规范化学药品管理 保障服务实验教学
孙宏根
摘? 要 规范中小学危险化学药品采购、管理、使用、处置，是贯彻落实国务院《危险化学品安全管理条例》，保护师生安全，保证实验教学正常开展的必然要求。从危险化学药品管理的组织领导、制度落实、条件保障、工作机制等方面进行有益实践，以期为同行提供参考。
关键词 危险化学药品;中小学;化学药品;实验教学;实验室
中图分类号：G482? ? 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2019）09-0133-02
1 前言
化学药品是中小学实验教学的必需品，而其中有一部分属于国家管控的危险化学药品。危险化学药品具有易燃、易爆、有毒及腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害，包括易燃易爆品、剧毒化学药品、强腐蚀剂等。易燃易爆品常见品种有苯、乙醚、氯酸钾、硝化甘油等;强腐蚀剂有硝酸、硫酸、氢氧化钠等;剧毒化学药品常见品种有各类氰化物、三氧化二砷（砒霜）等。中小学危险化学药品主要包括易燃易爆品、强腐蚀剂两大类。
近年来，国务院出台了《危险化学品安全管理条例》，公安、安监、环保等部门对危险化学药品采购、管理、使用、处置等方面也出台了一系列法规，这就要求进一步强化、细化危险化学药品的管理要求。为此，南京市通过加强组织领导、明确管理职责、健全规章制度、强化条件保障、提高队伍素质、开展督促检查等举措，切实将化学药品管理落到实处。
2 加强组织领导，明确管理责任
依据国务院《危险化学品安全管理条例》，会同市公安等部门加强宣传教育，多次召开市、区及学校安全、装备、教学管理部门相关负责人专题会议，学习《危险化学品安全管理条例》，以案说法，提高安全、环保意识。
要求区级以上教育主管部门建立化学药品安全监督管理工作协调机制，支持、配合负有化学药品安全监督管理职责的相关职能部门依法履行职责，协调、解决化学药品安全监督管理工作中的重大问题。各中小学校要高度重视化学药品的管理及使用工作，要建有符合国家标准规定的化学药品存储场所，建立健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，配备专兼职实验管理人员管理化学药品。
校长是学校化学药品安全管理的第一责任人，学校要依据相关法律、行政法规，结合实际制定本校化学药品管理使用制度、安全防范制度、安全事故应急预案措施，落实安全责任制。
学校装备（总务）、教学部门负责化学药品采购申报、采购、储存（环境）、日常管理巡查、使用过程监管、废弃化学药品回收与暂存等管理。涉及多部门的，部门间应当相互配合、密切协作。
学校实验室管理人员负责化学药品的日常使用管理、相关账册管理和化学废弃物的回收工作，确保化学药品随时处于可控、可管、可使用的状态。
学科教师负责化学药品的领用登记、废弃物回收监督与教育，配合实验室管理人员共同管理好化学药品。
3 健全管理制度，组织人员培训
2018年，根据国家、省市对化学药品的管理要求，制定《南京市中小学实验室化学药品管理指导意见（试行）》，对化学药品采购、管理、使用及处置等环节都提出具体要求。根据《指导意见》，印发《中学化学实验室安全管理制度》《危险品安全保管和使用制度》《实验室安全应急预案》《危险化学品管理责任书》。编制危险化学药品安全保管、使用相关表格（样本），如危险化学药品清单、危险化学药品MSDS清单、供货商资质审查表，以及学校危险化学药品采购申请表、入库单、库存台账、使用申请表、废弃物处置登记表等。先后多次组织开展危险化学药品管理人员、学科使用教师专题培训，并纳入教师继续教育学时管理，要求管理人员持证上岗。
4 改造存贮环境，配齐设施设备
对于危险化学药品，需要特殊的环境与场所进行存放。
首先，对危险化学药品存贮场所提出具体要求。中小学应设置独立的药品室或危险品库房，房间宜设置在建筑物首层，面积不低于20平方米;门窗需具备防盗功能，窗户采用高窗，窗上应设置遮阳板或雨搭，玻璃应采用毛玻璃或涂白色漆;墙体采用砌砖墙、混凝土墙或钢筋混凝土墙，墙面采用防火、防潮材料;地面应做到易冲洗、耐酸碱、耐腐蚀，有防滑功能，设密闭地漏;库房内至少设置一个工作压力不大于0.1 MPa的急救冲洗水嘴，配备适量灭火器、防火沙;设置防爆型通风机，配备监控、通风、防晒、调温、防火、防爆、防腐等安全设施、设备;安全设施、设備上设置明显的安全警示标志;要安装视频监控及红外报警器或其他入侵报警装备，视频监控要对库房做到全覆盖无死角，视频信号应传送到值班室;储存易燃气体、易燃液体的危险化学药品仓库尽可能设置可燃气体报警装置。
