构建“融入式党建”的实践与思考

    李桦璐

    近年来，中国海洋石油东海石油管理局党委，通过深入学习上级精神深刻认识到，发挥“把方向、管大局、保落实”作用，必须将党建融入企业生产经营管理的全过程，必须围绕企业发展存在的突出问题，组织各级党组织和全体党员发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，在攻坚克难中推动企业发展。只有融入中心的党建活动，才有吸引力，才是生产力。为此，中国海洋石油东海石油管理局（以下简称“东海石油局”）党委在构建“融入式党建”方面进行了深入探索和实践。

    一、总体思路

    做到“五个融入”：一是目标融入。改“两张皮”为“一体化”，做到党建工作与企业发展目标一致、同心协力。二是机制融入。建立完善制度，推动组织生活“虚实结合”，实现政治性、原则性与实效性的有机统一。三是管理融入。改“小党建”为“大党建”，党建与生产同部署、同推动、同检查、同考核，党建考核與绩效考核交融，强化“指挥棒”作用。四是方式融入。改“以学为主”为“学做结合”，在组织好党性教育的同时，全力开展攻坚克难的组织生活，解决制约企业发展的瓶颈问题，让党建成为推动工作的生产力。五是队伍融入。改“党务工作者的党建”为“全体党员的党建”，推行“一肩挑”，建设专兼职结合的党务工作者队伍，强化融入方法培训，不断提升融入水平。

    二、主要做法

    1.以问题为导向，推进目标融入

    公司改革发展的重点和难点，就是党建工作的着力点。

    具体工作中，东海石油局党委将推进公司发展作为一切党建工作的出发点和落脚点。2017年初，党委指导基层党组织将企业改革发展重点列入年度工作计划。东海石油局党委2017年工作要点中，第一项就是推进企业改革发展，明确7项深化改革任务作为主攻方向。2018年，东海石油局党委又牵头制定全年“4+4”改革发展重点目标，将解决影响企业发展的瓶颈问题列入党委重点工作。组织开展为期3个月的“经济有效开发油气田”大讨论活动，找出重点问题122个、提出破解对策和措施297项，党委采取“销号式”管理，强化督办整改。组织开展“颠覆性创新”专题研讨，梳理出7个瓶颈问题，制订攻关方案狠抓落实，推动公司发展从“规模优先”向“质效优先”转变。组织开展“弘扬石油精神”大讨论活动，抓住5个制约公司发展的重点问题，狠抓整改，推动了基础工作和队伍作风提升。

    2.以方法为引领，推进机制融入

    党建融入中心，要有机制保障，以制度确保理念落到实处。

    具体工作中，东海石油局党委建立两个保障制度。一是“组织生活会研究解决问题机制”，要求每个基层党组织，每年年初要查找并确定不少于一项制约改革发展的瓶颈问题，作为党的组织生活要研究解决的问题。对“组织生活所要解决的问题”本身，提出明确要求、作出具体规范，即“组织生活所要解决的问题”是需要协调、需要协作、需要攻关、需要创新的问题，而非与中心工作无关的其他问题。2018年，东海石油局党委下属31个党支部研究确定61个重点问题，在党的组织生活中全力攻关。二是“固定党日”制度，规定每个月的第二个周五下午，作为各基层党组织的“固定党日”，每个月各基层将所有党的活动集中在这一天开展。“固定党日”的主要内容为“2+X”。“2”即佩戴党徽、确交党费，“X”即完成“三会一课”和其他主题活动，主要是完成政治理论学习，重要讲话、会议精神学习，落实“在组织生活中研究解决问题”的机制。

    3.以协同为目标，推进管理融入

    强化融入意识，改“党建是党建，生产是生产”的“两张皮”观念为“党建与生产同向共振、水乳交融”的理念，让党建融入生产经营管理的全过程、全环节。

    具体工作中，东海石油局党委坚持党建与生产经营“六同步”：首先，坚持同考虑、同部署，在总办会、部门会、班组会上，把党建与中心工作统筹考虑、共同部署，避免“只在党建会议上讲党建”。其次，坚持同落实、同推动，倡导“学做结合”，倡导务实有效，推动党建与生产一起落实。再次，坚持同检查、同考核，制定《领导干部下基层任务清单》，在检查生产经营工作的同时，检查党建工作落实情况；充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，党建考核占基层组织绩效总分的20%。

