福建北部沿海助航需求发展分析研究
张其毅
摘 要：航标是船舶安全航行的重要助航设施，是保障海上运输通道畅通的重要手段，是我国航海安全保障系统的重要组成部分，对发展水上交通运输，支持海洋开发"渔业捕捞"国防建设和维护国家主权均起着重要作用。随着国家海洋战略的推进，福建北部沿海港口建设日新月异，海上活动更日益繁荣，对海上通航环境要求越来越高，这也给航海保障工作提出了更高的要求。本文根据“用户需求驱动”的基本原则，从分析辖区港航发展整体态势出发，立足优化水上通航环境，从规划发展的高度，分析福建北部沿海助航需求，以为期促进辖区航标规划建设更加科学化提供依据，发挥航海保障职能作用。
关键词：福州港；航标；信息化建设
中图分类号：[U-9] 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）01-0061-02
1 水域总体情况概述
随着“海西”建设发展，辖区平潭综合实验区开发推进，福州自贸区设立，福建省围绕打造海峡蓝色海洋经济产业带，加强涉海基础设施建设，大力推进产业结构调整升级和两岸合作，建设海洋经济强省。在此背景下，辖区海洋、航道、港口等专项规划及区域性规划、港口规划不断完善，沿海及港口岸线开发及航道建设不断升级，超大船型码头及航道、大型跨海桥梁、游艇游轮码头、海上风电、核电、对台“三通”客运航线等一批重点新型涉及水域通航安全的建设项目逐步实施，使辖区相关水域通航形式产生较大变化，也对航海保障工作提出更高的要求。
2 福州港规建现状
2.1 整体规划
根据《福州港总体规划（送审稿）2016版》定位，福州港的性质为：是国家综合运输体系的重要枢纽，是海峡西岸经济区对台交流的重要口岸，是福州市、宁德市和平潭综合实验区经济社会发展和扩大对外开放的战略资源，是腹地临港产业布局的重要依托。福州港应大力推进港口资源整合，促进临港产业发展，逐步发展成为布局合理、设施先进、功能完善、安全绿色的现代化港口。
规划引导福州、宁德两市港口资源整合，将寧德市域各港区纳入其中。规划福州港以兴化湾、罗源湾、三都澳及白马组成的“两湾一澳”为重点，闽江口、福清湾、三沙、沙埕和平潭综合实验区为补充，形成“一港九区”的总体发展格局，（即全港由闽江口内、江阴、松下、罗源湾、平潭、三都澳、白马、三沙、沙埕九个港区组成。）
2.2 辖区重点港区规划及重点项目
（1）江阴港区：重点发展的综合性港区，以集装箱、煤炭、散杂货和化工品等货类运输为主，兼顾商品汽车滚装运输。重点项目：江阴集装箱、大型液体化工泊位。
（2）罗源湾港区：是福州港以散货储备中转运输为主的深水港区，并为周边地区临港工业发展服务。重点项目：可门作业区液体化工泊位；下屿进港航道、淡头作业区航道。
（3）三都澳港区：规划建设军民深度融合港口开发区，是福州港重要的工业港区，以铁矿石、石油化工等大宗散货运输为主，兼顾城市物资运输和船舶修造服务。重点项目：建设三都澳进港航道二期工程多条深水航道建设、三都澳多座大型码头、宁德核电。
（4）平潭港区：服务平潭综合实验区开发开放，以对台客货滚装、散杂货运输为主，兼顾发展邮轮等旅游客运。规划的平潭综合实验区：建设成为对台“先行先试区”，是两岸共同开发实验区。重点项目：福平铁路平潭海峡大桥及桥区航道、金井进港航道、对台“三通”客货航线、长江澳海上风电、福清海坛海峡海上风电场。
3 目前各港区现状及航标建设情况分析
目前辖区助航服务体系整体较好，助航服务供给保障有力，已基本建成立体覆盖、类型多样、信息化程度较高的综合助航体系，建立24小时监控值班制度，以及航标应急反应体系。但是受各港区海域功能区划差异、港区开发及航运经济发展水平不一及历史等原因影响，辖区各港区助航系统建设水平存在一定的差别。
