与学生实践能力的培养
澳大利亚联邦政府和州政府以及大学都非常重视高等教育的质量，在学习和借鉴他国教育质量保证体系建设经验的基础上，建立了具有澳大利亚特色的高等教育质量保证体系。
1.重视质量评估和保障
澳大利亚大学教育质量评估署负责评估并监督大学以及其他具有自我评审权力的高等院校。澳大利亚大学教育质量评估署是独立的全国性机构，依据各大学既定的宗旨和目标对其实施教育质量评估，评估后出台教育质量评估报告并向社会公开，使大学接受社会的监督，大学教育质量评估每五年进行一次。
澳大利亚大学重视质量管理，通过质量管理提高人才培养质量。各大学每年都要对教学质量作自我评估，分析办学水平、效益、产出等存在的不足，提出加强和改进措施。
2.规范大学课程设置
澳大利亚大学的课程设置考虑为社会服务，也兼顾不同类型学生的能力、素质、培养目标，设置和改变一门课程既考虑主管部门的要求，也考虑学生是否认可，是否选学这门课程。学校每两年对已有课程要进行回顾与审核；新设课程有严格的审批程序，由学院提出足够的证据，包括国内外同类课程开设情况，成本核算，设课的必要性和可行性。学校学术委员会严格审批新设或调整的课程。
3.注重课程建设，强化学生的能力培养
学校鼓励学生参与科研活动，开阔思路，提倡“不在于学到多少知识，而是掌握如何应付一个新的空间”。以悉尼大学为例，学校非常注重研究教学，把科研融入教学，提高学生能力培养水平。学校采取奖励的方式，引导教师重视教学。学校设立教学学院，研究教学及教学与科研的融合，开展向学生了解教学质量的调研，以此对学校课程作出调整。
在教学上提倡和实施探讨式教学。澳大利亚大学的课堂教学除了讲授知识外，还很注重与学生讨论，这是培养综合能力的有效途径。据调查表明，以教师为主的教学方法对学生学习知识是最好的。但这是不够的，要培养学生的能力，必须转为以学生为主体的教学方法。
4.学生在对教师和教学质量评价中有特定的发言权
对教师教学质量的评价，主要通过发放学生问卷、直接进行学生调查等方式。在学生问卷中有教学指标完成情况的选项，如学生是否在这门课中学到了知识，教师是否花了时间对学生的学习效果进行评论，教师是否经常就学生学习给予反馈意见。对学生进行直接调查的内容有：这门课是否对“你（学生）”有好处，选修这门课程的主要收获是什么。学生的评价直接关系任课教师的去留和课程的取舍。
四、学生就业是终端，提供学生培养过程的全方位、全程服务
在澳大利亚大学设有专门的职业服务中心，为学生就业提供全方位的服务。
在澳大利亚，社会用人岗位较多，职位超过了毕业生的数量，学生就业的矛盾是怎样选择自己满意又能发挥作用的职业。商科、法律、IT、工程类毕业生尤其受到社会欢迎。为了做好就业工作，职业服务中心与社会雇主建立和保持经常性的联系，学校提供专门的设施，为雇主招聘人才提供方便。一般通过招聘会、学生与雇主见面会等形式，雇主到学校选人，在招聘时进行测试、面谈，了解学生社会活动的情况，包括一些生活和实践的细节。招聘时竞争也非常激烈，雇主的品牌、学生的质量、学校专业的声誉等都在职场中发挥着决定的作用。
学校职业服务中心举办就业辅导班和各种讲座，并设专人进行指导，培养学生就业的能力，指导学生规划就业去向、面试准备、简历写作等；对学生的要求很具体，包括求职时的衣着，面试时的每个小细节；对学生所写的个人简历进行评估，在简历中对学生优势、特点和适应性的准确提炼；收集就业案例、雇主案例、用人信息等建立资料库，为学生提供就业查询。
学生就业指导网络是重要的信息和沟通平台，雇主的信息、学生的信息都上网；网站每天更新数据，学生可随时登录。在网站上可进行咨询，如如何申请工作，遇到问题怎样解决，常见就业失败案例等，供学生避开以往毕业生所犯错误。网站直接链接各院系、专业、雇主公司等。在网站上可以查到就业程序，一年的日程安排，不同雇主的用人要求、聘期、薪水，毕业生的个人信息、就业意向等。这是学生与雇主交流的重要平台，雇主单位也很重视通过网站与学校联系。
职业服务中心主动联系用人单位，不断加深与用人单位的关系，调动用人单位直接参与就业工作。如用人单位发生人事变动，服务中心会马上与新人联系沟通，接续这种关系，起到毕业生与用人单位的桥梁作用。职业服务中心对毕业生尽量全面了解，包括学生的优势、专长、不足缺陷，提醒毕业生扬长避短。