    4.以创新为抓手，推进方式融入

    倡导“基层党组织最重要的任务，是解决难题和困难”“最好的组织生活，是组织党员在急难险重中发挥作用”等理念，开展“党建融入中心”经验交流和现场观摩活动，提高融入水平。

    具体工作中，东海石油局党委组织开展党员攻坚小组、党员责任区、党员示范岗、党员创新工作室、党员立项攻关等活动，开展

    “一支部一品牌”等特色党建活动，组织党员“对标先进”发挥先锋模范作用；组织开展多层级的经验交流，让不同单位、不同业务板块的党组织相互取长补短，丰富融入的手段和方法。征集融入中心特色案例，制作案例汇编，为基层组织提供参考借鉴。利用微信公众号，持续推送融入中心的工作方法和案例经验，有针对性加强指导。

    5.以担当为核心，推进队伍融入

    坚持推行“党政一肩挑”、党政职责一体化，推行从优秀专业人员中选拔党务工作者，推行专职党务人员学业务、兼职党务人员学党建，提高党务工作者的融入能力。

    具体工作中，东海石油局党委坚持基层党组织书记由党员行政正职担任，对不合适的人选坚决做出调整。坚持从生产经营一线选拔优秀人才充实到党务工作者队伍，近两年先后选拔5名人员。建立“421”党建责任制，包括“党委书记抓党建工作、班子成员抓党建工作、直属党组织党建工作、领导班子下基层工作”4张清单，“党建工作目标责任书、党风廉政建设目标责任书”2个责任书和1个“党建考核办法”，全面落实“一岗双责”。举办党务干部培训班，请外部专家把方向、拓思路，请内部专家讲案例、谈体会。组织融入中心主题座谈会、专题讨论会，解疑释惑，分享经验。

    三、初步成效

    东海石油局党委深入贯彻“经济有效开发油气田”的发展理念，构建“融入式党建”，以“颠覆性创新”措施为引领，以强化基础工作为依托，促进提质增效，公司各项工作呈现出新的局面。

    一是基层党组织对党建工作的认识正在深化，“空对空”的形式主义在减少，基层党建在彰显政治性、原则性的同时，实效性得到提高，受到党员群众的欢迎。东海石油局党委共成立295个党员责任区、党员示范岗、党员攻坚小组，连续五年举办“五小”竞赛及职工创新性技术成果展评活动，创造效益4000余万元。通过扎实的党建工作保障三项制度改革措施稳定落地，累计创造效益上亿元。

    二是党建与生产“两张皮”现象得到遏制，各级党组织围绕生产经营的重点难点，发挥党员先锋模范作用，在创新发展、提质增效中创造了看得见、摸得着的成果，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。东海石油局党委下属工程建设党支部与油田服务、海洋工程、海油发展等公司联合共建，攻坚NB某项目；平湖党总支与海油发展工技公司联合共建，确保海上平台大修安全、高效完成；商务第二党小组与研究院科研采辦党小组联合共建，解决科研项目采办难题。

    三是党务工作者的融入意识不断增强，融入的积极性、主动性不断提高，涌现出一批融入中心的良好实践，为党建转化为生产力提供了生动的案例。一现场党支部为确保实现海上采油平台安全生产，在没有任何海管冰堵经验可借鉴的情况下，支部委员领头，带着党员冲在一线，通过反复实验，成功将海管解堵，保证了油气的平稳外输。丽水党支部书记将解决平台湿气压缩机降压生产保运问题拿到支部党员大会上来讨论，在支部党员的“头脑风暴”中找到解决措施，直接跟厂家采购发动机备件，节省费率约40%。

    四、工作启示

    坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。中国海洋石油是一家国有企业，在现代企业制度条件下，国有企业党组织发挥政治核心作用既是党对国有企业领导的政治需要，更是企业改革发展的内在要求。

    构建“融入式党建”的工作思路，是以改革创新精神加强党的建设，充分发挥党委领导核心和政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的必要探索。这既是新时期国有企业党建工作顺应新时代中国特色社会主义高质量发展的总体要求，也是国有企业党组织形成先进管理模式、提高企业核心竞争力、创造更高生产力的基本方向。