（1）沙埕港区：港区水道弯多、转角大，自然条件复杂，且定位为军商合用。水域内自沙埕口至上游，公用航标分布主要为航道转弯处固定标志共计10余座，航标配布呈现航标配置整体密度的不足。近期港区规划拟建5万吨级进港航道，需抛设灯浮标20余座。
（2）三都澳及白马港区：港区水深港阔，除主航道外，尚有城澳、漳湾、白马三条支航道。目前开通城澳、漳湾、坪岗等作业区，白马港区连接上游赛江航道，船舶通航量较大。港区经近几年包括三都澳航运功能区等重大项目的建设，目前水域有灯桩近40座，灯浮标近60座，此外水域还有超过100座桥梁航标。 目前港区建设进入升级阶段，随着三都澳港区二期工程项目的上马，港口将提升航道通航等级和通航路程，建设多个港内锚地。将需对现有标志进行调整，增设锚地标志。此外，当前水域因养殖较多，养殖渔网侵占航道现象严重，影响航标正常维护。目前尚没有建设港口标志性进港标志。
（3）罗源湾港区：湾内水深港口，是得天独厚的天然良港，其南北支航道分别通航15万吨和20万吨级船舶，其南北岸均建有15～20万吨级码头。水域满布养殖渔排，夜间养殖鱼排上大量的渔标及生活照明光，对船舶通航及航标维护造成较大干扰；目前港区设置灯浮标近20座，固定标志近20座，配置航标数量不多，结合后期码头建设、新航道开辟、岸线的深入开发，需要进行航标加密和优化设置。随着港区开发的进一步深化，目前可门作业区的下屿进港航道和淡头作业区的进港航道作为南北航道的延伸，已建设完成。下一步的罗源湾深水航道二期工程实施在即，届时将全面延伸、拓宽主航道及支航道，湾完善各类航标建设。
（4）闽江口内港区：闽江进港航道目前外沙通航设计满足3万吨级船舶进港需求，内沙满足2万吨级船舶进港，航道水域现设置灯浮标逾60座，灯桩27座，此外建设有航道整治坝头标志和桥梁助航标志。目前，闽江进港航道三期工程已进入方案设计阶段，计划将航道通航等级提升至3.5万吨级，届时将需对水域航标做大幅度配布调整，并新增各类航标20余座，根据处“十三五” 规划将开展多功能航标设施选点。
（5）松下港区：港区包括牛头湾、元洪等作业区。福清湾进港航道为5万吨级，主航道支航道布设各类灯浮标17座，此外水域建设各类固定标志近20座。水域航标配布主要为标识进港航道和碍航礁石。港区福清湾深水航道二期工程及牛头湾作业区的防波提二期工程，目前在建中，届时将结合公铁大桥各类导助航设施建设，对水域航标做大幅度重新配布调整。
（6）平潭港区：海坛海峡礁多流急，水文复杂，常年大风，施工船舶较多，通航模式复杂，事故多发。港区共设置各类航标超过140座。水域北侧公铁大桥施工目前正处于施工中。大桥建成后，届时水域有多条桥梁跨越海峡，水域多条桥区航道分布，加之长江澳及海坛海峡福清侧的风电场，水域内通航模式将更为复杂，将需要根据各水域工程建设的即时情况，适时开展水域航标的优化配布调整，满足水上水下建筑、构筑物及船舶通航安全需求。
（7）江阴港区：江阴港区随着闽江内港区集装箱泊位南移，依托福清保税区及广阔的后方陆域，重点发展大型集装箱、液体化工泊位。目前设置各类航标50座，基本能满足船舶进出港的航行需求，但是设置密度尚不足，与江阴港的规划建设还有一定差距；后期与莆田涵江作业区投产建成后，需要与现有航道航标配置做好衔接，不断优化调整航标配布。
（8）莆田涵江作业区：已完成一期后方陆域工程的填方，近期开展5万吨级进出港航道的疏浚。目前该水域尚无相应航标配布，届时将需要针对其疏浚航道进行航标布设。
（9）南日水道及平海湾水域：水域为连接湄洲湾和江阴港区及季风季节中小型船舶的黄金通道。目前水域设置各类灯浮标15座，灯桩近10座。南日水道连通涵江作业区规划建设7万吨级航道，后期需结合水域航道及风电场建设，建设和完善相应的导助航设施。
4 辖区航标建设整体发展分析