其次，安排专项资金对学校危险化学药品存贮柜进行整体提档升级，每校都配备一定数量的智能危险化学药品存储柜用于存放易制毒、易制爆药品，配备一定数量的PP柜用于存放腐蚀性危险化学药品。目前，全市危险化学药品存贮柜配置实现全覆盖。
5 严把企业资质，规范采购流程
要求学校建立规范的化学药品购买流程，明确专门负责人，切实加强化学药品购买的报备、审核、监管。
学校教学部门应根据课程标准要求，结合本校教学实际需要，按学年制订化学药品添置计划，涉及危险化学药品采购的须经单位主要负责人批准。
实施采购时，学校采购部门要根据申购计划，严格按照化学药品采购制度和流程进行采购，必须选择有供应资质的企业供货、签订合同。涉及危险化学药品采购，购买前应将所需购买的品种、数量向所在地的区县级公安机关申报备案。
为了确保采购规范，市教育装备主管部门合同市公安、安监、环保部门每年征集遴选化学药品（危险化学药品）供应企业，通过资质审核，将符合配送条件的供应商及供应的品目、服务承诺等信息通告给全市中小学，让学校进行自主选择。要求危险化学药品销售机构须使用专用车辆运输，并按照国家有关规定规范危险化学药品运输流程。
学校在采购时应要求危险化学药品供货商提供相关资料，包括危险化学药品安全使用许可证、危险化学药品经营许可证、化学药品安全技术说明书。危险化学药品包装上有规范的标识，如注明品名、性质、警示语等。
根据国务院《危险化学品安全管理条例》，学校在购买危险化学药品后五日内，须将所购买危险化学药品的品种、数量等信息报所在地县区级人民政府公安机关备案。
6 强化药品管理，完善台账资料
化学药品须由学校有关主管部门确认合格后方可入库，管理人员必须在现场进行检查，保证入库的化学药品（数量、包装）与入库单一致，合格证、说明书齐全。要求包装完好，标识清晰，符合要求，并按照要求做好记录备查。
管理人员认真做好化学药品的入库登记，包括购买品种、数量，销售单位的名称、地址，经办人姓名、验收人姓名等相关信息。危险化学药品、易制毒化学药品、剧毒药品等还需记录运输押运人的相关信息，并按相关法规、规定做好入库记录，以便查验。
化学药品实行合理布局、按类存放。危险化学药品应储存在危险化学药品库或专用危险化学药品存储柜中。学校危险化学药品应分区、分类分库（柜）存放，不得混合储放。各类危险化学药品不得与禁忌物料混合储存。
危险化学药品应由专人负责管理，并严格实行双人保管、双人领用、双人收发、双人双锁、双本账的“五双”管理制度。管理人员对危险化学药品的流向、储存量和用途要如实记录，确保危险化学药品台账与使用登记账、库存之间账账相符、账物相符。危险化学药品领用登记册、流水账目等相关纸质台账资料至少保存两年。
学校应建立安全检查制度，定期组织专人对危险化学药品的储存情况进行检查，检查主要内容包括：账物是否相符;有无混放情况;包装是否破损;标签是否脱落，试剂是否变质;存放处的温度、湿度、通风、遮光、灭火设备情况等。每次检查均要有记录，做到谁检查、谁签字、谁负责。
在管理过程中如发现危险化学药品被盗、丢失或者误用，须立即向当地公安保卫部门报告并保护好现场，由公安保卫部门勘查现场、组织调查。未经批准，任何单位、个人不得将危险化学药品转让、转卖或转借给别的单位、个人使用。
7 科学合理使用，做好安全防护
危险化学药品使用前，应填写危险物品领用申请单，申请单上的内容包括领用人、使用部门、领用时间、领用数量及用途等，并经使用的所在部门主管签字批准。
师生使用危险化学药品前，必须了解危险化学药品的性能，做好个人安全防护工作，有安全防护措施和用具，如防护手套、防毒口罩等。严格按照危险化学药品操作要求操作，严禁超量使用、超浓度使用。当天借用当天归还。
8 增强环保意识，疏通处置渠道
中小学化学药品废弃物包括多余、残留的化学药品及试剂和化学反应后的废液、沉淀残渣等。这些废弃物对人体、环境都会带来危害，需要依照国家有关规定进行处置，任何单位或者个人不得随意抛弃、倾倒。
近年来，加强与环保部门的密切沟通，通过协议商谈等方式，确认一批为中小学处置化学药品废弃物的企业，并就处置的品目、价格、运输及服务内容进行初步约定。学校可以在协议商谈的基础上，自主选择企业并进行再次商談。
学校处置化学药品，应联系并委托有相应经营类别和经营规模并持有废物经营许可证的单位，进行回收、利用、处置。学校应当制定废弃物报废管理制度、废弃物信息登记档案，指定专人负责收集。
在化学废弃物处置前应按相关要求存放，配备不同类别的收集容器;收集容器应粘贴废弃物标签，写明废弃物名称、主要成分及特性，并保持清晰醒目。产生的废液应做到分类收集、贮存，并放置在指定的区域。
9 结语
总之，化学药品（危险化学药品）的管理事关执行国家政策法规，需要相关部门加强指导和业务培训;更需要学校领导、装备（总务）部门及教学部门提高安全意识，加强设施建设，规范采购处置，严格管理使用，才能确保各项工作有序进行，确保实验教学正常开展。