    做强做优做大国有企业，必须将党建工作深刻渗透到中心工作的全过程，方能不忘初心、砥砺奋进，改革创新、攻坚克难。过好组织生活，可以说是最直接的构建“融入式党建”的方法。什么是好的组织生活？好的组织生活是精心设计的结果，是将上级党组织的部署决策与本单位实际巧妙结合的结果。

    一是增强融入意识。基层单位要在深入领会上级要求精神实质的基础上，针对基层工作和党员群众思想、工作、生活实际，找到“上下结合”的切入点，具体地、创造性地落实好上级党组织的要求。能够创造价值、推动工作、解决问题、产生实效的，才是好的组织生活。

    比如，同样是组织开展创先争优活动，却可以有不同的活动主题。窗口单位的主题是“争创群众满意窗口，争当优质服务品牌，争创优秀服务标兵”，生产单位的主题是“岗位建功创一流”，都体现了鲜明的行业特色。而到了基层单位，活动主题更加接地气，有的是开展“党员摘星”活动，有的是创建“星级党员”，有的是争当“安全标兵”；也有社区支部推行“两个无”活动，要求党员

    “解决问题无遗漏，办理事务无推诿”；还有“581”活动——谐音

    “我帮您”，组建5支为民服务志愿队，参与到社区8项服务中，1个服务对象社区居民。

    二是建立融入机制。建立健全促进党建融入中心的长效机制，特别是评价考核机制，发挥好考核评价的“指挥棒”作用，持续提高融入水平、完善融入方法，确保融入见到实效。完善“组织生活研究解决问题”制度，建立科学的发现问题、确定问题以及问题解决后的验收评价机制，提高基层党组织发现问题的本领，不断提升融入的深度和广度。

    比如，有的企业建立“1+2”考核模式，即一个基本项考核基础工作、两个附加项，对围绕中心发挥作用的加分，对违规违纪的一票否决。切忌对各行业党建工作考核用一套办法衡量、“一锅煮”，要贴近实际，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作内容分别具体化、明晰化，做到“一把钥匙开一扇门”，才能使书记抓党建、行政一把手促党建的工作任务由“虚”变“实”。

    三是把握融入形式。具体形式多种多样，核心目标都是充分调动党员群众的积极性，推动中心工作的完成。形势任务教育和主题研讨活动，结合单位实际，梳理难点重点，明确方向，凝聚共识。创新创效活动，围绕难点、热点问题，组织攻关。党员责任区活动，围绕工作任务，划分责任区，确保目标完成。党员攻坚活动，将党员分为若干小组，一个攻坚小组承担一个或几个重点任务，通过调动积极性、发挥先锋模范作用，攻克壁垒。联创联建活动，以解决问题为导向，开展队伍联合组织生活，加强沟通，推动工作。创先争优活动，围绕中心工作比学赶超，争创优秀。

    比如，基层的重点工作如果是安全生产，就将“学与做”的结合点落到安全上，在组织生活会中开展“寻找身边的安全隐患”活动；如果重点工作是提质增效，就将活动落脚点放到质量效益上，开展“质量双放心”活动；如果重点工作是提速提效，那就将活动重心倾斜到助推生产上，成立产量攻坚小组、维修攻坚小组等。青年员工多的单位，可以组织党员与青年员工“结对子”，开展“师带徒”“每

    周一课”“每月一讲”“小微课题攻关”等活动。海外员工多的单位，可以组织“海外员工子女夏令营”、视频通话、写封家书等活动。石化企业可以组织开展“争创标杆班级，争当技术能手”活动，党员班组争创标杆班组，在班组建设中展示“有第一就争，见红旗就扛”的精神面貌；党员立足岗位成才，争做操作明星，在岗位上展示一流操作技能。

    构建“融入式党建”是一项复杂的系统工作，形式服务于内容，党建融入于中心。新时代的党建工作，需要把握企业党组织的优势，要有新担当、新作为，在生产经营中心工作中，进一步充分发挥党建工作的重要作用，实现互促共赢。

    （作者单位：中国海洋石油东海石油管理局）

    （责任编辑 王 玉）