近期及“十三五”时期，辖区助航体系建设应立足服务“海西”，支持“自贸区”发展，重点跟踪和服务围绕平潭综合实验区、福州平潭自贸区、福州新区等区域性规划和福州港整体规划建设的港口、航道重点建设工程，统筹公用、专用航标的配布，优化辖区水域通航环境，满足工程建设和船舶通航的助航安全需求。
继续推进航标信息化建设，加大信息化新技术的科研投入和推广应用，推进双模差分BD＼DGPS应用，实验性建设多功能航标，在重点港区推进e-航海理念在辖区的落地发展，通过推进导助航技术科技信息化水平不断提升辖区航海保障能力。
在沿海及港区航标助航链系建设相对较为完善的现状下，推进视觉航标建设进入巡检维护安全和助航效能升级改善规建阶段，结合港航发展和通航安全需求，做好辖区视觉航标助航链系的优化调整，推进陆岛交通助航保障工程完善性建设。
5 存在的问题和建议
（1）轄区港航进入大开发阶段，需求建设大量航标设施，但其后期维护管理工作往往重视不够，致使航标失常频发，影响正常使用效能。需要加大航标保护和宣贯力度，完善行业监管机制，构建辖区水上安全监管的整体模式。
（2）水域多数进港航道都做升级建设，辖区将增设大量助航标志，航标的维护管理及应急修复能力若建设不及时，届时将出现管理能力短板，需要不断加大航海保障能力建设和投入。
（3）水产养殖和航运发展的矛盾突出，致使养殖渔网侵占、挤占航道、锚地现象普遍，希望通过增设航标界定养殖区域，给航标维护带来较大困难。需要地方政府及职能部门加强合作，建立和完善专门性沟通协调管理机制。
（4）辖区助航系统与建设现代化港口和规划层次还有一定差距，特别信息科技方面，要推进航标管理和服务信息化，加大研发、投入和技术推广应用，建设辖区现代助航体系。
参考文献：
[1] 《中国航路指南》A102
[2] 《福州港总体规划（送审稿）2016版》
[3] 《福州港平潭港区总体规划》（报批稿）2011.4
摘 要：航标是船舶安全航行的重要助航设施，是保障海上运输通道畅通的重要手段，是我国航海安全保障系统的重要组成部分，对发展水上交通运输，支持海洋开发"渔业捕捞"国防建设和维护国家主权均起着重要作用。随着国家海洋战略的推进，福建北部沿海港口建设日新月异，海上活动更日益繁荣，对海上通航环境要求越来越高，这也给航海保障工作提出了更高的要求。本文根据“用户需求驱动”的基本原则，从分析辖区港航发展整体态势出发，立足优化水上通航环境，从规划发展的高度，分析福建北部沿海助航需求，以为期促进辖区航标规划建设更加科学化提供依据，发挥航海保障职能作用。
关键词：福州港；航标；信息化建设
中图分类号：[U-9] 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2018）01-0061-02
1 水域总体情况概述
随着“海西”建设发展，辖区平潭综合实验区开发推进，福州自贸区设立，福建省围绕打造海峡蓝色海洋经济产业带，加强涉海基础设施建设，大力推进产业结构调整升级和两岸合作，建设海洋经济强省。在此背景下，辖区海洋、航道、港口等专项规划及区域性规划、港口规划不断完善，沿海及港口岸线开发及航道建设不断升级，超大船型码头及航道、大型跨海桥梁、游艇游轮码头、海上风电、核电、对台“三通”客运航线等一批重点新型涉及水域通航安全的建设项目逐步实施，使辖区相关水域通航形式产生较大变化，也对航海保障工作提出更高的要求。
2 福州港规建现状
2.1 整体规划
根据《福州港总体规划（送审稿）2016版》定位，福州港的性质为：是国家综合运输体系的重要枢纽，是海峡西岸经济区对台交流的重要口岸，是福州市、宁德市和平潭综合实验区经济社会发展和扩大对外开放的战略资源，是腹地临港产业布局的重要依托。福州港应大力推进港口资源整合，促进临港产业发展，逐步发展成为布局合理、设施先进、功能完善、安全绿色的现代化港口。
