抢抓机遇 谱写湖北水运发展新篇章

    叶红玲+梅长权

    

    

    2013年是湖北交通运输一个不平凡之年。一年来，全系统干部职工围绕“攻坚突破年”各项目标，克难奋进，扎实推进各项工作，交出了一份漂亮的答卷。2014年，湖北交通提出了全面深化改革，坚定进取方向，弘扬务实作风，加快建设综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，加快实施“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”战略。记者就此采访了湖北省交通运输厅厅长尤习贵。

    记者：2013年，湖北省交通建设投、融资取得了哪些重大突破？

    尤习贵：全年公路水路基础设施固定资产投资首次突破900亿大关，达到938亿元（含长航在湖北投资44亿元），位居中部第一，首次跻身全国前三名。其中：高速公路完成426.7亿元，超计划6.7%；普通公路完成355.6亿元，超计划97.6%；港航建设完成75.1亿元，超计划50.1%，连续2年位居全国第二位；站场建设完成37.1亿元，超计划85.5%。 “十二五”前3年累计完成2080亿元（年均增长26.5%，不含长航部分），超过了“十一五”期5年的总和。

    建成8个高速公路项目，新增里程327公里，全省高速公路总里程达4333公里。客运站场物流园区建设加速推进，新开工20个重点项目。

    港航水运发展实现新的突破。引江济汉通航工程全面完成，实现了打通江汉运河、造福子孙后代的梦想。汉江航道整治工程取得阶段性成果，兴隆以下达到千吨级标准。“十二五”以来累计新增高等级航道614公里。阳逻港集装箱三期工程、荆州盐卡港、宜昌云池港建设进展顺利，鄂州三江港等前期工作加快。新增港口货物吞吐能力3100万吨、全年完成港口货物吞吐量2.6亿吨、集装箱吞吐量105万标箱、货运量2.2亿吨，同比增幅分别为13%、11%、10%。

    记者：2014年新年伊始，湖北交通就拉开了“十个攻坚、十个突破”的大幕，提出了加快建设“五个交通”，加快实施“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”战略，请解释下“五个交通”的含义？

    尤习贵：湖北省委十届四次全会对湖北全面深化改革作出了系统部署，提出了“竞进提质、升级增效”总要求。我们将抢抓战略机遇，全面深化改革，弘扬务实作风，加快建设综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，为“建成支点、走在前列”做好交通运输服务和保障。

    加快发展“五个交通”是站在新的起点上制定的交通运输发展战略和发展目标，“五个交通”相辅相成，共同构成推进交通运输现代化的有机体系。

    加快发展综合交通，其核心和要义是合理配置和优化整合交通运输资源，发挥各种运输方式技术经济优势和交通网络整体效能，建立完善与综合交通相适应的制度体制机制，提升服务水平和整体效益。一是加强综合交通枢纽的规划和建设，突出“点”的衔接。二是大力发展多式联运，突出“线”的衔接。三是加强综合交通规划引领，突出“面”的衔接。四是加强制度建设，突出“体”的衔接。

    加快发展民生交通，就是加强交通基本公共服务体系建设，改进和提升交通运输服务质量，保障和改善民生，为公众提供更加安全便捷优质高效的服务。

    加快发展智慧交通，就是推动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合，实现交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的提升。

    加快发展绿色交通，就是加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。一是大力促进行业节能减排。加快推进内河船型标准化工程，鼓励引导企业使用LNG等节能环保型车船。二是更加注重节约集约利用资源。三是加强生态保护和污染防治。

    加快发展平安交通，就是把安全发展理念贯穿于各领域、全过程，提高交通运输安全发展的防、管、控能力，切实把安全责任落实到一线、落实到岗位、落实到人头，大力提高交通运输安全应急处置能力，推进安全生产长效机制建设。一是全面推进“平安交通”建设。重点抓好“两客一危”、渡口渡船、水上客滚船的隐患排查治理，努力创建一批省部级平安公路、平安车船、平安港站、平安渡口、平安工地。二是全面加强重点领域、重点时段、重点区域的安全监管，推进重点桥隧、港站、船舶、车辆和高速公路监测预警系统建设，确保安全形势稳定。三是继续加强安保工程和危桥改造。

