当前森林草原消防队伍建设现状的研究

    关文翰

    摘?要：森林草原消防队伍建设是保障森林草原资源安全、减少火灾损失、加强生态环境保护的一项重要工作。本文分析了当前森林草原消防队伍建设现状，提出了强化森林草原消防队伍建设的措施建议，期望对提高地方森林草原防火扑火能力有所帮助。

    关键词：森林草原?消防队伍?培训演练

    中图分类号：TQ619.7?文献标识码：A?文章编号：1003-9082（2020）10-0-01

    一、森林草原消防队伍建设现状分析

    1.经费投入不足

    森林草原消防人员来源于多个部门，包括武警部门、消防部门、林业和草原部门等，各部门抽调部分人员组建应急消防队伍，开展火灾扑救工作。在消防队伍的人员构成中，基本为各单位的正式职工，他们只能享受到本单位发放的正常工资福利，而没有额外的扑救补贴，甚至没有为应急扑火人员提供意外伤害保险，使得大部分人员有后顾之忧。造成这一现状的主要原因在于经费投入不足，加之森林草原火灾扑救任务十分危险，所以难以提升应急消防人员的工作积极性，易降低火灾发生时的集结和扑救效率。

    2.灭火扑救装备不足

    在消防队伍建设中，一直存在着灭火扑救装备配备不足的问题，影响着森林草原消防工作的有效开展。如，有关部门为消防队伍配备的灭火水车、运兵车数量不足，受经费有限、装备精良性较差等因素的影响，灭火扑救设备经常出现无人维修、损坏等问题。一旦发生火灾，消防队伍只能临时征用其他车辆，降低了灭火救援的反应速度。

    3.培训演练不到位

    在消防队伍构成中，大部分扑火队员在平时还要完成所在单位的工作任务，所以使得消防人员参与培训演练的机会较少。在培训演练中，多以示范性操作为主，实战演练次数不足，加之部分消防队员的身体素质相对较差，从而导致培训演练的效果欠佳。此外，森林草原消防队伍的整体素质和能力与国家森防要求的消防队伍建设标准存在一定差距，必须引起林业和草原部门的重视。

    二、加强森林草原消防队伍建设的措施建议

    1.加强消防物资建设

    为提高消防队伍的专业化水平，必须配备齐全先进的森林草原消防装备，为消防队伍提供经费和物资保障，以提高扑救效率。具体建议如下。

    1.1增加经费投入。地方政府和林业草原部门要制定消防营房、物资储备库等基础设施建设规划，投入充足的建设经费，提高基础设施保障能力。

    1.2配置扑火救援装备。有关部门要增加森林草原扑火救援设备器具的投入，根据防火实际情况和消防队伍人数，配置数量充足的交通工具、网络通信工具、安全防护用具、扑火专用机具等，及时淘汰和更换损耗严重的机具。

    1.3推广高科技装备。林业和草原局要积极与当地的科研单位和消防器材制造商合作，结合森林草原防火的实际需要，共同研发新型的扑救工具，推广使用新型工具，不断提高消防队伍的科技装备水平。

    2.明确消防队伍职责任务

    在消防队伍中落实岗位责任制度，要求消防队伍能够完成多项岗位工作，提高灭火、防火能力。具体建议如下。

    2.1防火巡查。消防队伍要加强重点区域和时段的巡查工作，在各个林区入口处设置关卡，禁止外来人员带火源进入林区，及时制止各类人员的违规用火行为。同时，消防队员要积极开展隐患排查工作，对人类活动较为频繁的林地草原要进行全面监督，避免留下火灾隐患。

    2.2加强预警响应。在进入高火险期间时，要提前做好扑火救灾的准备工作，根据防火形势的变化，要求消防队伍进入到临战状态，一旦发生火情，可快速组织人力、物力投入到灭火救援工作中。消防队伍要建立起火情应急反应机制，要求在接到火情报警后的10分钟内准备好各项物资赶到现场开展灭火工作，降低火灾对森林草原资源带来的破坏。

    2.3执行值班制度。消防队伍要安排值班人员进行24小时值班，做到及时发现火情、快速处置火情，提高消防队伍应对火情的反应能力。

    3.加强消防队伍培训演练

    加强森林草原消防队伍专业化建设，开展科学的培训演练活动，提高消防队伍的实战能力，使消防队伍在森林草原防火期内更好地完成消防任务。具体建议如下。

    3.1选拔优秀人才。消防队伍要选拔身体素质好的人员充实到队伍中，对消防队员开展思想政治教育，提高消防队员的思想觉悟，充分发挥消防队员吃苦耐劳、艰苦奋斗的工作作风，提升消防队员的整体素质。

    3.2教育与培训。有关部门要制定消防队员业务技能培训计划，定期开展各种实战演练，并向消防队员进行安全教育，增强消防队员的安全防范能力。同时，每年组织扑火指挥员参加集训，让扑火指挥员掌握各种复杂地形地貌、气候条件下的扑火战术。有关部门要采用多样化的培训方式，如集中学习、辅导授课等形式，组织消防队员学习防灾减灾的相关规律法规，深入理解森林草原消防对生态环境保护和地方经济可持续发展的重要意义，增强消防队员的责任感。

    3.3准军事化管理。在消防队伍管理中实施准军事化管理，制定消防队员挑选制度、落实消防岗位职责，强化扑火救灾机具设备规范化建设，用制度约束消防工作的有序开展，提高消防队伍在火灾发生时的快速反应能力。

    4.完善消防队伍保障机制

    4.1完善人事管理体制。消防队员人事管理可采用公益岗位聘用制，构建起定编定岗不定人的管理模式，使消防队员得到灵活配置，优化调整消防队伍的人才结构。

    4.2完善经费保障。政府要加大对增加消防队伍建设的经费支持，将经费用于队员生活补贴、日常训练等方面，改善消防队伍的收入状况，稳定消防队伍结构。在财政经费构成中以政府保障性经费和林业补助经费为主，稳定经费来源渠道。

    4.3人身保险。有关部门要为半专业消防队员投保人身意外伤害保险，帮助消防队员消除后顾之忧，使消防队员能够全身心投入到森林草原防火事业中来。

    结语

    综上所述，地方政府和林业草原部门要高度重视森林草原消防工作，组建半专业消防队伍和群众消防队伍，加大对消防队伍建设的经费投入力度，为消防队伍配备齐全的灭火器具，确保消防工作有效开展。有关部门要加强对消防队伍的培训演练，完善消防队伍的保障机制，全面提升消防队伍的快速反应能力，进一步健全本地区的防、灭火体系。

    参考文献

    [1]苏海荣.关于当前森林草原消防队伍建设现状的探讨[J].北京农业，2016（1）：104-105.

    [2]曲爽.森林消防队伍做好森林草原防滅火督查工作的几点思考[J].消防界（电子版），2020（1）：14-15.