规划引导福州、宁德两市港口资源整合，将寧德市域各港区纳入其中。规划福州港以兴化湾、罗源湾、三都澳及白马组成的“两湾一澳”为重点，闽江口、福清湾、三沙、沙埕和平潭综合实验区为补充，形成“一港九区”的总体发展格局，（即全港由闽江口内、江阴、松下、罗源湾、平潭、三都澳、白马、三沙、沙埕九个港区组成。）
2.2 辖区重点港区规划及重点项目
（1）江阴港区：重点发展的综合性港区，以集装箱、煤炭、散杂货和化工品等货类运输为主，兼顾商品汽车滚装运输。重点项目：江阴集装箱、大型液体化工泊位。
（2）罗源湾港区：是福州港以散货储备中转运输为主的深水港区，并为周边地区临港工业发展服务。重点项目：可门作业区液体化工泊位；下屿进港航道、淡头作业区航道。
（3）三都澳港区：规划建设军民深度融合港口开发区，是福州港重要的工业港区，以铁矿石、石油化工等大宗散货运输为主，兼顾城市物资运输和船舶修造服务。重点项目：建设三都澳进港航道二期工程多条深水航道建设、三都澳多座大型码头、宁德核电。
（4）平潭港区：服务平潭综合实验区开发开放，以对台客货滚装、散杂货运输为主，兼顾发展邮轮等旅游客运。规划的平潭综合实验区：建设成为对台“先行先试区”，是两岸共同开发实验区。重点项目：福平铁路平潭海峡大桥及桥区航道、金井进港航道、对台“三通”客货航线、长江澳海上风电、福清海坛海峡海上风电场。
3 目前各港区现状及航标建设情况分析
目前辖区助航服务体系整体较好，助航服务供给保障有力，已基本建成立体覆盖、类型多样、信息化程度较高的综合助航体系，建立24小时监控值班制度，以及航标应急反应体系。但是受各港区海域功能区划差异、港区开发及航运经济发展水平不一及历史等原因影响，辖区各港区助航系统建设水平存在一定的差别。
（1）沙埕港区：港区水道弯多、转角大，自然条件复杂，且定位为军商合用。水域内自沙埕口至上游，公用航标分布主要为航道转弯处固定标志共计10余座，航标配布呈现航标配置整体密度的不足。近期港区规划拟建5万吨级进港航道，需抛设灯浮标20余座。
（2）三都澳及白马港区：港区水深港阔，除主航道外，尚有城澳、漳湾、白马三条支航道。目前开通城澳、漳湾、坪岗等作业区，白马港区连接上游赛江航道，船舶通航量较大。港区经近几年包括三都澳航运功能区等重大项目的建设，目前水域有灯桩近40座，灯浮标近60座，此外水域还有超过100座桥梁航标。 目前港区建设进入升级阶段，随着三都澳港区二期工程项目的上马，港口将提升航道通航等级和通航路程，建设多个港内锚地。将需对现有标志进行调整，增设锚地标志。此外，当前水域因养殖较多，养殖渔网侵占航道现象严重，影响航标正常维护。目前尚没有建设港口标志性进港标志。
（3）罗源湾港区：湾内水深港口，是得天独厚的天然良港，其南北支航道分别通航15万吨和20万吨级船舶，其南北岸均建有15～20万吨级码头。水域满布养殖渔排，夜间养殖鱼排上大量的渔标及生活照明光，对船舶通航及航标维护造成较大干扰；目前港区设置灯浮标近20座，固定标志近20座，配置航标数量不多，结合后期码头建设、新航道开辟、岸线的深入开发，需要进行航标加密和优化设置。随着港区开发的进一步深化，目前可门作业区的下屿进港航道和淡头作业区的进港航道作为南北航道的延伸，已建设完成。下一步的罗源湾深水航道二期工程实施在即，届时将全面延伸、拓宽主航道及支航道，湾完善各类航标建设。
（4）闽江口内港区：闽江进港航道目前外沙通航设计满足3万吨级船舶进港需求，内沙满足2万吨级船舶进港，航道水域现设置灯浮标逾60座，灯桩27座，此外建设有航道整治坝头标志和桥梁助航标志。目前，闽江进港航道三期工程已进入方案设计阶段，计划将航道通航等级提升至3.5万吨级，届时将需对水域航标做大幅度配布调整，并新增各类航标20余座，根据处“十三五” 规划将开展多功能航标设施选点。