这些服务最大的特点不是包办代替，而是为学生、雇主提供服务，谁有需求为谁服务。在澳大利亚没有就业率的问题，也没有因就业问题而增减专业的问题。职业服务中心有专项经费，独立运行；每年进行毕业生调查，以问卷形式了解就业去向、专业水平、能力发挥情况、教育上的不足等，专题分析这些情况，为给毕业生提供更加准确的服务积累经验。
五、学生事务管理的启示
澳大利亚与中国的国情不同，两国大学的发展历史、管理体制也存在很大差异，但我们对澳大利亚大学一些有价值的、可操作的、成功的做法和经验可以有鉴别地加以吸收和借鉴。
1.坚持以学生为本的服务和管理理念，为学生成长创造更宽松的环境
学生是高校育人工作的主要对象，又是高校发展的动力，坚持以学生为本是管理工作的出发点和归宿。在学生培养过程中，把学生放在主体地位上，关心学生、依靠学生，有利于提高管理和服务的质量。
高校作为文化创造和育人的园地，必须满足学生的物质需求、心理需求和文化需求，实现人才素质的全面发展。高校学生工作的主体是管理者和大学生群体，因此，在学生工作中坚持以人为本，实行人性化管理已得到普遍认可。
基于上述认识，在高校学生管理中贯彻以人为本，重视学生、研究学生的成才需要，主要体现在以下几个方面：第一，机构设置要充分考虑对学生提供尽可能全面的服务项目和学生的具体需要；第二，把学生不只作为管理对象，而要作为服务的对象、服务的客户，关注学生需求的每一个细节，处处考虑学生需求，尊重学生的自我选择；第三，采取管理措施时，要多发挥一些非权利性影响力，少用一些权利性影响力，为学生提供全方位、专业化的服务；第四，把服务学生作为工作的出发点，把如何为学生学习好、得到满意的教育服务作为学校的主要目标。
2.寓教育和引导于服务中
澳大利亚大学通过分工精细的各服务中心的运行为学生提供一个宽松的环境，让学生在大学中受到一种自助教育。在开放的信息系统下，澳大利亚大学校园里是松而不散的，学生可以享受到各种教育服务，其自主能力、生存能力、交往能力、处理事物的能力在服务中得到培养。这是在制度设计层面形成的大学文化环境，每一项事项都在严格的规范中，学生处于一个完备的制度环境下学习和生活，无形中培养了学生自觉的法律意识。
澳大利亚大学的学生事务机构职能主要以服务为主，在服务中渗透教育与引导，在一些关键的环节上指导学生怎样涉世、如何成功，关注学生成长的每一个细节。在服务中，教育的形式不是教学生怎样做，而是为学生提供了应该怎样做的范式，让学生根据需要自己去选择和掌握。
3.加强市场导向，培养学生的竞争意识
澳大利亚大学学生事务机构定位为服务机构而非职能机构，把学生当作客户。学生上学必须交费，学校与学生的关系是明确的收费关系，是服务与被服务的关系，这就给予学生很大的自主选择性，学生不仅看一所大学的名气、专业，也关心学校服务质量；学生是学校发展之本，一所大学只有吸收到优质的生源，才能培养出优秀的人才，学校必须在社会树立自己的品牌，包括为学生成长提供优质的服务。在学生培养过程中，大学以服务的方式引入了市场机制，入学、培养、就业均以市场为导向，使学生在大学阶段和成长过程中不断强化市场观念，不断增强竞争力。
4.学生培养渠道多样化、多出口、多规格
澳大利亚大学的学位、学历体系是多层次的，为学生的选择提供空间。在教育过程中大学积极构建以学生学习为中心、以学生发展为目标的服务体系，促进学生的终身发展。在学生工作中，注重学生的差异性和多样性，尊重学生的个性，使学生能根据自己的能力、兴趣、特长等自主选择发展方向，从而使学生的发展具有内在动力，通过“多极发展”，适应社会对各方面人才的需要。
5.学生事务管理向专业化、职业化发展
澳大利亚大学学生事务实行目标管理与过程管理相结合，机构设置、专业分工细致，功能分块，职责清晰，这种分工和管理促进了学生事务专业化和职业化。从事学生事务管理的人员一般具有专业背景和工作经历，一些特殊的服务领域，有法定的专业资格要求，如从事心理咨询的人员必须是注册心理咨询师，从事法律帮助的人员必须是注册律师，提供健康服务的人员必须是专业医师等。我国高校学生工作必将逐步走向专业化和职业化，因为这样才符合高等教育本身的发展要求，符合市场经济对学生工作者的素质的要求，符合现代社会分工精细和专业化程度更高的要求。
（作者系北京语言大学党委副书记）
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