    记者：2014年，湖北省水运面临什么样的新的发展机遇？

    尤习贵：一是2013年7月，习近平总书记视察阳逻新港，要求“长江流域加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道”，为湖北水运发展注入了新的强大动力。二是依托长江黄金水道的长江经济带建设上升为国家战略，为湖北水运发展带来了新的战略引领。三是去年9月，部省在长江水运协调领导小组第四次会议上签订《加快武汉长江中游航运中心建设、促进经济转型发展备忘录》，为湖北水运发展提供了新的政策支撑。

    我们将围绕“五个交通”建设总体要求，以武汉长江中游航运中心建设为重点，转变水运发展方式，优化水路运输结构，提升水运服务能力，改革创新，提质增效，推动湖北水运发展再上新台阶。

    记者：国家实施依托长江黄金水道、建设长江经济支撑带战略，这是推动湖北水运事业升级增效的历史机遇。湖北交通将如何加快打造长江黄金水道，完善沿江综合运输体系的？

    尤习贵：一是要推动武汉至安庆6米深水航道改造相关研究工作，推动汉江雅口、碾盘山、新集枢纽梯级开发，做好江汉平原千吨级骨干航道网规划研究，加快推进中游及其支流航道的改善，形成“三江一网”航道体系。二是要着力破解三峡大坝过坝运输瓶颈，推动构建以江北、江南翻坝高速公路、铁路和中转港为核心的翻坝运输体系。三是要完善沿江综合运输体系。加强港口与沿江铁路、公路的对接，加快构建集疏运体系。推进船舶标准化、专业化、大型化和港口机械化。大力发展“无水港”。支持和培育通江达海近洋航线。关键是要加快推进武汉长江中游航运中心建设，推动武汉保税港区、口岸基础设施、金融服务体系、武汉航运交易所的建设。继续争取长江中游城市群综合交通试验区政策，争取先行先试，“打造中三角、建设第四极”。

    记者：部省在长江水运协调领导小组第四次会议上签订了《加快武汉长江中游航运中心建设、促进经济转型发展备忘录》，我们该如何改革创新，加快武汉长江中游航运中心建设？

    尤习贵：一是推进“监管五化”，着力改善安全惠民。实现渡运监管网格化、港口危货管理规范化、客渡船监管信息化、乡镇渡船标准化、专项整治常态化。

    二是推进“四个提升”，着力加快武汉长江中游航运中心建设。提升建设投资效益，确保规划一个、投资一个、建成一个；提升项目建设管理水平，推进水运建设市场诚信体系全覆盖；提升规划引领作用；提升项目前期工作水平，凡是列入“十二五”规划中期调整的项目均要在今年完成前期工作并具备开工条件。

    三是推进“三个升级”，着力适应航运市场需求。实现运政港政服务升级，拓展运政港政系统公众服务功能；实现绿色航运建设升级，加快丹江口水库绿色航运示范区建设，推进和拓展LNG船舶试点改造，研究制定全省LNG船舶应用推广实施方案；实现规费征管能力升级。

    四是推进“四项改革”，着力增强水运持续发展动力。（一）航道养护管理改革。探索引入市场竞争机制，公开招标确定养护主体，逐步建立事权清晰、责权匹配、管理规范、运行高效的航道养护管理体制。（二）行政审批改革，进一步简政放权。（三）项目投资政策改革。政府投资主要侧重于战略性资源开发和重大公共利益项目建设，其他充分发挥市场对资源配置的决定作用。（四）高等级航道通航设施管理改革。研究探索将高等级航道通航设施逐步纳入统一管理，确保高等级航道的高效畅通。

    2014年湖北交通运输目标任务已经明确，新一轮改革发展的号角已经吹响，我们要抢抓机遇、昂扬奋发，勇于担责、敢于担难，开拓进取、求真务实，为加快“建成支点、走在前列”、谱写中国梦的湖北篇做出新的贡献！