（5）松下港区：港区包括牛头湾、元洪等作业区。福清湾进港航道为5万吨级，主航道支航道布设各类灯浮标17座，此外水域建设各类固定标志近20座。水域航标配布主要为标识进港航道和碍航礁石。港区福清湾深水航道二期工程及牛头湾作业区的防波提二期工程，目前在建中，届时将结合公铁大桥各类导助航设施建设，对水域航标做大幅度重新配布调整。
（6）平潭港区：海坛海峡礁多流急，水文复杂，常年大风，施工船舶较多，通航模式复杂，事故多发。港区共设置各类航标超过140座。水域北侧公铁大桥施工目前正处于施工中。大桥建成后，届时水域有多条桥梁跨越海峡，水域多条桥区航道分布，加之长江澳及海坛海峡福清侧的风电场，水域内通航模式将更为复杂，将需要根据各水域工程建设的即时情况，适时开展水域航标的优化配布调整，满足水上水下建筑、构筑物及船舶通航安全需求。
（7）江阴港区：江阴港区随着闽江内港区集装箱泊位南移，依托福清保税区及广阔的后方陆域，重点发展大型集装箱、液体化工泊位。目前设置各类航标50座，基本能满足船舶进出港的航行需求，但是设置密度尚不足，与江阴港的规划建设还有一定差距；后期与莆田涵江作业区投产建成后，需要与现有航道航标配置做好衔接，不断优化调整航标配布。
（8）莆田涵江作业区：已完成一期后方陆域工程的填方，近期开展5万吨级进出港航道的疏浚。目前该水域尚无相应航标配布，届时将需要针对其疏浚航道进行航标布设。
（9）南日水道及平海湾水域：水域为连接湄洲湾和江阴港区及季风季节中小型船舶的黄金通道。目前水域设置各类灯浮标15座，灯桩近10座。南日水道连通涵江作业区规划建设7万吨级航道，后期需结合水域航道及风电场建设，建设和完善相应的导助航设施。
4 辖区航标建设整体发展分析
近期及“十三五”时期，辖区助航体系建设应立足服务“海西”，支持“自贸区”发展，重点跟踪和服务围绕平潭综合实验区、福州平潭自贸区、福州新区等区域性规划和福州港整体规划建设的港口、航道重点建设工程，统筹公用、专用航标的配布，优化辖区水域通航环境，满足工程建设和船舶通航的助航安全需求。
继续推进航标信息化建设，加大信息化新技术的科研投入和推广应用，推进双模差分BD＼DGPS应用，实验性建设多功能航标，在重点港区推进e-航海理念在辖区的落地发展，通过推进导助航技术科技信息化水平不断提升辖区航海保障能力。
在沿海及港区航标助航链系建设相对较为完善的现状下，推进视觉航标建设进入巡检维护安全和助航效能升级改善规建阶段，结合港航发展和通航安全需求，做好辖区视觉航标助航链系的优化调整，推进陆岛交通助航保障工程完善性建设。
5 存在的问题和建议
（1）轄区港航进入大开发阶段，需求建设大量航标设施，但其后期维护管理工作往往重视不够，致使航标失常频发，影响正常使用效能。需要加大航标保护和宣贯力度，完善行业监管机制，构建辖区水上安全监管的整体模式。
（2）水域多数进港航道都做升级建设，辖区将增设大量助航标志，航标的维护管理及应急修复能力若建设不及时，届时将出现管理能力短板，需要不断加大航海保障能力建设和投入。
（3）水产养殖和航运发展的矛盾突出，致使养殖渔网侵占、挤占航道、锚地现象普遍，希望通过增设航标界定养殖区域，给航标维护带来较大困难。需要地方政府及职能部门加强合作，建立和完善专门性沟通协调管理机制。
（4）辖区助航系统与建设现代化港口和规划层次还有一定差距，特别信息科技方面，要推进航标管理和服务信息化，加大研发、投入和技术推广应用，建设辖区现代助航体系。
参考文献：
[1] 《中国航路指南》A102
[2] 《福州港总体规划（送审稿）2016版》
[3] 《福州港平潭港区总体规划》（报批稿）2011.4
